關于探索企業工會組織法治建設的研究

胡楊　宋佳

【摘要】勞動者自愿結合的工人階級的群眾組織是我國工會的本質屬性，工會具有相對獨立的法律地位。在國有企業代表和維護勞動者的合法權益是工會的基本職責，工會組織的法治建設必須置于首要地位，只有這樣，才能最大限度地維護廣大職工的合法權益，才能最大限度地調動和發揮廣大職工的積極性。要切實維護好職工的權益就好從機制上和措施上有所創新。

【關鍵詞】工會組織；法治；企業維權；依法治企

一、工會組織在企業中的法律地位

工會在企業中的具體職責可分為兩大部分：第一是維護勞動者合法權益的職責，這是工會職能的重中之重。在工會產生之初，工人就是為了改變自身的弱勢地位而組建工會的，工會是為維權而產生，因維權而存在的。為實現這一職責，工會主要通過平等協商和集體合同制度，協調勞動關系，維護勞動者權益；依照法律規定，通過職工代表大會或者其他形式，組織勞動者參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督：密切聯系勞動者，聽取和反映勞動者的意見和要求，關心勞動者的生活，幫助勞動者解決困難，全心全意為勞動者服務；動員和組織勞動者積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務。第二是教育職責。教育職責是在維權職責基礎上派生出來的，在社會主義國家，工會要教育勞動者不斷提高思想道德、技術業務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者隊伍。

二、目前企業工會作為工人群眾組織依法維權的現狀

當前工會工作面臨很多難點，可以說現在大多數的基層黨政領導認為，基層工會組織就是組織職工搞搞文體活動，最多參與一下困難職工的慰問活動，單位的行政決策和人事等大的問題工會可有可無，甚至于認為工會最好不要介入。基層工會干部大多來自生產工作的基層崗位，他們參政議政的意識不強，能力不高，范圍有限。

在事關大局的問題上，由于基層某些領導干部存在一定程度的“官僚主義”作風，忽視工會代表的參與作用，往往以生產緊、工作忙為借口，強調一切事情都必須服從和服務于這個中心；如果工會組織要提出建議，維護職工權益，工會就會被戴上“妨礙生產經營”的帽子，這無形中造成了工會組織參與難的現狀。

三、工會工作還有以下薄弱環節需要改進

一是職工層次和價值觀多元化。現代企業結構下出現了不同的經濟群體，不同價值觀的沖擊使職工的思想觀念日趨活躍，職工依法維權意識和實現體面勞動的愿望愈加強烈，尤其是作業層外雇群體等弱勢群體的出現對工會履行維護職能的要求比過去任何時期都高，國企工會的工作重點和工作方法不因勢調整常常會陷入被動尷尬的境地。

二是基層組織機構力量較弱。有些基層單位工會組織專兼職干部工作積極性不高，能力和作為與工會職責、任務和職工要求、期望不相適應，工會活動業余化并被其它事務占用，被“同化”傾向日趨嚴重。維權不力的現狀主要有：工會維權缺乏有力的法律保障；工會維權缺乏有效的切入途徑，除了專職工會主席以外，大量的基層兼職工會主席無暇顧及職工的權益訴求。

四、推進工會組織法治建設的意見

企業工會組織法治建設的首要任務是人員的思想轉變，普法教育就顯的有為重要，以采油廠現階段的普法工作來說，法治教育涉及范圍廣泛，重點突出，但也存在沒有在員工中間“落地生根”的缺點，大部門的職工只是片面的學習文件或者在遠程教育上聽聽課，對涉及自身維權的法律知識是否入耳入心無從得知。

作為企業工會組織，當前，要進一步解放思想，要牢固樹立科學意識，善于發現、總結和推廣基層工會的主動維權、依法維權和科學維權的好經驗、好做法，例如邀請社會法律專業人士進行知識講座，或者委派基層人員出外系統地學習法律知識，培養法律意識，以點帶面，以一個或數個員工帶動身邊的員工挺高學法懂法用法的意識，以便解決實際問題。同時，促使各級工會以更加寬廣的眼界、更加開放的觀念、更加務實的精神，不斷推動工會維權工作向更高層次、更寬領域發展。

職工的“心”是企業的“根”。為此，企業工會平時要主動了解職工的所思所想，切實以職工的根本利益為出發點和落腳點。面對職工的“心病”如何解決的問題，目前工會組織只有工作措施，沒有獎勵和懲罰，導致部分工會人員只是走走過場，職工根本無法“交心”。例如“走基層訪萬家”活動，因為面鋪的很廣，幾乎企業所有的人員全部參與，工會組織也獲得了一些困難職工實際情況的匯報材料，但是對于困難職工并不是只有錢才可以解決問題，心理疏導，員工之間的認可者很重要。舉一個不恰當的例子，職工生病依然努力工作，宣傳報道立刻跟進，榮譽也接踵而來，可是工會組織的人員并沒有真正了解生病職工的內心，其實他最需要的是所有人員把他當正常人，一起為企業做貢獻，甚至說生病職工并不需要同情心。

突出維護，探索新路，工會應該在黨政的領導下，朝著“自主工作，平等協商，源頭參與，依法維護，民主管理，有效運行”的方向努力。因此要積極建立工會工作新的機制。

一是源頭參與機制。按照《工會法》規定，工會依照法律規定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監督，對此，工會領導機關要主動設計，精心組織，肯花力氣，善于堅持，真正為基層工會履行職代會職權和落實集體合同目標撐腰。

二是建立法律援助機制。為了有效地幫助因勞動權益受到分割的特困職工或因履行職責遭受分割的工會組織和工會干部，依照《工會法》規定，縣以上工會要規范工會法律援助的職責、權利、義務，為工會法律援助提供政策和條件的支持，投入必要的人力和物力，為工會法律工作人員提供工作條件、提高工作質量，使那些最困難、最需要幫助的職工及時得到援助。

三是應該建立維權為目標的工會工作激勵機制。維權是工會的基本職責，《工會法》對工會干部履行維權職能遇到侵害時應有保護作了法律規定，也對工會干部損害職工權益的失職行為明確了相應的法律責任。

總而言之，維護勞動者合法權益是工會最根本的工作，也是推進企業工會組織法治建設的重要工作，工會組織的一切工作都要以維護勞動者的合法權益為中心，明確工會具體的權利和義務才能實現依法治企的總目標。