廣州人口老齡化與養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

姜麗芬　向娟

[摘要]隨著我國的社會進步、經(jīng)濟發(fā)展、科學醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長、老年人口正逐年增加、我國已正式步入老齡化社會。廣州市早于1992年就已進入老齡化社會，是我國步入老齡化社會較早、老齡化程度較高的代表城市，本文通過研究老齡人口和養(yǎng)老相關(guān)政策，人口分布情況，對目前廣州養(yǎng)老模式提出看法和意見。

[關(guān)鍵詞]人口老齡化 獨居人口 養(yǎng)老現(xiàn)狀

一、人口老齡化現(xiàn)象日益加劇

1999年，全球60歲以上老年人口近5億，預(yù)計到2025年將增至12億。變化更大的是80歲以上高齡老人，從1950至2025年間，全球范圍內(nèi)這一老齡組的人口將會增加8至10倍。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計2016年，我國60周歲及以上人口23086萬人，占總?cè)丝诘?6.7%，據(jù)《中國城市發(fā)展報告》預(yù)測，到2050年中國老年人口將達到4.83億人，占總?cè)丝诘?4.1%，即每三個人中就有一個老年人。除此之外，高齡老人、失能老人、獨居老人持續(xù)增多，這些老年人口內(nèi)部變動將進一步加劇老齡化的嚴峻性。

二、廣州市人口老齡化現(xiàn)狀

而近年來，伴隨經(jīng)濟的不斷增長，廣州市老年人口發(fā)展日益呈現(xiàn)老齡化程度高、老齡化人口增長快、家庭養(yǎng)老功能弱化、高齡化趨勢明顯、老年人撫養(yǎng)比低于全國平均水平等特點和發(fā)展趨勢。

（1）老齡化程度高。《2015年廣州市老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)手冊》數(shù)據(jù)顯示（表1），2015年廣州市60歲以上老年人總數(shù)為147.53萬人，占人口總量約16.47%，已進入中度老齡化社會。而其中，廣州市下轄的11區(qū)中有荔灣、越秀、海珠三個城區(qū)的老齡化水平已經(jīng)超過20%，這一比例最低的從化區(qū)也達到12.42%（大于10%），廣州市整體呈現(xiàn)較高的老齡化程度。

（2）老齡化人口增長快。廣州市2010年到2015年，60周歲以上老年人口增長率分別為4.2%、4.3%、5.3%、5.4%、5.0%。2015年廣州戶籍人口比2014年增加人數(shù)為11.77萬，而其中老齡人口增加人數(shù)就達到6.88萬，占比58.45%，老年人口已成為其增長主力，老齡人口的總量持續(xù)增長，增速加快。

（3）高齡化趨勢明顯。2015年廣州各年齡段老年人口總量變化呈現(xiàn)“兩頭高、中間低”的特點，廣州逐步步入高齡化社會。60～69歲老年人口82.65萬人，占全市老年人口總量的56.02%，較2014年增加了5.36萬人；70-79歲老年人口為41.07萬人，占27.84%，但數(shù)量上較2014年僅增O.37萬人；80歲及以上老年人口（高齡人口）為23.81萬人，占16.14%，較2013年增加了1.16萬人。

（4）家庭養(yǎng)老的功能弱化。純老家庭、獨居老人、孤寡老人數(shù)量持續(xù)攀升。“純老家庭”是指家庭全部人口的年齡都在60周歲以上的家庭。目前廣州市“純老家庭”人口有26.76萬人，從年齡分布情況來看，年齡在60-79歲的家庭最多，占21.15萬人，占總數(shù)的79.06%。

2015年，廣州市共有獨居老人12.50萬人，總數(shù)比2014年增長近9000人。各區(qū)獨居老年人數(shù)前三位分別為增城區(qū)、從化區(qū)和花都區(qū)。但從獨居老人人口占比中，排名前三位的分別是南沙區(qū)、從化區(qū)和花都區(qū)。獨居老人是指年齡在60歲以上，且獨自居住的老年人。由于獨居老人的子女無法提供日常照料和互動，急需政府和社會給予更多的關(guān)注和支持。機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老無法滿足更多需求，急需推出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，既能滿足養(yǎng)老，又能滿足慢性病康復(fù)治療的新型養(yǎng)老模式。

（5）老年人口撫養(yǎng)比高于全國平均水平。人口撫養(yǎng)系數(shù)（GDR）又稱人口撫養(yǎng)比，是指人口總體中非勞動年齡人口與勞動年齡人口之比，通常用百分比表示，說明每100名勞動年齡人口要負擔多少名非勞動年齡人口，用于從人口角度反映人口與經(jīng)濟發(fā)展的基本關(guān)系。老年人口撫養(yǎng)比，即非勞動年齡人口數(shù)中老年部分與勞動年齡人口數(shù)之比，可理解為每100名勞動年齡人口對應(yīng)負擔的老年人口數(shù)量。

三、結(jié)語

2012年廣州市社會總撫養(yǎng)比為41.05，意味著每100個勞動年齡人口需要負擔41個非勞動年齡人口，其中100個勞動年齡人口負擔21.75個老年人口。2015年廣州市每100名勞動年齡人口需要負擔46.81個非勞動年齡人口，負擔人口數(shù)比2012年增加了5.76人。其中老年人口撫養(yǎng)比為25.34，即每100名勞動年齡人口需要負擔25.34個老年人口。這個數(shù)字高于全國13.7的平均水平，這也從側(cè)面表明廣州市人口老齡化加快和社會撫養(yǎng)負擔沉重，加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)勢在必行。