加強中間站調車安全管理的思考

陳若剛 中國鐵路上海局集團有限公司淮北車務段

調車安全問題始終是車務系統安全管理的重中之重，而中間站調車由于作業點分散、環境復雜、安全風險防控難度大更是調車安全的重點、難點。結合淮北車務段管轄的16個調車作業中間站安全管理的現狀，從“人員、設備、環境、管理”四個方面作簡要分析并提出幾點對策建議。

1 中間站調車安全管理問題分析

1.1 調車人員整體素質不高

一是作業人員老齡化。全段共有調車作業人員228人，其中50歲以上83人，占37%，且部分作業人員存在高血壓、高血糖及體重嚴重超標等問題，調車人員身體素質問題尤為突出。二是業務素質培訓滯后。由于中間站調車作業量較小，部分調車人員兼職客運員、上水工、車號或區長等，調車業務不精。部分中間站站長（副）無調車工作經歷，在培訓設備不滿足的條件下，僅僅在貨場、站臺上進行一次靜態觀距就算完成實作培訓任務，車站日常業務學習和實作鑒定也無調車專業人員指導，導致業務素質不高。

1.2 調車設備難以滿足調車作業安全控制需要

一是調車作業監控設備缺乏。2010年9月27日，符離集站黃花洞專用線企業單位擅自使用大型裝載機推車，專2#道岔被擠壞，連結員檢查線路沒有發現，造成車輛脫軌。2012年11月1日，蕭縣站毛郢孜煤礦專用線企業單位擅自利用自備鏟車推車，車體帶動上心盤偏離車輛中心線向右側傾斜，連接員檢查車輛不認真，引發脫軌事故。2015年11月8日，渦陽站三星化工廠線路板結、煤渣侵限，連接員檢查線路不到位，造成脫軌。2013年1月29日，渦陽站連接員推進領車過程中提前下車，造成車輛沖撞盡頭線土擋脫軌。通過對我段上述4起調車安全事故分析發現，調車作業人員執標率不高、簡化作業程序，成為威脅調車安全的重要因素，但中間站調車作業地點較為偏遠且時間不固定，人工盯控作業過程不便，站區音視頻監控設備缺乏，尚無有效盯控手段。二是調車設備更新改造滯后。一方面中間站調車線路非集中聯鎖道岔仍大量存在。管內宿州、青龍山、渦陽站、符離集、閘河站站內及專用線部分道岔仍為非集中聯絡道岔，需扳道員或調車人員手扳道岔，人工準備進路，同時部分專用線單位扳道人員為勞務工，由于企業安全培訓不到位，整體業務素質不高，簡化作業程序，勞動紀律松弛等問題時有發生。另一方面絕大部分中間站未安裝STP設備及盡頭線防撞裝置，調車作業仍以人防為主，遇大霧、雨雪天氣，作業人員了望視線受到影響，極易發生調車沖突。

1.3 調車作業環境不理想

一是由于中間站以接發列車為主，站內正線及到發線間大多數未用細渣填平，同時部分車站存在道床超高、路肩狹窄及夜間照明不足問題，對調車作業安全影響較大。二是部分中間站站內及貨場線路由于機車車輛走行較少，鋼軌生銹，極易發生軌道電路分路不良，給調車安全帶來隱患，如:泗縣站日均調車不足2鉤，調動輛數日均3.6輛，站內及貨場分路不良區段達20余處。三是專用線調車環境安全隱患多。我段16個調車作業中間站接軌鐵路專用線多達42條，有些專用線穿越村莊、無人看守道口較多，部分煤礦、電廠、水泥廠等企業，由于企業效益不景氣，對專用線環境整治重視不夠，安全方面投入不足，照明不良、線路積水、無作業通道等問題難以從根本上得到整治，進一步加大專用線調車安全風險。

1.4 安全管理及作業組織方式有待轉變

一是中間站離車務段機關較遠，特別是專用線內調車作業遠離站區，安全檢查人員到站檢查時大部分無動態作業，對簿冊臺賬等靜態問題檢查多，動態問題檢查較少，白天檢查多，夜間檢查少，也使作業人員滋生違章違紀僥幸心理。二是調車作業工作量波動較大。電煤、農用物資等運量隨著市場需求及季節性因素影響產生較大波動，造成中間站調車作業量突然增大或減少，不均衡，給車站班制安排帶來不便，產生安全壓力。如:西潘樓站2018年上半年因附近港口施工造成大量物質通過鐵路運輸，調車作業量臨時增加較多，同比增長100%以上,極易產生長時間疲勞作業，調車人員休息不足，不利于調車安全。

2 對策建議

2.1 優化人員年齡結構，強化業務培訓

一是優化調車人員年齡結構。根據車站調車工作量及作業特點，勞人部門對年齡偏大、患有調車禁忌癥的調車人員逐步向支線行車崗位、客運崗位等勞動強度低的崗位調劑，新入路人員及時補充到調車隊伍，優化調車人員年齡結構。二是創新培訓方法。加強實作業務培訓，利用調車視頻記錄儀對作業過程進行全程記錄，作業完畢后，車站管理人員及時組織當班人員對調車作業進行共同分析，查找作業人中的陋習及作業標準執行不到位的問題，督促作業人員學標、對標，促進執標水平提升。三是發揮培訓考核的作用，拉開收入差距，以激勵職工學習業務的積極性，增強職工整體素質。

2.2 優化安全監控方式，發揮物防技防作用

一是加強站區視頻監控建設。2016年9月份起，我段陸續為調車作業車站配備了執法記錄儀140余部，對調車作業及保留車防溜進行全程錄像，有效遏制了遙控指揮、推進領車不到位、不檢查線路車輛及防溜不徹底等嚴違問題發生，但在使用過程中中間站管理人員需每日將調車作業記錄儀視頻下載到辦公電腦，受限于局域網網速限制，段機關檢查人員也無法進行實時抽查，同時存在電池老化過快、設備故障率高及作業人員故意調整鏡頭角度等管理上的困難。建議由集團公司層面統一規劃，建設站區視頻監控全覆蓋系統，車務、工務、電務、供電等單位共享視頻數據，并將接入各站段安全生產指揮中心及專業檢查部門，安全檢查人員能實時監控室外作業人員作業情況，有效控制現場作業人員簡化作業程序，出務不及時等違章問題發生，并能指導現場應急處置工作。二是積極推進非集中聯鎖道岔改造及STP設備、盡頭線防撞裝置安裝工作，發揮設備保安全作用，減少因人為失誤，導致調車安全事故的發生。

2.3 以人為本，改善環境

合理規劃化調車作業人員走行通道，對調車作業人員走行較多的通道，及時協調相關單位清理路材路料，對接觸網支架、突出建筑物要張貼警示標識，中間站調車一律執行停上停下規定，確保勞動安全風險受控；對分路不良區段調車作業嚴格落實人工確認進路空閑及過岔匯報制度，并將此項風險作為重點風險進行控制；對部分專用線調車環境整治不到位，整改不力問題，及時向相關單位發函，限期整改，必要時采取停止取送車作業。

2.4 創新管理思維，強化現場控制

一是落實調車作業跟班寫實制度，強化現場控制。段及車站檢查人員加強對中間站調車作業的動態掌握，落實好調車作業跟班寫實制度，強化全過程調車作業的動態檢查，及時解決現場作業中存在的問題、驗證規章制度執行情況，確保調車安全控制措施落實到位。二是推進異地調車管理。有駐站調車的車站可擔當相鄰作業量較小車站的調車作業，逐步推行異地調車，優化作業組織方式，解決中間調車作業量不均衡問題，減少調車人員，增強安全管控。