糧食價格規律的研究

陳長青，王 波

（上海理工大學 管理學院，上海 200093）

一、相關理論、背景及研究綜述

糧食價格問題一直以來都是關系我國經濟發展和社會秩序穩定的重大問題。龔芳等人提到，以糧食價格為基礎的食品價格在我國物價總水平構成指標中占比1/3。我國糧食價格是由糧食最低收購價和糧食市場收購價組成的。

2004年我國實施了糧食的最低收購價格，對我國糧食主產區的主要糧食進行了最低收購價。隨著1986年糧食市場的改革以及糧食市場的對外開放，國際糧食市場對糧食的需求拉動了國際糧食價格的增長，使得國際市場對我國糧食有所需求，導致我國糧食供需不平衡，進而改變我國糧食的價格。

本文根據龔芳等人研究給定的指標標準，對1960—2015年的數據進行整理，由于糧食最低收購價是以1960—2015年的年度價格為主，糧食市場收購價以2014—2015年的月度價格為主，同時整理了1960—2015年同時期的國際糧食市場收購價。其中，糧食最低收購價數據來自《中國統計年鑒》，國際糧食價格數據來自世界銀行數據庫。

二、我國糧食價格分析

（一）糧食最低收購價分析

2004年，我國全面放開糧食收購市場和收購價格，糧食價格放開后，為保護農民利益和種糧積極性，2004年、2006年起國家在主產區分別對稻谷、小麥兩個重點糧食品種實行最低收購價政策。

從我國政府收購價來分析。1960—1977年之間，糧食供需平衡，糧食的政府收購價基本不變，變異系數僅為0.08；自1978年改革開放以來，國家大力實施經濟刺激政策，糧食產量也隨著增加，政府指導的收購價也穩步上升；自1985年起，取消糧食統購，改為合同定購，定購以外的糧食可以自由上市，糧食價格不斷增長，并在1991年達到了高峰，出現了糧食產量大于糧食需求量，因此糧食價格出現了下降，使得這期間我國糧食政府收購價出現了小幅增減；1993—1999年這一階段，由于我國糧食價格仍然以政府收購價為指導，糧食的價格受到政府價的保護，刺激了農民進行糧食生產，導致我國糧食產量供大于需，我國糧食政府收購價出現了顯著波動，但隨著我國經濟和社會的發展，政府收購價仍處于上升階段；1999年開始，政府制定了“按保護價敞開收購”農民糧食的政策，我國政府糧食收購價出現迅速走高的勢頭，穩定了糧食的生產能力；2004年為了穩定國內主要糧食的產量，我國政府制定了最低收購價政策，變異系數高達0.26（見下頁圖）。

1986年之前，我國糧食價格仍以政府收購價為主，我國糧食市場化不高，因此國際糧食價格的波動并未影響到我國糧食政府收購價；1986年以后，隨著我國糧食市場的改革，糧食的市場作用越發明顯，可以看出國際糧食價格和我國政府收購價均發生了變化，其中1993—1999年的變化趨勢最為接近。2008年經濟危機導致國際糧食價格在之后的幾年里出現了較大的波動，但仍有較大上升趨勢，使得我國糧食價格有所上升，為防止我國糧食價格的異常波動帶來的影響，政府收購價依然保持穩定增長。

（二）糧食市場價格分析

由于1986年我國對糧食市場進行改革，隨著我國糧食市場的不斷開放，我國糧食市場儼然成為國際糧食市場的一部分，國際糧食市場的變化直接影響到我國的糧食市場。糧食的供需、貨幣和物價（CPI）指數是影響糧食市場價格的主要因素，這里僅采用了1978—2010年我國糧食的生產量、進口量、消費量和出口量來分析糧食市場價格的變化規律。

我國糧食政府收購價走勢及其同比波動圖

1.從我國糧食總體的供需關系來分析我國的糧食市場價。結合之前提到的理論我們發現，在1978—1986年間，供給量大于需求量的情況比較。并且糧食在需求量大于供給量時的差額不是太大，不會引起糧食市場價格的較大波動。1986年以后，尤其是1994—1995年和1996—1999年，供給量和需求量的差額出現了巨大的變化，導致糧食市場價發生了比較大的變化。2000—2004年，糧食供給量小于糧食需求量，糧食的市場價會隨之增大，加上我國糧食政府收購價穩定增加以及國際糧食價格的波動，我國糧食的供給量在2005年之后迅速上升，這樣就會導致我國糧食價格的下降。為了減少國際糧食價格和國內糧食價格的變化引起的經濟和社會的不穩定，我國從2005年之后每年制定一個糧食最低收購價格，并且穩步提高糧食最低收購價，以保證農民的基本收入。從國際糧食價格可以看出，2005—2010年糧食的價格有增有減且大體上價格是上升的趨勢。

2.基于我國糧食的進出口量分析我國糧食的市場價。1978年改革開放后，我國逐漸走向國際，對于新興市場的需求加大了我國糧食的進口量，刺激了國際糧食價格的變化，但是我國仍然處于改革初期，這個時期的糧食進出口不會對我國糧食的市場價格有所影響。1986—1991年，我國實施了糧食市場改革，糧食的價格有一部分由市場來決定，結合前面的供需關系我們知道，此時我國的糧食供需關系起起伏伏，說明糧食市場價格也在變化。1992—1999年，我國糧食進出口量的變化情況說明了我國糧食價格逐漸受到國際糧食價格的影響，但我國糧食的政府價穩定了糧食的進出口，也穩定了國內主要糧食的市場價。2000年中國加入世界貿易組織以后，國際的糧食政策吸引了國內很多市場的需求，我國糧食的進口量逐年增加，必然會改變我國糧食的價格，從而影響我國農民的積極性和糧食的產量。為了阻止發生價格上的較大波動，我國自2005年之后實施了糧食最低收購價政策，這一政策穩定了國內的糧食價格，這就使得國內糧食價格在國際糧食價格上不占優勢，導致我國糧食的出口量逐漸減少。

3.分析糧食市場價在各主產區的變化情況。山東地區的小麥市場收購價高于其他省份的市場收購價，江蘇、河南、湖北和河北的小麥收購價整體上高于安徽的小麥市場收購價。小麥的市場價在小麥未收購之前一直處于一個較高的價格，此時小麥的供給量小于需求量，但是6—7月份小麥收割以后，小麥的產量急劇上升，進而使得小麥的市場價格逐漸下降。

從中晚秈稻的市場價格可以看出，除了湖北在稻米收割前后價格有所變動，且低于最低收購價，其他地區各個時期的市場價格均較為平穩。

從粳米的市場價格可以看出，各地區各個時期的市場價格波動較大，但江蘇地區市場價格均低于最低收購價。

三、結語

由于我國糧食價格的特殊性，我們分別分析了影響我國糧食政府價和市場價的一些因素。通過處理數據，我們得出以下結論：第一，我國糧食政府價和糧食市場價有著明顯的波動性；第二，2000年以后，我國糧食價格受國際糧食價格的影響逐漸增大；第三，糧食政府價受國際糧價的影響較大，市場價受供需關系和不同地區消費水平影響較大；第四，隨著我國社會的發展和政策的不斷改變，糧食的市場價格在糧食政府價的指導下穩步提升，穩定了我國經濟和社會的良性發展。

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