地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的思政和就業(yè)工作機(jī)制創(chuàng)新研究

程俊 王鵬飛

摘要：地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然選擇，河南省地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)獨(dú)立學(xué)院的思政和就業(yè)工作機(jī)制提出了新的要求，其中獨(dú)立學(xué)院的思政教育和就業(yè)指導(dǎo)工作在其轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中成為基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作，最終目的是為了培養(yǎng)出適合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新時(shí)期應(yīng)用技術(shù)型人才。本文以河南省獨(dú)立學(xué)院為例介紹了地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)理論，對(duì)思政教育和就業(yè)指導(dǎo)工作機(jī)制的改革創(chuàng)新進(jìn)行了深入研究。

關(guān)鍵詞：地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展；思政教育；就業(yè)指導(dǎo)；改革創(chuàng)新

一、地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中思政和就業(yè)工作改革創(chuàng)新的必要性

2015年10月，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)部分具備條件的普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)變。地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展在人才培養(yǎng)模式方面的一個(gè)重要目標(biāo)，是培養(yǎng)高素質(zhì)的、復(fù)合型的、應(yīng)用型的人才。

河南省高等教育改革目的是為了更好地滿足地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)的新要求，培養(yǎng)出能適應(yīng)和引領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠建設(shè)者和接班人。河南省獨(dú)立學(xué)院中師范類、經(jīng)管類和綜合類較多，專業(yè)趨同，不利于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。

高校培育出來(lái)的人才不僅要能為社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、文化發(fā)展注入新的動(dòng)力，還要能為國(guó)家富強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。這就要求獨(dú)立學(xué)院必須加強(qiáng)思政教育和就業(yè)指導(dǎo)工作，實(shí)現(xiàn)三種轉(zhuǎn)型方式：一是實(shí)現(xiàn)學(xué)科人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型，突出專業(yè)的辦學(xué)特色；二是實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員、教師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型，提升師資隊(duì)伍的水平和整體素質(zhì)；三是實(shí)現(xiàn)學(xué)校定位的改革轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才。最終，建成特色鮮明、具有引領(lǐng)性的應(yīng)用型地方高校， 滿足河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才需求。

二、河南省地方高校發(fā)展過(guò)程中思政和就業(yè)工作存在的問(wèn)題

（一）整體水平不高，發(fā)展滯后

高校發(fā)展對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很強(qiáng)的依賴性，河南省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)和人口大省尤為突出，政府對(duì)地方高校的經(jīng)濟(jì)扶持和推動(dòng)能力有限。河南省教育經(jīng)費(fèi)雖然持續(xù)增長(zhǎng)，但地方高校規(guī)模擴(kuò)張的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府對(duì)高等教育的投入，高等教育生均教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算呈逐年下降趨勢(shì)。為了籌集地方高等教育發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，各級(jí)政府加大了非財(cái)政渠道的經(jīng)費(fèi)籌措力度，特別是引入大量民間資本，大力發(fā)展獨(dú)立學(xué)院。獨(dú)立學(xué)院發(fā)展初期的不均衡現(xiàn)象導(dǎo)致，只注重招生宣傳和校園文化活動(dòng)，缺乏系統(tǒng)的思政和就業(yè)工作機(jī)制，導(dǎo)致河南省地方高校思政和就業(yè)工作整體水平不高，發(fā)展滯后。

（二）特色不突出，機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理

多數(shù)獨(dú)立學(xué)院仍然將學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)作為學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)方案過(guò)于強(qiáng)調(diào)理論體系的系統(tǒng)和完整，缺乏實(shí)踐實(shí)訓(xùn)類教學(xué)環(huán)節(jié)和特色管理機(jī)構(gòu)。許多新建獨(dú)立學(xué)院也致力于向研究型大學(xué)目標(biāo)靠攏，不同類別、不同層次高校之間課程體系差別很小，專業(yè)設(shè)置過(guò)于雷同，紛紛開(kāi)設(shè)所謂“熱門(mén)”專業(yè)，脫離本地經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求。根據(jù)近幾年獨(dú)立學(xué)院招生專業(yè)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)分析，半數(shù)以上學(xué)科專業(yè)集中在經(jīng)管類、計(jì)算機(jī)信息類、醫(yī)學(xué)類、師范類等專業(yè)招生，且招生比例明顯高于國(guó)內(nèi)其它院校平均水平。一些專業(yè)特色鮮明的學(xué)校升格或更名后，放棄了原有的應(yīng)用性、技能性的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，片面追求“大而全”和辦學(xué)層次的提高。

