鐵路基層單位勞動工資統計工作的探討

王 貝 中國鐵路上海局集團有限公司南京東機務段

1 引言

勞資統計工作對于任何單位來說都是一項基本卻又非常重要的工作。勞資統計數據決定了職工養老保險、醫療保險、工傷保險以及住房公積金繳存數額，統計數據的準確與否，直接影響著鐵路職工的切身利益。勞資統計工作反映了單位人力資源的投入數量結構、勞動報酬的分配使用情況以及職工收入水平，影響著各項勞動政策的科學性與合理性。在不斷調查研究和探索實踐中，鐵路勞動工資改革取得了顯著成效，但隨著經濟和社會的發展面臨的局勢越來越復雜，基層站段的勞資統計工作也開始暴露許多問題，需要進一步改善以適應鐵路的經濟新常態，這是形勢對勞資統計工作提出的新的挑戰。

2 鐵路基層單位勞動工資統計中存在的問題及原因分析

2.1 統計信息不全面、統計手段落后

各個車間科室對人員、工資信息的逐級上報是進行勞資統計數據的采集的最主要方式，但記工員往往對數據的使用停留在淺顯的資料的收集、整理和上報層面，并沒有考慮數據的長遠使用價值，這就導致信息內容的局限性。每次有臨時性數據上報任務時，少有可以現成可使用的數據，大多都要記工員重新統計，做大量的重復性工作，浪費很多人力和時間。同時，部分車間領導對統計工作的認識不足、車間統計工作者數量少，導致統計力量與統計任務不對等，基層統計人員在繁重的工作壓力下為了盡早完成任務,甚至憑借過去的經驗進行數據的整理、匯總和加工，導致上級部門獲取的數據與真實情況有著很大的偏差，工資總額與工資構成的數據無法匹配。

2.2 統計指標設計滯后、統計結果開發利用率低

隨著勞動報酬在分配上的不斷探索、經濟成分的多元化發展、新事物的不斷涌現，現行的指標群已經不能應付勞資統計工作的需要，新的分配制度與原有按照工資單元及津補貼項目進行分配管理的方法產生了一定的矛盾和脫節，綜觀現行報表的指標數量和內容，指標呈現“老化”，無法適應市場經濟和勞動組織改革。基層勞動工資統計報表的指標群主要由職工期末人數、人員變動情況和工資總額構成，范圍廣泛，指標下沒有細化的分組項目。同時，車間統計人員只重視對勞統資料的統計上報，而往往對統計結果的分析和預測不予重視，使得統計數據的價值不能充分發揮，無法通過數據分析解決問題。

2.3 信息化建設水平較弱

在信息化的大環境中，我段一部分統計內容還局限在人工統計，在手工勞動下，原始記錄難以完整保存，很多有價值的數據記載時有丟失，人工干預機會越多，產生誤差的幾率也隨之增加。雖然會計部門已經使用總公司統一的通用會計核算系統，但就勞統方面應用來看，目前使用層次較低，對計算機的應用不進行合理開發，對數據的利用程度不高，二次開發不夠充分，對于匯總結果不能科學合理地系統保存。復雜的數據分析越來越難以憑借傳統分析方法實現，需要為勞資統計數據配置相適應的軟件設施，如果將信息化及時有效地結合在統計工作中，其提升效果是顯而易見的。

2.4 缺乏高素質勞資統計人才

目前，鐵路基層勞資統計隊伍的情況是：半路出家的多，有統計資質的人少；兼職的多，專職的少。其一，勞資統計報表的填報人員對報表不理，勞資統計專業知識相當缺乏，業務不熟，統計報表不經過認真審查，不管數據是否正確或者合理，就匆忙上報，造成數據填報不準確、不真實,同時，盡管要求統計人員認真學習統計指標的名詞解釋，但在實際工作中由于任務繁重，很少有人能做到。其二，由于一些基層單位勞資統計隊伍不太穩定，人員調整比較頻繁，統計工作不能做到專人專崗，統計人員兼顧其他多項工作，形同打雜，勞資統計成了附帶性工作。其三，勞統人員老齡化突出，不能適應新時代的發展，信息化勞資統計需要勞統人員具備較高的信息化技術能力水平，以此來適應信息化硬件設施和軟件設施的操作需要，以及滿足領導對于數據分析結果的需要，這也恰恰是傳統勞資統計人員所缺失的技術素養。

