新生代農(nóng)民工與農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量比較及對策

趙志強

（阜陽師范學(xué)院 商學(xué)院，安徽 阜陽 236037）

1 問題提出

改革開放之初，政策變革釋放出大量農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工成為中西部地區(qū)的常態(tài).如今，新生代農(nóng)民工已經(jīng)走上舞臺，成為農(nóng)民工群體的主要部分.與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的成長經(jīng)歷、職業(yè)目標以及人生訴求都發(fā)生了巨大變化.在享受城市發(fā)展成果的同時，新生代農(nóng)民工面臨諸如社會保障缺乏、子女教育難、身份認同模糊等問題，同時還伴隨著心理問題的發(fā)生.

隨著我國就業(yè)宏觀環(huán)境的變化，大學(xué)生就業(yè)再次成為社會關(guān)注的重大問題.自高校擴招以來，我們高等教育的培養(yǎng)目標從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，2018年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量高達820萬.而農(nóng)村大學(xué)生作為大學(xué)生的重要部分，其前途命運更是承載了家庭和社會的期望.2014年兩會期間，全國政協(xié)委員王平在小組討論時提出“我們不要鼓勵我們農(nóng)村的孩子去上大學(xué)”，成為社會各界討論的話題.再加之大學(xué)生就業(yè)難，對于農(nóng)村青年來說選擇高等教育和選擇出去打工孰優(yōu)孰劣也成了爭論的焦點.當前學(xué)術(shù)界多是從新生代農(nóng)民工群體或大學(xué)生群體進行研究，比如從社會認同與融入角度、教育與培訓(xùn)、社會保障等角度研究新生代農(nóng)民工，從推動教育體制改革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等宏觀層面和提高就業(yè)競爭力、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念等微觀層面研究大學(xué)生群體，很少同時對這兩個群體進行比較研究，自然也無法很好地回答“家境貧困的青年要不要讀大學(xué)”這種問題.

2 概念界定

2.1 新生代農(nóng)民工與農(nóng)村大學(xué)生

2010年中央一號文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》強調(diào)，要采取有針對性的措施著力解決新生代農(nóng)民工問題.該文件首次提出了“新生代農(nóng)民工”的概念.此后，新生代農(nóng)民工日漸成為理論界的關(guān)注熱點.雖然學(xué)術(shù)界至今未對新生代農(nóng)民工的外延和內(nèi)涵達成共識，但多是從收入水平、城鎮(zhèn)化、市民化、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面對該群體進行了探討.但是鮮有學(xué)者對新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生二個群體進行比較研究.本文在借鑒吸收基礎(chǔ)上，將新生代農(nóng)民工群體界定為：1980年以后出生，在城鎮(zhèn)務(wù)工，但仍保留農(nóng)村戶籍的社會群體；而與之相比較的農(nóng)村大學(xué)生群體界定為：1980年以后出生，經(jīng)過高考考入大學(xué)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后自主進行擇業(yè)的社會群體.

2.2 就業(yè)質(zhì)量

1999年，國際勞工組織將“體面勞動”定義為：“促進男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的、可持續(xù)性的工作機會.”這里的體面勞動就更側(cè)重就業(yè)質(zhì)量.2012年，原人社部副部長信長星在十八大答記者問時提出“更高質(zhì)量的就業(yè)是指充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境、良好的就業(yè)能力、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)、和諧的勞動關(guān)系等”.基于此，本文對就業(yè)質(zhì)量的界定為勞動者在整個就業(yè)活動中，就業(yè)機會、收入水平、政府就業(yè)服務(wù)及就業(yè)滿意度等的優(yōu)劣程度.

本研究以新生代農(nóng)民工和同齡農(nóng)村大學(xué)生作為研究對象，以二者的就業(yè)質(zhì)量和職業(yè)發(fā)展為研究主體，結(jié)合公開數(shù)據(jù)以及調(diào)查結(jié)果來比較分析農(nóng)村大學(xué)生和新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，進而在此基礎(chǔ)上力求找到破解困境的途徑與措施.

3 新生代農(nóng)民工與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量比較分析

3.1 獲得就業(yè)機會的途徑

在競爭日益激烈的今天，能否獲得就業(yè)機會對于個人來說十分重要，直接關(guān)系到后期的職業(yè)發(fā)展尤其是參與社會競爭的能力.當下的中國處于互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時代，作為新生代農(nóng)民工來說，獲得就業(yè)機會的途徑相對于老一代農(nóng)民工來說發(fā)生了較大的變化，有超過30%的通過互聯(lián)網(wǎng)途徑求職.但是同鄉(xiāng)介紹和當?shù)貏趧?wù)市場還是處于主流地位.以安徽阜陽為列，據(jù)阜陽市人社局調(diào)查，全市300萬外出務(wù)工人員多集中于江浙滬地區(qū)，在浙江寧波有近40萬阜陽籍農(nóng)民工，其中有30萬人集中在北侖區(qū).同鄉(xiāng)介紹便利性的同時，也限制了新生代農(nóng)民工的選擇機會，他們多無法思考太多的職業(yè)發(fā)展，而是急于選擇謀生賺錢，很少會主動放棄工作機會.

