楚雄師范學院整合團學工作體制的探索與思考*

刁國慶，王 波

(楚雄師范學院黨委宣傳部，云南 楚雄 675000)

隨著高等教育體制改革的深入，楚雄師范學院內部管理體制改革也不斷深化，團學工作作為高校教育教學工作的重要組成部分其地位和作用也隨之不斷日愈凸顯和提升，這為高校團學工作發展創新提供了重要的機遇，同時也成為團學工作發展的新挑戰。形勢的發展對楚雄師范學院團學工作提出了新的要求，面對高校團學工作領域不斷拓展，工作內容日益多樣化，要推進團學工作在已取得成就的基礎上有新突破，必然要求我們認真研究分析新時期團學工作的特點規律，充分整合資源，在工作體制上進行結構調整和優化。

一、對當前楚雄師范學院團學工作形勢、任務及特點的分析

(一)形勢與任務

楚雄師范學院團學工作的推進與探索的歷程是伴隨著楚雄師范學院辦學發展的實踐而不斷發展，也是高等教育體制改革不斷深化的客觀反映。自建院以來，楚雄師范學院辦學發展經歷了由專科辦學向本科辦學的跨越、由規模擴張向內涵發展的轉變，團學工作在機制體制、工作領域、工作內容、工作途徑等方面也不斷改進和拓展，目前已進入提質量上水平的重要發展階段，這也意味著楚雄師范學院需要在更高水平層面上與其他院校展開更為激烈的競爭，檢驗楚雄師范學院辦學成果的一個重要標準則是我們培養的學生在面臨就業求職時所體現出來的思想道德素質、專業技能潛力、社會實踐能力是否具備競爭優勢和特色，而這正是團學工作的重要目標和內容。

經過一個時期的辦學積累，特別是隨著楚雄師范學院轉型發展和審核性評估工作的全面推進，圍繞教育部本科教學合格評估指標體系要求構建更為科學合理的團學工作體制就尤為重要和迫切。在這一進程中，對辦學定位、辦學思路、人才培養目標、人才培養模式的探索與思考從學校到各二級學院都逐步明晰完善并認真加以落實，專業學科建設、課程體系建設、教學科研工作、黨團工作、后勤工作都必須圍繞人才培養目標這一中心展開，團學工作的推進更加需要確立以落實人才培養目標為出發點和歸宿點的理念，圍繞人才培養目標整合資源，創新工作體制機制，拓展工作內容和渠道，從而優化人才培養模式，提升團學工作水平與質量。

因此，當前和以后一段相當長的時期，楚雄師范學院團學工作必須以落實人才培養目標為中心，以提高學生綜合素質為目標、以增強畢業生就業創業能力為重點，從“培養什么樣的人”出發，科學思謀，創新人才培養模式，才能切實推進團學工作的新發展。

(二)特點

團學工作作為高校教育教學工作的重要組成部分，其工作對象和主體是學生，凡與學生有關的一切均屬于團學工作的范疇，因而團學工作的領域和內容非常廣泛，涵蓋教學、科研、思想政治教育、日常行為管理、招生就業、黨團組織建設、學生會學生社團工作、校園文化建設、貧困生幫扶工作、學生維權等方面，凸顯教育、管理、服務三大職能，體現了多樣性特征；眾多領域和內容集于一身，從團學工作體制的整合角度來看，高度綜合性特征就顯得格外突出，工作體制的整合也就更為迫切和必要。

團學工作多樣性特征決定了工作具體內容和職能的發揮各具特點，必須注重探索并遵循其自身規律。如思想政治教育、黨團建設具有較強政治性與思想性、學生日常行為管理、學生宿舍(公寓)管理具有較強規范性和紀律性、招生就業工作具有較強政策性、學生社團工作、校園文化建設具有較強引導性，不同特點內容和規律的工作集成于高度綜合性的團學工作體制內，必然體現出巨大的差異性；特別是各二級學院專業人才培養目標的不同，決定了人才培養模式的區別，更進一步突出了當前楚雄師范學院團學工作的差異化特征。

