上海重拳整治沿江化工落后產能

7月9日，上海市經信委發布《上海市化工行業淘汰落后產能工作方案》，提出到2020年，推動一批環保、安全、質量、技術達不到標準的產能退出。

據了解，經過近兩年整治，上海多數化工企業已經遷移至化工園區，并盡全力整治，化工企業的環保水平顯著提高。此次方案的出臺，將重點聚焦沿長江流域（黃浦江沿線）1公里范圍內以及專業園區外（飲用水源保護區內）環保、安全等風險突出的化工企業，促使其盡快搬遷入園、升級工藝、落實各項環保安全措施，以符合上海化工產業的高門檻定位要求。

淘汰化工行業落后產能，上海將深入貫徹黨的十九大精神，按照統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局要求，推動工業領域供給側結構性改革。充分發揮市場配置資源的決定性作用，優化供給結構，促進優勝劣汰；充分發揮法律法規的約束作用和門檻作用；按照環保、安全、質量、技術等法律法規要求，完善市場化、法治化和常態化的工作推進機制，依法依規推動化工行業落后產能退出。

《工作方案》明確，上海將堅持化工企業減量——聚焦沿長江流域（黃浦江沿線）以及專業園區外化工企業，促使一批環保安全不達標或淘汰類產能依法依規關停退出；堅持分類分步實施——服從總體產業規劃布局導向安排，分類、分步實施調整，加快優化行業布局；堅持產業能級提升——推進化工企業改造升級，實現高端轉型，優化產業結構，減少環境污染，提升發展質量。堅持歷史文化傳承——充分考慮對歷史文化傳承部署，做好上海化工品牌企業遺存保護性開發利用。

依據《工作方案》，上海將分類梳理區域內化工企業現狀情況，重點聚焦沿長江流域（黃浦江沿線）1公里范圍內，以及專業園區外（飲用水源保護區內）環保、安全等風險突出的化工企業，通過完善綜合標準體系、強化工作機制、嚴格常態化執法和強制性標準實施，到2020年，依法依規推動一批環保、安全、質量、技術達不到標準的產能退出，促進環境質量改善，產業結構持續優化升級。

淘汰化工行業落后產能的主要任務包括三方面：一是制定《化工行業淘汰落后產能三年行動計劃（2018—2020年）》，以《上海市環境保護局、上海市發展改革委關于貫徹落實長江經濟帶化工污染專項整治工作方案的通知》附件中的化工企業名單為基礎，進一步梳理核實，分類指導處置。各區要制定自己的三年行動計劃，明確落后企業名單、主要任務、配套政策措施和責任部門；二是加快淘汰落后產能，對重點聚焦的化企，嚴格常態化執法和強制性標準實施，通過依法關停、取締企業，或采取斷電、斷水、拆除動力裝置、封存（淘汰）主體設備等措施，加快推動環保、安全、質量、技術等達不到標準的產能退出；三是提升專業化工園區產業能級，以上海化學工業區、上海石化地區、上海化學工業區奉賢分區、金山分區等化工產業集聚區為重點，鼓勵企業搬遷改造、兼并重組、流程再造與上海制造品牌建設有機結合，重點打造杭州灣北岸化工經濟帶，建成綠色發展、產業聯動、產城融合為特色的具有國際競爭力循環經濟示范基地。

《工作方案》提出，將充分利用市、區兩級產業結構調整專項補助資金對符合條件的企業職工安置、轉產轉型等予以支持，并通過先進適用技術的推廣，引導企業進行技術改造升級，降低產能改造成本，提高運營效率。

同時，《工作方案》還要求各經信主管部門嚴格依法處置主要工序或單位產品能源消耗不達標的企業，對能耗達不到強制性標準的產能，以及屬于《上海市產業結構調整負面清單》限制類、淘汰類的產能，執行差別電價；環保主管部門完善污染源自動監控系統，對污染物超標排放以及超過重點污染物總量控制指標排污的企業，限制生產、停產整治，情節嚴重的責令停業關閉；質量技術監督主管部門加強管理執法，嚴厲打擊無證生產等違法行為；安監部門定期組織檢查化工行業安全生產情況。