天窗修管理中存在問題分析及對策

李德永 中國鐵路上海局集團有限公司調度所

近年來，上海局天窗管理一直處在粗放的的管理狀態，運輸與維修相互干擾的矛盾日益突出。施工管理辦公室為解決長期以來天窗利用效率不高的難題，統籌協調各業務部門，通過幾年的努力探索實踐，初步形成了天窗綜合利用管理體系，滿足設備維修需求，提高運輸生產效率。

1 天窗管理存在的難點

上海局天窗修管理工作一直只對天窗給點方面進行控制，而對計劃安排是否合理、設備整治是否達到效果、天窗資源是否充分利用、現場組織實施是否到位、安全是否有效控制等方面還存在諸多難點。

（1）維修與運輸長期干擾。設備管理單位對維修天窗的次數及時間要求越來越高，但各專業工作量安排分散，現場實際作業力量不足，工作量安排不飽和，天窗資源得不到充分利用。

（2）天窗計劃管理粗放。原有的天窗修管理中，只是簡單的按照走廊式的“V”型天窗安排給點，而對具體的工作量安排、作業性質的要求、作業地點的控制等沒有相應的管理要求，導致路局、站段對維修天窗的安排缺少有效的控制。

（3）計劃難以統籌安排。設備管理單位各自為戰的情況比較普遍，車務站段在人工處理眾多復雜的維修計劃申請時，難以發揮協調、平衡作用，只能安排單一專業的作業計劃，對多專業的綜合利用計劃取消較多。

（4）維修與施工不能有效結合。對維修計劃與施工計劃結合在一起組織時，操作要求缺少明確的規范，各專業、站段間條塊分割，執行不同步，造成維修作業不能充分利用施工天窗的有利條件。

（5）安全風險得不到有效控制。因缺少對維修作業項目性質、明細的準確劃分，專業結合部的安全責任界定不清，多專業綜合利用天窗時的安全風險缺少準確的研判，現場作業存在諸多安全隱患。

2 全面推行天窗精細管理

針對天窗管理工作中存在問題和難點，上海局積極創新管理思路，樹立精細化管理理念，在大膽探索實踐中需求方法，存在難點得到有效解決。

（1）總體設計維修天窗分類。根據總公司天窗分為施工天窗和維修天窗的基本要求，上海局對普速鐵路維修天窗進行了全新的總體設計，將維修天窗劃分為局控天窗、站控天窗，局控天窗還分為局控Ⅰ類天窗和局控Ⅱ類天窗。局控天窗由調度所發令實施，站控天窗由車務站段發令實施；局控Ⅰ類天窗嚴格按圖定天窗給點組織，而局控Ⅱ類天窗則按圖定天窗進行預安排，在實施時根據作業量、人員安排和運輸情況可對天窗時長進行合理調整。通過對不同類型天窗的差異化組織，保證了天窗資源運用效率的最大化，也為實現天窗綜合利用的精細化管理打下了基礎。

（2）科學劃分天窗維修區域。我局的天窗維修區域除了根據總公司規定的站內、區間分行別按“V”型天窗劃分外，重點針對技術站、多方向車站和運輸較為繁忙的車站，按電務設備聯鎖關系并結合運輸生產特性劃分維修作業區域，由車務站段牽頭組織召集工務、電務、供電（維管）設備管理單位，充分考慮運輸組織影響與設備維修需求的有機結合，共同研究天窗維修區域劃分方案，規范維修區域的命名，制定維修作業區域示意圖表，明確有關行車限制要求。目前，上海局共劃分天窗區域4 294個，其中：局控Ⅰ類天窗區域2 797個，局控Ⅱ類天窗區域565個，站控天窗區域932個。通過對天窗區域的科學劃分，避免了大區域計劃的頻繁作業，縮小了影響范圍，滿足了設備管理單位計劃的需求。