可以看出，綜合性程度越高，差異化也就越明顯。因此，團學工作體制的整合必須在認識、正視差異化基礎上認真研究分析新時期團學工作的特點與規律，圍繞人才培養模式的優化進一步整合資源，才能真正形成合力，營造全員育人的格局，推進團學工作的新發展。

二、楚雄師范學院團學工作體制整合中取得的成果及存在的問題

(一)取得的成果

通過近一段時期的探索和實踐，從學校到各二級學院對團學工作體制整合的認識、嘗試、做法都有了長足的進步，取得了一系列明顯的成果：

第一，團學工作機構、人員得到調整和優化。學校及各二級學院都根據工作領域和內容的拓展對團學工作機構進行了調整重組，對團學工作人員進行了充實，為團學工作的進一步推進提供了組織和人員保證。

第二，團學工作資源得以整合。根據人才培養目標的要求，學校及各二級學院從實際出發，在教學、科研、思想政治教育、日常行為管理、招生就業、黨團組織建設、學生會學生社團工作、校園文化建設、貧困生幫扶工作、學生維權等方面挖掘資源，加以整合，初步形成了工作合力，為團學工作的進一步推進打下了良好基礎。

第三，工作視野更加開闊，大局意識不斷增強。針對團學工作的高度綜合性和差異性特征，團學工作體制的整合就要求在工作中統籌兼顧，立足人才培養模式的優化充分調動各方面的積極性，加強與教學、科研、管理、黨建、后勤等工作的有機銜接，從而開闊了工作視野，增強了大局意識，為團學工作的進一步推進奠定了良好的思想認識基礎。

第四，工作效率不斷提高。組織機構、工作人員、工作條件的不斷優化組合，逐步理順了工作關系，保證了政令暢通，信息溝通反饋快捷準確，團學工作部門的工作效率得以不斷提高。

第五，學生社團、學生骨干工作積極性、主動性不斷增強。團學工作的推進離不開學生的主動積極參與，而高度綜合的團學工作其具體內容是呈多樣性和差異化，廣闊的活動空間為學生社團、學生骨干提供了展示才華能力、培養鍛煉綜合素質的平臺，因而團學工作體制的整合促進了學生社團、學生骨干工作積極性、主動性。

(二)存在的問題

楚雄師范學院團學工作體制的整合尚處于起步探索階段，在初步的實踐中也暴露出一些存在的問題：

第一，對團學工作資源的整合不夠充分。目前團學工作體制的整合主要局限于團學工作部門之間，停留在機構與人員的整合層面，與教學、科研、后勤等方面的工作尚未做到無縫連接，因而團學工作覆蓋面不夠廣泛，甚至存在團學工作游離于教學中心工作之外的現象。

第二，團學工作育人成效不夠明顯。團學工作體制整合的效益尚未充分體現，團學工作的教育、管理、服務職能還未充分發揮，團學工作在落實人才培養目標的人才培養模式中的重要作用和地位仍未得到落實，從而影響了團學工作的育人成效。

第三，學生主體作用發揮不足，學生主動參與性不強。團學工作的對象和主體是學生，團學工作的推進更需要學生的主動積極參與，而目前各項學生教育、管理、服務活動和工作中存在著大量學生被動參與的現象，一些工作的開展也未能較好處理“點面結合”的關系，使學生主體作用發揮不足，成為團學工作進一步推進的制約因素。

第四，團學工作特色不夠明顯。特點在比較中出現，而特色則需要有目的、有意識的長時間培育。楚雄師范學院團學工作在實踐中雖然出現了一些特點，但基于各自人才培養目標的差異而著力培育的團學工作特色，無論是內容、途徑還是方式、手段均不夠明顯，存在著同質化現象。

