淺析國內外特色小鎮的典型案例與研究

曾 沁 李東輝 陳艷華

(1.湖北三峽職業技術學院， 宜昌 443000；2宜昌市建筑市場管理站， 宜昌 443000）

2016年2月，國務院頒發《關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》，明確提出加快培育具有特色優勢的小城鎮，帶動農業現代化和農民就近城鎮化，7月《關于做好2016年特色小鎮推薦工作的通知》的下發，又將特色小鎮建設提升到國家高度，不同層面的政策優勢也相應出臺，這些均為特色小鎮的發展創造了可遇不可求的發展契機。

1 國內城鎮化現狀

1.1 國外城鎮化現狀

自第二次工業革命以來，歐美發達國家的工業化得到了超速發展，大量的勞動力離開農田，涌入到城市中來。長達 100多年，城鎮化的高速發展導致了城鎮人口的集中，城市擁堵不堪。

以英國為例，自1946年起，英國政府通過長達4年的分析調研和國會討論，開始了“新城運動”【1】。該運動從1946年起，通過30年的建設，城鎮化得到了有效地遏制。從1946年的78.9%不升反降至77.8%。

而與我國比鄰的日本、韓國，由于工業、經濟的發展，也在高速城鎮化。其中，以更早進入發達國家行列的日本為例，自1973年伊始，城鎮人口就已達77.3%。為縮小城鄉差距，日本政府從上世紀70年代中期開始就啟動了一系列的措施控制城鎮化的高速增長。從1977年提出的“建設特色農村定居社會”，到1982年的“居民利用并參與管理”，再到1988年的“建立特色區域”，再到1992年至今的“利用地區資源挖掘潛力”等措施。但城鎮化卻未得到很好的控制，發展至了93.5%【2】。

1.2 國內城鎮化現狀

而我國，自1978年以來，城鎮化同樣的經歷了快速發展階段和加速發展階段。

據國家統計局的數據顯示，2016年我國的城鎮化就已達到 57.35%，相較于1978年的城鎮人口而言，大幅提升39.45%。而2017年，則高達79298萬人。比2016年增加2182萬人，城鎮人口占總人口比重（城鎮化率）為57.35%。

2 國內外應對傳統城鎮化的措施

在城鎮化急速發展的同時，大城市人口膨脹、交通擁堵、房價飛漲的問題已不利于企業、人才發展。而此時面臨的鄉村耕種土地大量流失、宅地廢棄、鄉村人口大規模存鄉村轉移至城市等諸多問題。高速城市化導致的“大城市病”和“鄉村病”日益加劇。

政府為了分流大城市人口，開始探索性的啟動了小城鎮建設計劃。

因此，在應對傳統快速城鎮化的背景下，作為加快新型城鎮化建設的一個重要突破口——特色小鎮，成為了國內外都在大力推進的應對傳統城鎮化的具體措施【3】。

3 國內外特色小鎮培育的策略

3.1 培育的投資策略

就目前而言，根據建設方的不同，國內外的特色小鎮培育的投資策略有三種。

一是特殊歷史或文化為背景，政府主導建設，發展特色小鎮。

如美國的納帕谷小鎮，從1843年開始，它以傳統葡萄種植業和釀酒業為發展基礎。同時，它也是在美國境內，第一個躋身于世界頂尖級的葡萄酒產地。在此文化背景下，納帕谷鎮如今已成為集莊園文化、葡萄酒文化的文化小鎮。其以商務會所、休閑運動、養生、餐飲、紅酒鑒賞等的綜合性文化旅游小鎮集群。以及以小威尼斯聞名的Annecy小鎮、以彩色房子聞名于世的Colmar小鎮、以葡萄酒被世界品酒家贊賞的Eguisheim小鎮，等等，不計其數。

二是以產業為依托，知名企業為建設方。以產業為核心，做出整體規劃，培育出極具企業文化的特色小鎮。

如梅尼耶的巧克力工廠，通過打造巧克力主題樂園發展旅游業，每年吸引了數十萬的游客的到來，衍生產業創造了每年超過4200萬美元的收入。

再如根據宜昌的特色產業園——全國鋼琴生產基地和已成功舉辦七屆的長江鋼琴音樂節為背景而正處于規劃階段的鋼琴小鎮。

三是房企主導建設方，房企負責小鎮的定位、規劃、基礎設施和審批服務，而建設特色小鎮。

如已建成的有中國傳統民俗文化的特色小鎮華僑城。再如碧桂園計劃10年內建設的一系列智慧生態科技小鎮。根據建設部2016年統計，目前已有超過20家的知名房企已建設運營或實施規劃不下80個特色小鎮。

3.2 根據特色規劃不同種類的特色小鎮

然而，從特色小鎮的特色不同來看，又是以“泛旅游產業”為主要形態，結合不同的特色來劃分。例如旅游與農業、工業、經濟、科技、教育、健康理念、體育運動等理念結合來培育特色小鎮。

如綠城集團在杭州城西北部開發的春風長樂小鎮，就是以旅游與農業休閑業、高附加值農產品加工業相結合的特色小鎮。

再如宜昌本地依托工業——宜昌稻花香的酒文化、土家風格已建成的龍泉鋪小鎮，以“三街、九坊、八十一鋪”的特色布局，打造國內首個“鋪文化”主題旅游景區，同樣具有特色。其龍泉古鎮以自然恬淡的古街特色，形成集賞戲聽曲、把酒品茗、水上觀景、餐飲住宿等于一體的特色商鋪文化街區。以及根據宜昌的特色產業園——全國鋼琴生產基地和已成功舉辦七屆的長江鋼琴音樂節為背景而正處于規劃階段的鋼琴小鎮都是以此類方式進行培育的特色小鎮。

3.3 按所處的地域不同培育特色小鎮的策略

以地域劃分為大城市為依托而形成 2小時輻射區的特色小鎮類型和具備得天獨厚的資源稟賦和強大運營能力以孤島分布型的特色小鎮類型。

如距離世界金融中心紐約40分鐘車程的格林尼治小鎮。

再如和位處偏遠山區卻通過一部電影《藍精靈》，向世界展示出一片藍色房子的聞名的西班牙蘑菇小鎮——胡斯卡小鎮。其借助動畫片宣傳，使得胡斯卡小鎮在一年之內，觀光、旅游的游客人數暴增了近 400倍。當地政府和居民以此為契機，相繼推出主題樂園、藍精靈集市、蘑菇節等旅游項目，快速成為該小鎮的特色所在，并創造了豐富的經濟價值。

4 總結

特色小鎮的研究，最重要也是最難的就是發現和尋找每個小鎮的優點，將其特色發展成獨一無二，并使其發展成特殊產業、形成特色小鎮。進而挖掘一些有潛力、有特色的小鎮，通過產業與特色相結合的方式，帶動經濟的發展、并吸納小鎮周邊一部分農村勞動力就業。

在國家大力推進特色小鎮建設的背景下，也為特色小鎮的培育提出戰略性的策略在研究各地地域特色的基礎上，利用地域特色、文化傳承的特點，在確保建設發展的基礎上，來創造公共價值、實現經濟利益具有實際意義，將成為培育策略研究的核心。在國家大政策的指導下，實現特色小鎮建設的最終目的。

[1]陳立旭.論特色小鎮建設的文化支撐[J].杭州：中共浙江省委黨校學報.2016-09-15（82-83）

[2]晏瀾菲.特色小鎮重“特色”[N].新農村商報,2016-11-02(A16)

[3]張天浩.特色小鎮特在何處?[J].經濟,2016,(34)