論破產程序中的勞動者權益保護

戴目臻

一、和解制度中的權益保護

和解制度是指為了避免破產清算，由債務人提出和解申請并提出和解協議草案，經債權人會議表決通過并經法院許可的解決債權債務問題的制度。關于和解制度，并非需要每一個債權人的同意，而是由債權人會議以多數決制度通過的和解，實際上是債務人同債權人會議的和解。這種和解一旦生效，即使不同意和解的債權人也受其約束。所以，破產法傷的和解有別于民法上的和解。和解制度的種類有：1.破產宣告前的和解和破產宣告后的和解，破產宣告前的和解，是指未經開始的破產程序而直接根據當事人的申請開始的和解程序，即和解不是由破產程序轉換而來的。破產宣告后的和解，是指在破產程序開始后最后分配前，根據債務人的申請而開始的和解程序。這種和解是在破產程序的進行過程中發生的，故與破產宣告前的和解有所不同。這兩者的區別在于發生的時間；2.破產程序上的和解與程序外和解。前述破產宣告前的和解和破產宣告后的和解都屬于破產程序上的和解，破產程序上的和解要求經過債權人的多數同意（因各國不同規定其條件有所不同），它屬于債務人同債權人會議的和解。

對于和解制度，其本身就能體現對勞動者權益的保護。我們應該認識到企業能否得到挽救，直接關系到勞動者能否繼續維持勞動關系。而通過和解，可以使債務人避免英破產宣告帶來的公、私法傷的限制。對于破產宣告前的和解來說，能夠使債務人免受破產宣告，從而避免因破產宣告帶來的一系列損失，包括商業信譽的維持。在破產宣告后的和解，債務人也能因破產程序使其終結一些公、私法上的限制。無論哪一種，都能給企業一個喘息的機會，有利于企業再生，對于勞動者來說，無疑也是一種救濟。

二、重整程序中的權益保護

重整程序，是指經由利害關系人的申請，法院裁定許可債務人繼續營業，并與債權人等利害關系人協商后形成“重組計劃”以清理債權債務的程序。重整程序的創立為破產程序現代化的標志。破產法的現代改革也主要圍繞著重整程序展開。在企業出現“不恩呢剛到期清償債務”的情況時，債權人和債務人有破產清算、和解、重整三種途徑可根據獲得利益的大小來選擇。當然，破產清算的執行一般都是最后手段，也就是說在各種措施都無濟于事的時候才會真正的進行破產清算。正因為這樣，重整程序就成為了我國企業破產法的首選程序制度，我國破產程序的執行也轉變為重整主導型的債務清理程序。重整程序之所以能夠較為有效地使企業避免破產，重要原因之一就是其具有較其他程序更強的強制性。這種強制性體現在兩個層面：一是各表決組全部以法定多數通過重整計劃草案，經法院批準，則該重整計劃草案對所有債權人和出資人均具有法律效力，包括在各表決組投反對票的債權人和出資人；二是在未獲全部表決組通過時，如重整計劃草案符合法定條件，經債務人或者管理人申請，人民法院也可強制批準重整計劃草案，使該重整計劃草案對所有債權人和出資人發生法律效力。

依法優先保護勞動者權益，是破產法律制度的重要價值取向。作為主導的重整程序更應該得到體現。在重整程序中召開債權人會議要有債務人的職工和工會代表參加，保障職工對破產程序的參與權。出現職工對工資等債權有異議的情況，相關管理人要認真審查核對，發現錯誤要及時糾正；職工因管理人未予糾正提起訴訟的，人民法院要嚴格依法審理，及時作出判決。在表決重整計劃草案時，也應該充分尊重職工的意愿，并就債務人所欠職工工資等債權設定專門表決組進行表決；職工債權人表決組未通過重整計劃草案的，人民法院強制批準必須以應當優先清償的職工債權全額清償為前提。

三、清算程序中的權益保護

破產清算程序，是指債務人不恩呢該清楚債務時，為滿足債權人的清償要求而集中變賣破產財產以清償債權的程序。清算程序是企業破產法規定的破產程序的組成部分之一，與重整程序、和解程序并列為獨立的債務清理程序。清算程序適用于不能清償債務而又缺乏其他清償債務替代措施的債務人。

債務人道歉不能清償債務時，并以是都要破產，但一旦進入破產程序，就說明該企業只能通過破產來償債了。這種情況對勞動者的傷害最大，一般來說，企業破產職工就要面臨失業。對于勞動者權益的保護就更為重要。關于勞動者的權益，首先就是工資和工資性待遇。工資是指勞動者從事某種形式的勞動獲得的，作為其主要生活來源的經濟收入，是經濟法上的概念，在法律意義上的工資是指用人單位依勞動合同的規定或法律的直接規定支付給本單位的勞動者的報酬，其依據兩個方面，一是勞動法等法律法規的規定，二是勞動合同或集體合同的約定。工資又可分為廣義和狹義兩類。廣義的工資即勞動者從事各種勞動所獲得的收入。狹義上的工資指勞動者基于勞動關系所獲得的收入，其工資形式包括：計時工資、計件工資、獎金、津貼和補助。對于企業破產前為維持生產經營向職工借款的情況（不包括投資入股的形式），從勞動者權益保護出發，可視為企業所欠職工工資處理，對于借款利息按照雙方約定的利率或沒有約定利率的按實際使用時間和銀行同期存款利率計算，不能視為工資作為勞動債權優先受償而應確認為普通債權。此外，在企業破產時，應該給職工發放經濟補償金。根據勞動部1994年12月發布的《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》的規定，當企業因破產而解除勞動合同時，應按照勞動者在本單位工作年限，工作時間每滿1年發給相當于一個月工資的經濟補償金，月工資的標準為企業解除勞動合同前12個月的勞動者的月平均工資。關于用人單位的合并、兼并、合資、單位改變性質、法人改變名稱等原因而改變工作單位名稱的情況，在其改變前的工作時間可以計算為“在本單位的工作時間”。工資和工資性待遇是勞動者對于自己所付出的勞動應得的勞動報酬，而勞動者因企業破產解除勞動合同而獲得經濟補償金則是勞動者因勞動關系的終止而遭受損失的一種救濟。