（三）人才培養(yǎng)模式陳舊，就業(yè)質(zhì)量不高

就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量是衡量地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量最重要的指標(biāo)。河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層次調(diào)整，加快人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型提升核心競(jìng)爭(zhēng)力尤為迫切，地方高校需要為社會(huì)提供大批應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才。2017年河南省有普通高校畢業(yè)生51.7萬(wàn)人，較上年增加近1萬(wàn)人。截至2017年9月1日，42.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，較上年增加1.2萬(wàn)人，就業(yè)率達(dá)82.1%，高于全國(guó)平均水平。盡管如此，還是與河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要有一定的差距，大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量普遍不高，離職率呈逐年增長(zhǎng)。就業(yè)市場(chǎng)缺乏穩(wěn)定性，技能型人才緊缺與大學(xué)生“就業(yè)難”的矛盾問(wèn)題突出，多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)模式比較陳舊。

三、高校轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)思政和就業(yè)工作機(jī)制改革創(chuàng)新的對(duì)策和建議

1.根據(jù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，重新定位學(xué)生工作。地方高校學(xué)生工作應(yīng)圍繞“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“以人為本，服務(wù)育人”的教育理念，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，加強(qiáng)立德樹(shù)人、實(shí)踐育人，注重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，為學(xué)生搭建各類實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理和自我服務(wù)，大力提升學(xué)生綜合素質(zhì)。積極建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)質(zhì)量提升、專業(yè)實(shí)踐平臺(tái)搭建、校企合作等學(xué)生工作量化考核制度，形成全院師生共同關(guān)注轉(zhuǎn)型，共同融入轉(zhuǎn)型，共同注力轉(zhuǎn)型的良好局面。

2.提高思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)德育教育。任何時(shí)候，教育都應(yīng)堅(jiān)持德育為先，在高校轉(zhuǎn)型過(guò)程中，思政教育工作仍然是高校工作的首要任務(wù)，在應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)過(guò)程中，這一點(diǎn)顯得更為重要。在學(xué)校產(chǎn)教融合的過(guò)程中，加強(qiáng)校企合作使更多的大學(xué)生深入生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)鍛煉，鍛煉吃苦耐勞的精神團(tuán)隊(duì)合作的意識(shí)快速適應(yīng)各類復(fù)雜工作環(huán)境的身體和心理素質(zhì)，這些都對(duì)思政教育工作提出了更高的要求。

3.加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)工作，以提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量為導(dǎo)向。首先，就業(yè)指導(dǎo)工作必須通過(guò)各種方式適應(yīng)地方高校的教育改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，結(jié)合本校學(xué)生特點(diǎn)舉辦多樣化的就創(chuàng)業(yè)比賽、就創(chuàng)業(yè)講座或指導(dǎo)學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。其次，通過(guò)更加精準(zhǔn)的信息對(duì)接、培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”的人才、深化創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革等方式，才能有效促進(jìn)地方高校畢業(yè)生就業(yè)。要圍繞“精細(xì)化全方位立體式”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)理念，從全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、持續(xù)實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)、深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)、認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)服務(wù)行動(dòng)、積極探索人才培養(yǎng)優(yōu)化行動(dòng)、強(qiáng)化規(guī)范就業(yè)工作日常管理等六個(gè)方面做好工作。

此外，地方高校要在辦學(xué)理念、教學(xué)模式、科學(xué)研究、管理方式、資源配置上積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。思政和就業(yè)指導(dǎo)工作也應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的改革創(chuàng)新，加快雙師型教師隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展， 建立應(yīng)用型實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)與專業(yè)建設(shè)工作堅(jiān)實(shí)的橋梁，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。

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