精益安全在建設項目安全風險管理中的應用探析

楊 瀟 劉 琴 李洪兵

（1四川中煙工業有限責任公司什邡卷煙廠, 德陽 618400；2四川托普信息技術職業學院 成都 611743）；

（3成都文理學院建筑學院， 成都 610401）

1 精益管理與精益安全風險管理

精益管理最早出現在制造加工企業，因其優越性而被引入建設企業，形成了精益建造管理模式，是建設企業將來努力的方向。透過建設企業建造安全管理本質來看，精益建造的理論和方法使用在建設安全風險管控中是可行而且有效的，進而形成的精益安全風險管控模式是建設企業精益建造管理重要的組成部分。

1.1 關于精益管理的認識

精益管理最早源自日本豐田生產方式的精益生產，Womack和 Jones于 1996年刊出的《Lean Thinking》著作進一步系統全面地闡述了精益管理的原則以及方法，從理論上高度總結了精益管理包括的全新的管理思想，而且將這種先進的精益管理模式擴大到制造加工業以外的其他行業領域，實現了管理人員全新認識和思考企業流程、消除浪費、創造更多價值。[1]精益管理不僅僅包含了精益生產，還包括精益思想、精益供應、精益設計等等，是一個具有鮮明思想、一整套系統完善的方法和工具形成的成熟的管理模式。

1.2 關于精益安全風險管理的認識

建設項目精益安全風險管控，即以先進的精益管理思想為指導，以“顧客和浪費” 為導向，以追求“零缺陷、零隱患、零傷害”為目的，運用精益管理的先進方法和工具，經過不斷學習和持續的改善，徹底消除浪費和現場隱患，實現“管理零缺陷、執行零違章、安全零事故、健康零損害、環境零危害、財產零損失”的績效改進目標，努力創建“思想無懈怠、制度無漏洞、工藝無缺陷、行為無差錯，設備無隱患”的持續安全型企業”。[2]它具有以風險防控為核心；以安全責任落實為基礎；以現場監管為重點：以行為管控為關鍵的基本特征。

2 基礎建設項目安全風險管理中存在的不足

2.1 安全生產管理責任落實不到位

即使項目部建立了部門、班組以及崗位的安全生產責任制，但各級人員責任制落實參差不齊。相對而言企業領導和項目主要負責人的責任制落實要好些。其他分管作業負責人未能完全按照“一崗雙責”履行安全生產職責。主要表現在布置作業工作時未能全面布置安全工作；各專業班組長未能按照規定召開會議等。

2.2 安全風險管理培訓內容缺少針對性，安全培訓流于形式

項目部在進行安全繼續培訓時，對培訓內容未繼續統籌策劃，針對性不強。如在進行應急培訓時千篇一律只進行疏散培訓，未能對受傷人員的急救培訓等。安全培訓師資力量薄弱，突出表現在授課人僅限于安全員或分管安全負責人，而未能將相應的專業技術人員納入培訓師隊伍中，致使培訓內容單一。項目安全生產管理人員缺乏安全生產管理專業知識和能力，致使安全生產管理不到位。項目部雖然配備專職或者兼職安全員，但其安全生產管理知識和安全技能存在不足，缺少精益建造安全風險管控手段和經驗。

2.3 員工對安全風險管控標準的執行力不強

主要表現在員工對安全風險管控標準的理解不到位，沒有真正認識到不執行操作規程所導致的后果。其次是存在不會發生安全事故的僥幸心理。還有安全風險管理標準本身還不夠精準，文字表述過多，真正對流程和風險管控措施描述極少。

3 建設項目精益安全風險管控的措施

3.1 系統整合，聚力推進縱深防控體系建設

3.1.1 修訂完善體系架構

結合當前對“三化”運行分析的內在邏輯關系、工作效用等，本著“結構簡潔、層次清晰、全面覆蓋、分類科學、順暢高效”的原則，完善建設企業EHS體系架構，深入推進建設項目縱深防控體系建設。

3.1.2 梳理暢通作業流程

在構建安全生產責任體系、梳理安全作業流程的基礎上，重新審視和優化各作業流程，將精益安全文化、精益安全風險管控標準化與環境管理體系的各流程進行全面整合及優化，減少由于各自體系獨立運行導致的浪費，簡化辦事環節，提高安全工作質量和效率。完善流程運行，將安全縱深防控體系的輸出作為各作業管理和作業活動流程的輸入，確保各項安全標準真正落地，全面提升廣大職工對安全生產的關注度，真正做到快樂安全。

3.1.3 系統搭建評價機制

依托安全預警預測系統，實現建設安全生產綜合管理水平的實時評價和趨勢走向的分析。建立一套定位準確、覆蓋全面、科學量化的評價標準，采用自檢自評和集中審核相結合的方式進行評價，綜合運用評價結果，使體系運行更具針對性、協調性和實效性，不斷提升縱深防控體系運行績效。

3.2 動態跟蹤，狠抓安全風險管控

3.2.1 細化作業風險分析

將建設項目的作業類別進行細分，預設每類作業前中后的風險，分類制訂風險分析表格，并組織作業人員進行討論分析。根據風險的大小，制訂覆蓋作業全過程的管控措施，加強作業過程的管控，確保施工作業安全。

3.2.2 更新隱患排查體系

根據建設項目前期危險源檢查的運行情況，系統評估目前隱患排查體系中的不足，將管理缺陷納入隱患排查的重點，對排查的標準進行調整，分門別類建立各專業、各層級的排查標準，科學合理規劃排查頻次，增強監督檢查手段，并且保證排查到位。同時，加強對隱患參與人員、隱患分布、隱患頻發等內容的分析，將隱患排查和風險防控有機結合，提高隱患排查治理的科學性，準確把握事故隱患發生的內在規律，強化事故源頭的控制力度。

3.3 創新作為，持續推進預測預警系統建設

3.3.1 分級分類多維度反映風險

通過建立各作業面管理水平的評價及趨勢走向分析；各個作業點指標或參數發展趨勢趨于異常時的風險預測以及作業點出現異常的報警等內容，實現建設安全生產綜合管理水平的實時評價和趨勢走向的分析。

3.3.2 建立體面線點的預警機制

以安全事故為導向，以隱患預控為手段，以危險源為基礎，建立事故事件預防預控模型；構建以企業級、項目級、班組級、崗位級的分級預警體系，每級預警體系分別建立“體-綜合預警指數，面-分項預警指數，線-趨勢走向預警，點-安全紅線報警”的多維度預警機制，實現誰的風險誰知曉，誰的風險誰處理，加強屬地管理的可執行性。

3.3.3 加強預警預測信息過程跟蹤

根據設定的各類預測預警模型，對可能產生事故風險的預警處理流程進行過程跟蹤，直到預警預測信息被關閉為止，通過系統控制的手段幫助企業將每個預警預測風險點管控到位。

4 總結

將精益安全利用到建設項目安全風險管控中，有效地提高了基礎建設項目的安全風險管控精細化水平，進一步促進了精益建造安全生產。建設項目安全風險管控是建筑業最核心的安全生產制度，將安全風險管控落實到每一個崗位，努力做好建設安全風險管控工作。將精益安全的基本方法和工具，應用到建設項目安全風險管控中，提高建筑業的生產效益。

[1]連浩,趙向東,張東生.建設項目精益安全管理模式研究[J],長沙民政職業技術學報,2010年6月第17卷第2期.

[2]劉娟娟,杜靜.精益管理在工程項目建設中的應用研究[J],城市建設理論研究（電子版）,2017年6月15日.