農業科研院所儀器設備管理方法探討

張 瑜， 許 玲， 趙 涵， 吳 魁， 馬鴻翔

(江蘇省農業科學院 糧食作物研究所，南京 210014)

0 引 言

農業科研院所的儀器設備是開展科學研究的重要條件和基本手段，是提升科研水平的物質基礎，也是科研院所綜合實力的體現。黨的十八大以來，國家加大了科技創新能力建設的投入，科技基礎研究工作取得了顯著進展。其中科研儀器設備以年均 16%的速度快速增長[1]。這些科研儀器設備的引進，大大改善了科研基礎條件，推動了科研工作的進展。隨著科研工作的不斷深入，學科之間交叉融合不斷顯現，在這種新形勢下，如何做好科研儀器設備的使用管理，優化資源配置，促進儀器有效利用從而使科研水平不斷提升值得研究。本文分析了農業科研院所的儀器設備管理特點及設備管理存在的問題，并提出了管理對策，為科學有效地進行實驗室儀器設備管理提供參考借鑒。

1 科研院所儀器設備管理的特點

實驗室儀器設備是農業科研院所固定資產的重要組成部分，具有數量大，種類多，分布廣，從購置到報廢時間跨度長，管理環節多等特點，管理難度較大。

(1) 儀器設備的多樣性、多變性。以江蘇省農業科學院為例，其下設16個專業所，11個農區所。科學研究領域跨度大，不同學科、不同內容的科研課題需要不同的儀器設備做支撐。隨著科學技術的飛速發展，新上課題往往因研究內容的變化而需要新的儀器設備，這種多樣性和多變性的特點，造成科研儀器設備的管理難度較大。

(2) 儀器設備使用和處置的經常性。近年來，農業科研院所科研能力逐年提升，根據研究需求不斷完善了儀器設備的購置，科研人員對儀器設備的使用更加頻繁。但同時，科研單位多年來積累了大量的科研儀器設備資源，以我院種質資源與生物技術研究所為例，截至2017年7月，1萬元以上儀器設備有160臺，總價值為1 192.4萬元，其中部分儀器設備為2000年前購置，這部分儀器設備已經不能適應當前的農業科研實驗需要，應及時進行報廢處理，以免影響科研質量。這些工作應該是經常性的。

(3) 儀器設備使用的專業性和共享性。科研院所的儀器設備構成門類繁多，不同方向、不同課題對儀器設備的條件要求嚴格，所購置的大型精密儀器往往具有專業性強而通用性差的特點。目前，學科交叉性、融合性的特征日益顯現，加強儀器設備的資源整合，購置和集中使用科研亟需、共享性強的儀器設備，是實驗室儀器設備管理面臨的主要問題。

2 科研院所儀器設備管理中存在的問題

2.1 管理工作不夠重視，缺乏有效的管理機制

儀器設備的管理是一個動態過程，主要包括論證、訂貨、驗收、歸檔、使用、保養、維修、報廢等，涉及多個環節和部門。往往在采購歸檔和實際操作的環節會發生脫節。職能部門只關注儀器的安裝，固定資產的填報，實驗人員則只重視儀器產生的實驗數據，而對于儀器本身的使用狀況則關注較少，只有儀器出現問題時，才會聯系廠家進行維修保養，儀器設備的管理工作沒有得到重視。目前，儀器設備的管理主要依賴于研究室，有的研究室因課題需要購置了儀器設備，但結題后則處于閑置狀態，有的為了項目結題而盲目購置，利用率低，有的則因課題資金不足而難以購置所需的儀器設備，不能有效地開展研究工作，儀器設備缺乏行之有效的管理制度。此外，對于已經不能滿足科研需求的儀器設備應及時進行淘汰，避免影響科研進度[2-3]。因此，儀器設備的管理急需一套完善的管理機制，以促進儀器設備的資源整合。