第五，團學工作具體措施還較為單一。在團學工作的實踐中，面對多樣化的工作任務和要求，應采取多途徑、多手段，但實際上工作措施方法仍然顯得較為簡單，重管理輕教育、重約束輕疏導、重結果輕過程等現象依然存在，這在一定程度上阻礙了人才培養目標的實現。

三、對楚雄師范學院團學工作體制整合中存在問題的原因分析

以上問題的存在，既有歷史原因，也有現實原因，既有高等教育體制改革、楚雄師范學院辦學實踐的客觀因素，也有團學工作推進中的自身主觀因素。對存在問題進行初步分析，可以歸納為以下幾個方面：

第一，從思想認識層面，對團學工作體制整合的理論探究不足；落實人才培養目標定位的人才培養模式的構建不完善，對團學工作在人才培養模式中的地位作用認識不深；對當前團學工作的形勢任務分析不透徹；對團學工作具體內容的規律和差異性特征分析把握不夠。

第二，從體制機制層面，校內外團學工作資源整合存在局限；人才培養模式的構建存在缺陷；團學工作體制內發揮學生主體作用的機制不健全；高效率、責權明晰的團學工作機制尚未完全建立。

第三，從工作措施層面，有針對性、注重差異的措施手段欠缺；對特色培育缺乏長期舉措；管理措施較為完備，教育引導手段相對缺乏；服務工作的內容和方式較為單一。

四、對進一步推進楚雄師范學院團學工作體制整合的對策建議

推進團學工作體制的進一步整合，成分形成和發揮合力，是楚雄師范學院團學工作發展的必然要求，面對新形勢下團學工作的目標任務要求，對進一步推進楚雄師范學院團學工作體制整合提出以下建議：

第一，加強團學工作體制整合的理論研究，以理論研究成果為先導，指導實踐，為團學工作體制整合提供理論支撐，增強團學工作體制整合的科學性。

第二，以科學的人才培養目標為統領，以教學為中心，進一步整合校內外團學工作資源，使各二級學院內部、各二級學院之間共享更廣泛的資源，拓展團學工作覆蓋面，完善優化人才培養模式，從而使團學工作在人才培養模式中發揮更重要的作用。

第三，科學定位團學工作的職能作用，以此出發謀劃推進團學工作。深入分析研究團學工作不同時期的形勢任務，努力探索把握具體工作內容的規律特點，定期分析總結，及時整改，在高度綜合性基礎上尊重差異性，尋求團學工作拓展的不同渠道。

第四，堅持“以人為本”的理念原則，尊重保護學生的創造精神，進一步完善學生信息溝通反饋機制，傾聽學生的心聲，以滿足學生合理需求為切入點，善加引導，調動學生自覺參與團學工作的積極性，切實發揮學生在團學工作中的主體作用。

第五，培植特色，打造精品。在團學工作多樣性內容、途徑、方法基礎上正視差異性特征，在政策、人員、物質條件上予以扶持并長期關注，使特征逐步培育為特色和優勢；在開展的眾多活動中物色遴選，加強管理指導，加大支持力度，注重質量提升，增強吸引力，打造出精品活動。

第六，改進工作措施和手段，面對快速發展的團學工作局面，深化對工作特點規律的認識，改變單一化、簡單化、同一化的方式方法，增強針對性，注重多樣性，加強教育、管理、服務職能的協調發揮，適應差異化日愈明顯的團學工作發展要求。

團學工作體制的整合，是高等教育體制改革和楚雄師范學院辦學發展的必然選擇，也是團學工作快速發展的客觀要求。形勢的變化為團學工作的推進和拓展提供了更為廣闊的空間，面對團學工作的領域不斷擴展，工作內容日益多樣化這一變化，團學工作體制的進一步整合勢在必行，只有在認識、正視差異化基礎上認真研究分析新時期團學工作的特點規律，以人才培養目標為統領，整合資源，完善優化人才培養模式，才能最終形成合力，實現團學工作的育人目標，推進團學工作的新發展。