（3）明確界定維修作業項目。上海局組織各個專業梳理了本系統的維修作業項目需求，并根據對作業性質和相互影響程度的深入分析，進行了全面的安全風險評估，開創性地將全部維修作業項目分為綠燈、綠黃燈、黃燈、紅白燈四個類型。通過項目類型確定了同一區域內多個單位綜合共用天窗的條件，也為實現軟件程序自動平衡計劃打下了基礎；每個項目里包含多個具體作業明細，保證了現場作業實際、登銷記內容和維修計劃內容三者相互一致。目前，上海局將管內全部92家設備維修作業單位的維修需求，按項目專業屬性分為14個類別，并根據作業項目性質劃分為四大類、209個項目、503個明細。其中：綠燈項目共有162個項目、403個明細，項目占比77.5%;綠黃燈項目共有25個項目、37個明細，項目占比12%;黃燈項目共有12個項目、16個明細，項目占比5.7%;紅白燈項目共有10個項目、10個明細，項目占比4.8%。通過項目與明細的精準設定，從路局層面就消除天窗綜合利用時各專業結合部的安全隱患，為現場作業從計劃源頭提供安全的保障。

（4）優化維修計劃提報流程。上海局局控天窗周計劃提報時，按周一供電專業、周二工務專業、周三電務及其他專業的順序依次上報，設備管理單位對周計劃進行預平衡；每周三或周四由車務站段組織相關設備管理單位召開周平衡會議，對維修周計劃進行綜合平衡，審核確定后報調度所施工辦施工調度室。同時，為確保維修天窗的高效利用和維修計劃的準確兌現，我局對普鐵維修計劃在總公司規定的周計劃基礎上，還要求結合施工日計劃和運輸調整變化情況的安排，由設備管理單位對周計劃進行確認、并根據需要向車務站段提出調整申請，車務站段審核后報調度所施工辦施工調度室提前一天下達維修日計劃。

（5）規范綜合利用基本原則。通過對多年天窗管理經驗的總結提煉，我們圍繞維修與施工的結合、維修與維修的結合這兩種情況，在充分研判安全風險的基礎上，制定了規范統一的維修天窗綜合利用基本原則，原則核心是同一維修區域內各專業間作業項目結合和開行軌道車時相關作業結合的限制要求。目前已明確了維修與施工結合的2種情形、4類限制，維修與維修結合的4類限制，要求車務站段和設備管理單位在計劃的編制、平衡、審批階段和組織實施中，均需嚴格按照基本原則統籌安排。

（6）抓好綜合利用現場實施。一是召開站段周例會。由車務站段牽頭、各設備管理單位天窗修主管人員參加，總結上周作業，平衡下周計劃，協調結合部事項。二是召開天窗綜合利用碰頭會。由登銷記車站牽頭、相關單位作業負責人參加，確認主體負責人，明確安全關鍵。三是指定天窗綜合利用主體負責人。上海局明確了多家單位共用天窗時主體負責人的指定原則，現場作業由主體負責人統一指揮，各單位必須嚴格按劃定的作業地點組織實施。四是明確結合共用控制措施。根據天窗結合共用時安全風險分析，對作業車走行及配合、工電部門操縱道岔、供電車梯配合、各作業地點間安全間隔距離、人身安全關鍵等重點事項建立統一的制度規范，確保綜合利用作業安全有序。

（7）推行樞紐“全天窗”集中維修。針對樞紐地區長期存在的運修矛盾難點，上海局確立了“兩個優化”（生產組織方式優化、天窗組織形式優化）的基本思路，形成了“四個有利于”（有利于生產過程安全控制、有利于運輸效率提高、有利于設備質量提高、有利于結合部管理和聯動）的指導思想，確定了“檢養分開、集中組織、專業修理、綜合實施”的基本方法，明確了“兩高、一低”（提高設備質量、提高運輸效率、降低安全風險）的目標，以破解樞紐地區的運修矛盾，確保全局運輸安全穩定和樞紐暢通有序。優化生產組織方式，以檢養分開、專業修理為方向，調整生產組織架構，將日常生產由原先的工區各自分散、簡單作業轉變為由車間牽頭集中、高效組織，利用車間的技術和管理優勢，加強現場實施層面的專業力量，真正提升維修生產效率和管理水平。以綜合實施為原則，統籌安排維修天窗計劃，設備管理單位根據維修項目、影響范圍針對性制定綜合天窗計劃，車站根據維修周期需求，采用區域大小結合、時間長短結合的方式統籌安排維修天窗計劃，實現設備檢查維修周期性覆蓋的目標。以集中組織為根本，創新樞紐天窗組織方式。依據設備維修需求的輕重緩急和病害整治的難度、作業量大小，采取以車間為單位集中組織專業化的維修力量，通過“大小階梯、大小循環”的全新樞紐地區天窗組織方式，綜合利用天窗對設備進行集中整治。