2.2 儀器共享程度和利用率偏低

科研院所大部分的儀器購置以研究室為相對獨立單位，儀器設備的管理大多采用傳統的分散管理模式，對于小型通用設備，這種管理方法可以縮短試驗時間，提高科研效率，但對于大型儀器設備，則不利于其使用效益的提高。在日常工作中，常常會發生因不了解院內所擁有的儀器而無法開展實驗或重復購置相同儀器。而擁有儀器的實驗室則受時間、人員和維護經費等限制，在完成自身承擔的科研項目外，往往不愿意承擔額外的實驗任務；或是在儀器購入前缺乏可行性研究，僅僅是為了完成某些科研項目而購置，在項目完成后，由于專業性高，通用性差而被長期閑置，儀器設備的利用率較低，造成了資源的極大浪費[4]。目前，國家、省市及各科研單位對儀器設備的管理工作十分重視，也逐步構建了大型儀器共享平臺，但受共享政策、傳統觀念、人員配備等因素的影響，未能取得預期成效[5]。據調查分析，發達國家大型科研儀器的利用率高達170%～200%[6]，而我國價值100萬元以上的大型儀器設備使用率為63.5%，且對外服務時長比例偏低，僅為24.3%[7]。可見，儀器設備在我國還未能實現資源的合理利用和真正共享。

2.3 日常管理粗放

儀器設備是開展科學研究的基本手段和重要物質基礎，是實驗室建設和學科建設的重要內容。在實驗室的日常管理中，儀器設備注重日常保養，可以降低故障發生頻率，延長儀器使用壽命，有效提高科研效率。目前，多數科研院所儀器設備在使用和管理過程中仍存在著“重使用，輕維護”的現象。儀器維護依然停留在搞好衛生、擺放整齊、防塵防潮的層面，對儀器的綜合利用和維護保養重視不夠。有些科研院所的儀器設備因長時間無人使用，而忽略了日常的保養維護，再次使用時故障頻發；有些儀器設備則因為缺少管理責任人，儀器發生故障時，不能及時有效的維修。另外，在日常使用中，不注意儀器使用登記，儀器設備發生故障時難以排查原因，難以落實責任，也會影響科研工作的有效開展[8]。

3 科研院所儀器設備科學管理的措施

隨著國家對儀器設備資金投入力度的加大，先進儀器設備數量不斷增多，儀器設備的科學管理成為了推動實驗室建設和科研水平提升的重要保證[9]。因此，加強科研院所儀器設備的科學管理，將儀器的使用效益與資源配置相結合，成為了亟待解決的現實問題。

3.1 細化儀器設備管理細節，完善管理制度

(1) 建立統一的實驗室儀器管理制度。規范科學的管理制度是儀器設備有效充分利用的前提和保障[10]。完善健全農業科研院所儀器設備的管理制度，如儀器設備管理制度、儀器設備采購章程、儀器設備操作規程、使用登記制度、儀器安全使用保養規程等，可以對設備管理的各個環節進行把控。只有做到規范化、制度化的管理，儀器設備才能發揮最大的使用效益，保障科研任務的順利開展。

(2) 細化儀器設備的購置管理。儀器購置部門應根據科研方向，充分調研同類型儀器的使用情況，并組織專家組對儀器購置進行可行性論證。細化購置管理制度，如2萬元以下的小型科研儀器由研究室相關科研人員進行市場調研后自行采購；2～20萬元小型儀器由所內成立采購小組，采取邀請招標的形式公開發布，由招標小組組織采購；而大于20萬元的單件科研儀器則采取政府采購的方式統一招標。采購過程應遵循“公平、公正、公開”的原則，確保能夠選擇信譽度高、售后服務及時、報價合理的儀器設備供應商。