得益于高校和政府的高度重視，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生獲得就業(yè)機會的途徑相對更多，如各高校舉辦的畢業(yè)生招聘會，省市級別的大型招聘會，以及校友推薦、企業(yè)專場招聘會.農(nóng)村大學(xué)生獲得的就業(yè)信息遠遠大于同鄉(xiāng)提供的機會，超過90%都使用了互聯(lián)網(wǎng)工具進行求職，工作地的選擇更多.他們在首次擇業(yè)時，更多地會考慮自己的專業(yè)和未來職業(yè)規(guī)劃，也有不少農(nóng)村大學(xué)生選擇放棄就業(yè)，選擇繼續(xù)考研或者考公務(wù)員以及參加職業(yè)技能培訓(xùn).

3.2 收入水平

月收入一般指工資、獎金、業(yè)績提成、現(xiàn)金福利補貼等所有的月度收入.近年來，新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生的名義工資收入均呈增長趨勢.在畢業(yè)半年后的平均月收入方面，新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生月收入平均大多數(shù)均在2000-3000元區(qū)間.雖然從絕對值來說，名義工資均獲得較大提升，但相對物價上漲來說，二群體在職業(yè)發(fā)展初期實際工資水平仍較低，大多數(shù)僅能滿足基本的生活需要，很少有存款.在工作三年后的月收入來看，農(nóng)村大學(xué)生群體月收入超過8000元區(qū)間的比例顯著高于新生代農(nóng)民工群體.究其原因，得益于大學(xué)生群體在畢業(yè)三年后在五險一金的參保率明顯高于新生代農(nóng)民工，并且經(jīng)歷過新手期之后，大學(xué)生的薪資水平相對于剛工作來說有了質(zhì)的變化.

3.3 工作滿意度

工作滿意度是指個體在進行工作的過程中，對工作本身以及工作環(huán)境、發(fā)展前景、人際關(guān)系、人格與職業(yè)匹配性等的心理感受.根據(jù)調(diào)查，在初次就業(yè)方面，新生代農(nóng)民工對工作滿意度方面的問題中有四成回答是“滿意”，而農(nóng)村大學(xué)生中“滿意”選項所占的比例不足三成.而在對工作三年的滿意度調(diào)查中，農(nóng)村大學(xué)生的工作滿意度得到了較大提升，有近一半的畢業(yè)生對所從事的工作比較滿意，而新生代農(nóng)民工的滿意度未發(fā)生明顯變化.

新生代農(nóng)民工初次就業(yè)的心理預(yù)期較低，再加上現(xiàn)在就業(yè)城市的硬件設(shè)施、生活便利方面優(yōu)于農(nóng)村老家，所以滿意度較高.而農(nóng)村大學(xué)生對工作的期望值比較高，但自身實踐經(jīng)驗的缺乏，造成普遍“眼高手低”的現(xiàn)象，最終降低了工作滿意度.而經(jīng)過工作初期的挫折和成長后，農(nóng)村大學(xué)生開始共享城市發(fā)展帶來的紅利，對未來的收入預(yù)期增加，從而滿意度得以提升.

3.4 就業(yè)行業(yè)選擇

從調(diào)查結(jié)果來看，新生代農(nóng)民工主要集中在批發(fā)零售、制造、住宿餐飲、運輸物流和居民服務(wù)業(yè).和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工選擇從事建筑行業(yè)的意愿明顯下降，多不愿從事該領(lǐng)域，而具有一技之長的新生代農(nóng)民工從事社會服務(wù)業(yè)的比重相對較高.對于農(nóng)村畢業(yè)大學(xué)生來說，在民營企業(yè)就業(yè)的數(shù)量最多，其次為國有企業(yè)、政府和事業(yè)單位，在教育業(yè)、信息和通信產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)等就業(yè)人數(shù)較多.

這在一定程度反映出教育、人力資本和技能的投入在勞動力市場得到了一定的回報.如政府企事業(yè)單位和高科技企業(yè)對從業(yè)者學(xué)歷要求較高，作為新生代農(nóng)民工由于沒有大學(xué)文憑，無法進入該行業(yè).同時，農(nóng)村大學(xué)生基本上不會選擇對從業(yè)者學(xué)歷要求較低的行業(yè).尤其近兩年各大城市的引人大戰(zhàn)中，對人才的定位是本科以上學(xué)歷，對985高校畢業(yè)生、碩士以上學(xué)歷更是給予各種補貼.在各大城市吸引大學(xué)生落戶就業(yè)的同時，低學(xué)歷低技能的新生代農(nóng)民工的發(fā)展空間勢必會進一步壓縮.

