印度爭議中力推生物身份證計劃

本報駐印度特派記者　鄒松　本報記者 鄭璇

“這一計劃會令世界銀行羨慕！”近日，印度最高法院對爭議中的“全民生物身份識別”計劃做出肯定評價。這一覆蓋12億印度人的計劃自實施以來就爭議不斷：政府希望通過生物身份證更加高效地分發(fā)福利物資，然而卻有人因為無法獲得證件餓死；雖然印度已經(jīng)初步建立起世界上最大的生物身份識別庫，然而卻多次傳出信息泄露丑聞。印度將該計劃看作在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代實現(xiàn)“彎道超車”的一個機會，但相應(yīng)的配套措施卻不斷“掉鏈子”，使得印度在實現(xiàn)自己宏圖大志的道路上顛簸不斷。

“反窮人計劃”

從今年1月1日起，印度民眾的銀行卡、手機卡、各類電子錢包、駕照以及社保福利等統(tǒng)統(tǒng)要跟一種名為“阿達(dá)爾”的生物身份證掛鉤，否則就不能使用。“阿達(dá)爾”在印地語里有“基礎(chǔ)”、“支持”和“食物”等多重含意。2009年，時任印度總理辛格以此為名發(fā)起一項生物身份識別計劃，旨在通過收集民眾的指紋、虹膜等生物信息，輔以照片、出生證明等，創(chuàng)立一種更具唯一性的“生物身份證”。該系統(tǒng)的好處在于，每一個印度人都會擁有一個12位數(shù)字的“生物身份證”，政府通過將其聯(lián)網(wǎng)并與相應(yīng)的稅收、福利、證照等系統(tǒng)掛鉤，可以做到更具透明化的社會管理。

然而英國廣播公司（BBC）27日的調(diào)查報道卻顯示，很多印度貧困人群卻因為難以獲得生物身份證而挨餓，甚至死亡。原來印度很多救濟(jì)物資發(fā)放點將生物身份證和救濟(jì)卡關(guān)聯(lián)，沒有新型身份證，就不能領(lǐng)取救濟(jì)物資。然而在民眾申領(lǐng)“阿達(dá)爾”身份證的過程中，卻遭遇種種問題，比如行政人員索賄、偏遠(yuǎn)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)連接不上等。

住在賈坎德邦的德維一家就是受害者之一，一家五口每個月都有近一周時間斷炊。在他們村子里，有350人依賴救濟(jì)食品生活，但是60人沒有“阿達(dá)爾”身份證。“好的時候，他們能吃到米飯和咖喱土豆；但壞的時候，就什么都沒有。饑餓常伴左右。”BBC指出。去年9月，該邦11歲女孩庫瑪麗餓死。在此之前，因為沒有生物身份證，她家已經(jīng)數(shù)月未能領(lǐng)到救濟(jì)食品。類似的案例在印度大約有6個。

印度社會福利保障協(xié)會副秘書長拉茲丹就此批評稱：“一刀切式地將社會福利與生物身份識別系統(tǒng)捆綁，使得社會中很多特殊情況被忽略，由此造成很多混亂。”他舉例稱，印度農(nóng)村有不少勞動者因手指受損造成生物信息采集不全，他們很可能由此被排除到福利體系之外。

信息泄露頻發(fā)

印度生物身份識別數(shù)據(jù)庫的合法管理機構(gòu)是該國唯一身份認(rèn)證管理局。該部門在去年11月聲稱，數(shù)據(jù)庫絕對安全可靠，不會發(fā)生任何數(shù)據(jù)泄露問題。

然而在今年1月和2月，卻相繼爆出10億多民眾信息泄露丑聞和“阿克賽斯銀行事件”。

《印度論壇報》今年1月報道稱，只要花500盧比（約合人民幣51元），就能在社交軟件“WhatsApp”上買到印度10億多民眾的個人信息，包括他們的指紋、姓名、身份證號等。不僅如此，如果再加300盧比（約合人民幣30元），還能獲得可加快打印相關(guān)信息的“軟件”。阿克賽斯銀行是印度的第三大私有銀行，該機構(gòu)的一名生物信息采集員利用職務(wù)之便，復(fù)制了397個客戶的信息。盡管警方聲明這些信息最終沒有被商業(yè)利用，但印度生物身份識別系統(tǒng)的可靠性再度成疑。

在印度理工學(xué)院德里分校教授信息管理課程的斯坦特里向記者分析稱，從2017年后，印度生物信息采集器都加裝了政府統(tǒng)一認(rèn)證的芯片，理論上做到了生物信息本身與采集渠道均可查，但事實上從采集器到存儲器再到聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)都存在被“克隆”的可能。另外對黑客而言，生物身份識別系統(tǒng)核心存儲器的加密系統(tǒng)并非無懈可擊。

繼續(xù)推行

盡管面臨著各種風(fēng)險，印度顯然并不打算停下快速推行“阿達(dá)爾”身份證的腳步。印度工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)政策部主管普拉卡什表示，這是印度在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代實現(xiàn)“彎道超車”的又一機會。他分析稱，印度初步建成的全民生物身份識別數(shù)據(jù)庫已成為世界性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)實驗場，從名牌IT企業(yè)到初創(chuàng)信息公司，均試圖依賴這一數(shù)據(jù)庫開拓服務(wù)市場。目前印度政府、科技、法律等各界共同努力的目標(biāo)是減少可預(yù)知的風(fēng)險。

盡管今年年初，一些反對生物身份證的民眾將該計劃告上印度最高法院，但目前印度社會保護(hù)個人隱私的意識普遍不強，因此政府繼續(xù)推行“阿達(dá)爾”身份證的阻力并不大。拉茲丹稱：“印度任何一家超市，結(jié)賬時都會問你手機號碼，沒有人覺得這有什么不妥。而類似的個人信息販賣越來越普遍，手機詐騙越來越多。”印度最高法院對于民眾上訴的回應(yīng)也是傾向于支持“阿達(dá)爾”身份證：“墜機的風(fēng)險一直都存在，但我們不能就此不坐飛機。”▲