(3) 重視儀器的維護與保養。儀器維護保養工作做得好，可以延長儀器的使用年限，提高科研人員的工作效率。①應做好儀器設備的防塵、防潮工作，為其創造良好的運行環境。②對于大型儀器設備采取責任人制度，儀器責任人應掌握一般的故障排除和處理方法，并制定安全操作規程及使用登記表。此外，應定期聯系廠家的技術人員對儀器進行檢修及故障排查，減少故障發生頻率[11]。實驗操作人員在使用儀器時必須進行登記工作，記錄開始和結束的使用時間，儀器的運行狀況，儀器發生故障時，應及時聯系儀器設備的責任人[12]。儀器使用后，實驗操作人員應及時對儀器進行日常清潔保養工作。

(4) 建立完善儀器設備報廢制度。儀器設備報廢工作, 即是按照國家相關部門規定對已達到使用年限且不能正常使用或有替代設備時可予以報廢，由于儀器損壞不能或不必修復時應予以報廢，是儀器設備管理的最后一環。做好儀器設備的報廢工作，可以促進實驗室儀器設備及時更新，有效改善科研條件，提高農業科研院所科研水平。儀器設備的報廢應依據院級有關報廢制度，由資產管理部門統籌管理，嚴格按照報廢程序進行報廢。對需要報廢的儀器設備應了解報廢原因，做好登記建檔工作，由相關部門批準后進行合理處置。對經批準核銷的儀器設備，建立“賬消案存”管理制度，對能夠收回殘值的，應當積極進行處理，以最大限度降低損失[13]。

3.2 提升設備操作人員的整體素質和管理水平

儀器設備的日常管理需要一支專業性強，勇于鉆研，具有較好組織協調能力的管理隊伍。對于新購置的儀器設備，應明確操作規程及儀器使用注意事項，熟練掌握操作技術并對科研人員進行操作培訓。儀器使用過程中，做好動態管理，掌握儀器的使用及管理情況。定期聯系儀器公司技術支持對設備操作人員進行理論和儀器操作培訓，提升技術水平；大型精密儀器設備的責任人定期參加相關內容的技術培訓，或到相關實驗室參觀學習，更好掌握儀器的使用性能，提升儀器設備的管理水平[14]。農業科研院所儀器設備管理人員往往由科研人員兼任，其試驗技術水平直接影響了設備的使用效益和科研項目的順利開展，因此，應制定和完善儀器管理人員的考核激勵機制，強化其服務意識。如完善考核制度，制定崗位職責[15]，定期進行工作總結，將工作量記入年終考評等，充分調動儀器設備管理人員的積極性。

3.3 加強資源整合，促進儀器設備的開放共享

科學研究的開展依賴于不同的儀器設備及實驗技術，單獨的實驗室往往因有限的科研經費而無法購置太多高值儀器設備，科研人員也無法做到精通所有的試驗操作技術，因此，科研院所儀器設備主管部門應加強資源整合，在儀器購置前，進行充分調研及可行性論證，購置后，加大共享機制。如院級購置的共享性強的高值儀器設備由院級中心試驗室統一管理，搭建共享平臺，實現儀器設備的集中管理和開放共用；研究所內部各研究室方向較為相近，應探索設立所級公共實驗室，將通用性強的儀器集中管理，專人負責，減少重復、分散購置。進行集中管理的大型儀器設備在滿足科研需求的前提下，針對院內院外開放，并實行有償服務[16-17]。所得收入可以按照一定比例作為儀器管理人員的績效獎勵，其余全部用于儀器設備的正常運行與維護，這樣既可以穩定管理隊伍，也能夠提高設備的利用率，真正實現儀器設備的良性循環。

4 結 語

儀器設備管理是農業科研院所管理中的一個重要組成部分,同時也是一項管理難度大，專業技術性強的工作。儀器設備是農業科研院所科技創新工作的基礎，只有通過不斷探索、科學管理建立一套完善長效的管理機制；不斷提高設備操作人員的整體素質和管理水平，建立穩定的管理隊伍；加強資源整合，深化儀器設備的開放共享，才能夠對科研院所儀器設備進行科學有效的管理，提高科研水平，促進農業科技水平的快速發展。