3 加強和改進鐵路勞動工資統計工作的建議

3.1 加強對勞動工資統計工作人員的繼續教育、提高業務素質

基層的統計人員不僅要熟悉勞動人事管理的業務知識，也要掌握統計方面的專業知識和現代化的統計手段，這就要依靠統計工作從業者和鐵路單位的共同努力。一方面，勞資統計人員要強化法律意識，刻苦學習業務知識，完善知識結構，提高統計工作技能，精通統計業務，熟悉勞資統計指標體系，切實維護統計數據的真實性、準確性和完整性。另一方面，建議集團公司以深入貫徹落實《鐵路勞動統計規則》、《鐵路勞動統計報表制度》為準繩，堅持統計人員持證上崗，對勞統人員進行統計法、統計方法的培訓，不斷提高勞統人員的分析能力和判斷能力，力爭將統計工作步入科學化、規范化、法制化的方向，體現出依法執行、依法統計。

3.2 規范勞資制度體系、完善統計基礎工作

好的制度是統計工作開展的保證，我們要從基層的統計抓起，運用科學方法進行管理，一是提高各車間部門的綜合協調能力，數據的生成涉及諸多車間和部門，要建立聯系會議制度，加強溝通配合，統籌協調，全盤考慮，共同發現問題、分析問題和解決問題。二是完善與勞統工作相關的原始憑證、臺賬等基礎性工作，對基礎性工作要有明晰、準確的要求，使統計工作有一定的依據。三是建立勞資統計數據質量逐級負責制，加強對統計數據從采集到匯總的全過程監控，要求各車間部門對報表簽字，統計工作的好壞問責一把手，加強領導對統計工作的認識，了解基本的統計制度和統計指標體系。只有在相關領導的重視下，勞資統計工作才能有明顯改善。四是完善統計人員獎勵、激勵制度，表彰優秀的統計人員，對于弄虛作假、人為編造統計數據的行為嚴肅查處，對不合格的統計人員要及時撤離崗位，從制度上促進統計人員自覺提高素質。

3.3 提高統計信息化水平、深入開發計算機系統的應用程序

將計算機技術與統計工作強有力的融合，必然會推動統計工作更快地發展。我們要加強對計算機系統的應用，建立工資統計網絡平臺，通過上網將數據進行傳輸，這樣不僅可以減輕統計人員的工作強度，同時大量的數據儲存于計算機的磁盤中，要以實現快速查找和信息反饋，使統計資源得以高效高質的開發利用，并方便實現“一源多用、信息共享”，這也有利于提高統計數據的質量。例如我段為加強勞資管理工作，提高勞資工作效率，確保獎金發放的流程化、規范化，我段勞人科牽頭組織開發了獎金操作信息系統，并召集車間計工人員、科室內勤舉辦了獎金操作系統培訓班，就新系統中獎金錄入、上報、審批等流程進行培訓，指導各車間（部門）做好系統中人員、班組、獎金代碼等字典維護工作。并通過操作試用查找問題，提出優化改進信息系統的措施。通過本次獎金系統的開發和培訓，進一步健全了“科技+制度+陽光”的廉政內控機制，并提高了勞資工作效率，在數據完整方面也多了保證，更便于主管人員對報表能清晰直觀地進行審核，及時發現數據中的差錯。

3.4 完善統計制度和指標體系、提高勞動工資數據的利用價值

在把握好原始資料和基礎資料的準確性和真實性的基礎上，應建立詳細的勞資數據庫，推進無紙化辦公，加快海量統計信息的檢索、查詢和分析，同時擴大現行的統計范圍，完善統計指標體系，統一填報口徑，做到數據有據，保證源頭數據的準確真實。應當結合勞動用工方法、分配機制，刪減過遲、過多的無用指標，建立反映熱點、焦點的敏感指標，如我段乘務員勞時、區間等指標。在月度、季度、年度報表匯總完成后，應該將各車間的平均勞動工資與本單位平均勞動工資進行對比評估，對增長較高或負增長較大的車間進行比較，責成車間進一步核實。統計人員應成為智慧囊，數據獲取后，通過獨到的分析解讀數據，發現苗頭性問題，分析單位發展中的熱、難點問題，找到解決方法，比別人看得早、看得深、看得廣。

4 結束語

綜上所述，我們應該堅持實事求是的工作態度，不斷增強自身的政治、業務素質，積極適應企業市場發展要求，增強統計服務意識，理順統計渠道，充分發揮勞動工資統計智能，加強統計隊伍建設，提高統計質量，為鐵路的改革發展做出更大貢獻。