3.5 城市認同感

城市認同感是新生代農(nóng)民工與農(nóng)村大學(xué)生融入城市的重要指標，是對城市社會的認同，即對城市生活方式、城市文化、工作方式、市民價值觀念等認可與同化.相比之下，農(nóng)村大學(xué)生城市認同感更高，更加渴望在城市定居.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育背景對于城市認同感的影響起著至關(guān)重要的作用.學(xué)歷較高的新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)能力和知識水平較強，更加傾向于定居城市或是長期在城市工作.

近年來，隨著我國大力推進棚戶化改革，受益于國家的拆遷補償政策，城市郊區(qū)的新生代農(nóng)民工和大學(xué)生的落戶城市和創(chuàng)業(yè)意愿發(fā)生了很大改變.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，郊區(qū)農(nóng)村的新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿加強，而郊區(qū)農(nóng)村大學(xué)生更渴望落戶到省會以上城市.同時，我們發(fā)現(xiàn)不在棚改區(qū)域的新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生群體在三線以上城市購房落戶的壓力隨之增加，收入上漲的幅度低于房價上漲幅度，需要引起政府的重視.

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié)論

基于五項指標的對比發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量明顯優(yōu)于新生代農(nóng)民工，主要表現(xiàn)在獲取就業(yè)機會的途徑較多，更有機會進入高速發(fā)展的行業(yè)，政府給予的福利政策更多，對未來融入城市改變身份的預(yù)期更高.相對來說，新生代農(nóng)民工渴望更高的收入和社會地位，但是由于自身學(xué)歷限制和政策限制，其融入城市的成本較重，對未來顧慮較多.同時，我們也發(fā)現(xiàn)，相對于城市大學(xué)生群體來說，無論是新生代農(nóng)民工，還是農(nóng)村大學(xué)生均處于劣勢，收入相對較低，家庭給予的支持較少，融入城市的心理壓力和經(jīng)濟壓力并存.

4.2 建議

4.2.1 自身：增強就業(yè)能力

新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生在目前的就業(yè)市場中均處于弱勢地位，最核心的原因在于自身就業(yè)能力欠缺.只有當自身足夠強大時，才能適應(yīng)新時代對人才的需求，找到理想的工作，實現(xiàn)職業(yè)目標.新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生要密切關(guān)注就業(yè)形勢，對勞動力市場有足夠清醒的認識，努力提升自身的技能水平和專業(yè)素質(zhì)，積極參與培訓(xùn)獲得專業(yè)資格資質(zhì)，同時拓寬知識結(jié)構(gòu)，提高人際交往和管理能力，為自己的職業(yè)生涯發(fā)展提供更好的基礎(chǔ).

4.2.2 政府：提高社會保障水平

近年來，我國主要城市物價尤其是房價在不斷上漲，新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生在城市生活的成本增加，經(jīng)濟負擔較重.各級政府應(yīng)當加強社會公共保障財政資金的投入力度，切實做好新生代農(nóng)民工和農(nóng)村大學(xué)生住房保障工作.同時，政府要放寬戶籍制度的限制，把流動人口納入城市社會保障體系之中，其中尤其要關(guān)注新生代農(nóng)民工人口的有序流動，增強新生代農(nóng)民工對流入地的歸屬感，幫助他們共享城市發(fā)展成果.

4.2.3 高校：注重人才培養(yǎng)質(zhì)量

高校要密切關(guān)注勞動力市場的崗位需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，明確辦學(xué)目標、學(xué)科定位，探索符合勞動力市場要求的人才建設(shè)培養(yǎng)方案，并根據(jù)市場變化靈活調(diào)整.在教學(xué)過程中，高校要重視培養(yǎng)農(nóng)村大學(xué)生的實踐能力，拓寬視野，指導(dǎo)他們制定符合自身情況的職業(yè)生涯規(guī)劃.

4.2.4 企業(yè)：提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身盈利情況和經(jīng)營發(fā)展需要，積極聯(lián)系當?shù)馗咝＃浞掷酶咝５闹橇?yōu)勢，結(jié)合新生代農(nóng)民工自身需求，提供專業(yè)技能、自我管理等繼續(xù)教育和培訓(xùn).企業(yè)對新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)投入，可以提高其職業(yè)能力，增強企業(yè)歸屬感，將會給企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益.