數字游戲分類問題研究

段瓊

[摘要]隨著數字游戲在數字市場所占份額的提高，越來越多的國家為加強本國游戲產業的競爭力開始采取支持措施。分析這些支持措施是否與WTO的貿易自由化原則相背，數字游戲的分類問題非常關鍵。本文將從貨物和服務以及具體服務部門的角度分析數字游戲在WTO下的類別。

[關鍵詞]數字游戲 GATTl994 GATS分類

一、引言

對數字游戲的支持措施有補貼、減稅等形式，這些措施是否符合世界貿易貿組織（World Trade Organization，WTO）法，取決于其適用1994年《關稅與貿易總協定》（General Agreement 0nTariffs and Trade，GATTl994）還是適用《服務與貿易總協定》（General Agreement 0n Trade in Services，GATS）。GATS第16、17條規定的市場準入、國民待遇，僅適用于列入各WTO成員承諾表的服務類別。GATS第2.2條規定的“最惠國待遇”，允許WTO成員將某一部門作為最惠國待遇的例外列入《關于第2條豁免的附件》。所以GATS下的非歧視原則和市場準入的適用范圍窄于GATTl994。

本文首先分析數字游戲適用GATTl994還是GATS。其次，分析數字游戲在GATS中對應的服務部門。最后，總結數字游戲在WTO法中的分類。

二、數字游戲適用GATTl994還是GATS

數字游戲適用GATTl994還是GATS取決于其屬于貨物還是服務，但WTO沒有區分貨物、服務的明確規則。由于只對貨物征收關稅，所以如果能確定爭議產品的關稅編碼，這可以作為其屬于貨物從而適用GATTl994的論據。

大部分WTO成員的關稅減讓依據的是世界海關組織1996年版的《協調制度》（Harmonised System，HSl996）。根據Hs 1996，游戲軟件可能落入的品目有85.24或9504.10。品目85.24為“錄音、磁帶和其它記錄聲音或圖象的類似媒介”，存儲在錄制品上的游戲軟件可歸到此類；品目9504.10是“與電視接收機配套使用的視頻游戲”，視頻游戲機可歸入此類。二者針對的都是承載游戲軟件的物理媒介，而非無形的軟件代碼。因此，軟件代碼在Hs 1996中沒有對應的關稅編碼，因其不屬于貨物所以應適用GATS。

游戲軟件有兩種傳遞方式，即在線和離線。若通過在線傳遞，由于物理媒介未發生任何改變，應僅針對軟件代碼適用GATS；若通過離線傳遞，如前所述，游戲軟件的物理媒介將適用GATTl994，而軟件代碼則適用GATS。同一產品的某些方面適用GATTl994，而其他方面適用GATS，這并不矛盾。在加拿大期刊案和歐共體香蕉案中，上訴機構認為，“GATTl994和GATS下的義務可以共存”，“同一特定措施可能同時適用GATTl994和GATS”。

三、數字游戲在GATS中的類別

在數字游戲適用GATS的情況下，其所屬的服務類別會影響數字游戲的貿易自由化程度。因為出于文化方面的考慮，一些WTO成員在其承諾表中不接受任何視聽服務的市場準入和國民待遇義務，并且明確將這一領域規定為最惠國待遇的例外。GATS對服務進行分類的依據是服務部門分類清單（MTN.GNS/w/120，以下簡稱“w/120"）。該文件由GATT秘書處于1991年7月10日散發，目的是為烏拉圭回合談判中的各締約方在服務貿易方面作出具體承諾提供依據。W/120將服務分為12個部門60個分部門。

w/120中可能適合數字游戲的分部門有1.B計算機及相關服務、2.c電信服務以及2.D視聽服務。在美國賭博案中，上訴機構明確了“在成員國的承諾表中部門和分部門必須是相互排斥的”。因此，一種服務不能同時屬于兩個以上不同的部門或者分部門，應將數字游戲歸入最能反映其本質特征的分部門。

“計算機及相關服務”是商業服務的分部門，然而數字游戲的功能在本質上具有娛樂或教育的性質，商業服務不合適。“電信服務”是通信服務的分部門，在線數字游戲雖然依賴于通信基礎設施和網絡，然而與開發和銷售游戲所必需的創造力、知識和投資相比，通信組件是次要的，電信服務不合適。剩下的“視聽服務”是通信服務的分部門，該分部門與“計算機及相關服務”、“電信服務”相比，更能反映在線數字游戲的本質特征。該分部門下的六個子類中，前五個均與電影、廣播和電視服務相關，因此，最后一類“其他”成為數字游戲唯一可用的類別。

四、結論

數字游戲的分類問題僅僅是互聯網帶給WTO規則的挑戰之一，WTO成員在該問題上存在分歧。這個問題的解決，需要WTO成員通過談判達成一致。