（8）開發天窗計劃管理系統。基于天窗精細管理、綜合利用的理念，我們自主研發了全新的“天窗修計劃管理系統”。該系統用預先設定好的相關數據庫控制維修計劃的模板化編制，大大降低了計劃內容出錯的可能性，實現了計劃申報下達的全過程控制，保證了計劃源頭的準確性、安全性。同時更為重要的是，我們通過對作業方式、項目結合共用的深入研究，利用系統實現了大部分維修計劃可進行自動預審通過（占比約76.5%），而小部分維修計劃由車務站段審核時人工干預調整，以此來保證在車務站段在每周僅有的2天審核時間內，能快速準確地平衡、審批大批量的維修計劃，保證了維修計劃的合理性和兌現率，真正做到了對天窗安排的精細化管理。同時，也實現了在維修計劃因維修區域劃小、數量增多的情況下，不增加計劃審核人員，提升了管理效率。

3 實施天窗綜合利用取得效果

通過實施天窗綜合利用的探索實踐，目前上海局各設備管理單位的天窗維修需求已基本得到滿足，作業安全得到了全面控制，天窗綜合利用取得明顯實效。主要表現在：

（1）天窗兌現保持高水平。近幾年天窗兌現率及利用率始終保證在99%以上，天窗綜合利用率也在逐年增加，今年全局月均天窗綜合利用率已達41.3%，主要設備管理單位間生產組織配合密切，形成了專業融合的良好氛圍，提高了維修作業效率和質量。

（2）天窗資源優化利用。今年1-11月，全局共安排局控天窗計劃228 883次，日均1 015次，只占每日天窗次數資源總量（3 362次）的30.2%，有效解決了因盲目申請計劃、搶占天窗資源、甚至安排虛假計劃而造成的浪費天窗資源問題。

（3）點外作業逐步減少。以徐州北、南京東、南翔、阜陽北、蕪湖東、喬司六個主要編組站為例，今年以來不影響行車的點外作業次數合計436次，只占實施前點外總數的23%，大量的點外作業納入天窗點內實施，大大降低了勞動安全風險。

（4）設備故障明顯降低。今年1-11月份，全局批準安排的普速鐵路應急搶修計劃共計58次、5 130 min，平均每次88.4 min，月均 5.27 次、466.4 min，搶修次數同比實施前降幅達56.5%，降低了因應急搶修處理而帶來的非正常作業安全風險，也減少了對正常運輸秩序的干擾。

4 結束語

雖然在天窗綜合利用管理工作中進行的探索和實踐取得了一些成效，但面對“強基達標、提質增效”的新形勢，在今后的工作中，我們將進一步開發“天窗修計劃管理系統”的統計分析評價功能，建立健全我局的天窗實施情況大數據，與“電子登銷記系統”相結合，為找準天窗管理中的問題提供技術支持；同時，我們也將加強現場檢查與跟蹤寫實，及時收集、分析作業實際情況，不斷優化完善天窗綜合利用的考核激勵機制，促進維修計劃編制更加科學合理，提高計劃兌現水平，實現日常生產組織與維修計劃安排的高度融合，為各專業生產維修體制的改革創新奠定堅實的基礎，為提高運輸效率提供有力的保障。