試析加強新聞出版影視作品內容審查的重要性

閆軍 遼寧省新聞出版影視作品內容審讀審看中心

一、加強新聞出版影視作品內容審查意義重大

(一)是全面貫徹落實黨的十九大精神和黨委(黨組)意識形態工作責任制的重要舉措

意識形態工作是一項極端重要的工作。新聞出版影視作品內容審讀審看工作是黨委(黨組)意識形態管理的重要內容，必須切實加強新聞出版影視作品內容審讀審看工作，全面落實黨的十九大精神和黨委(黨組)意識形態工作責任制，全面落實“四個意識”，特別是核心意識和大局意識，把新聞出版影視作品內容審讀審看工作納入黨委(黨組)意識形態工作管理總體規劃，統一部署，確保全面落實新聞出版影視作品內容審查任務目標。

(二)是落實《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》等法規文件的重要舉措

《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》是新聞出版影視作品內容審查工作的重要依據和重要遵循。全面落實中央和國家新聞出版廣電總局重要紀律，就必須加強新聞出版影視作品內容審查工作，必須嚴格依照《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》等法規文件，做到嚴格尊法、嚴格守法、嚴格執法，特別是在針對新聞出版重大選題，要精而又精、細而又細，確保重大選題決不能出現任何政治上的偏差，決不能出現任何導向上的偏離，決不能出現任何方向上的偏向，要嚴加管理、嚴加審查，確保新聞出版影視作品內容審查工作始終在國家法律的框架內，不脫軌、不越界。

(三)是確保全省新聞出版廣電系統意識形態安全和導向安全的重要舉措

加強新聞出版影視作品審查，就必須落實新聞出版廣電系統意識導向管理責任，就必須嚴格把關新聞出版影視作品內容入口和出口。新時代新形勢下，新聞出版廣電領域意識形態斗爭尤為復雜，圖書中的一字一句、作品中的一幀一秒，都涉及意識形態導向安全，稍微疏忽就會出現政治上的導向錯誤，稍微不甚就會出現刊播事故，這就需要在具體內容審查工作中，要緊繃政治導向這根弦，警鐘長鳴、常鳴警鐘，嚴字當頭，把好關口。

二、加強新聞出版影視作品內容審查的對策建議

(一)要落實主體責任

新聞出版影視作品內容審查工作，事關意識形態內容導向安全，必須全面貫徹落實黨的十九大精神和黨委(黨組)意識形態工作責任制部署要求，按照屬地化管理和“誰主管、誰負責”的原則，切實加強全省新聞出版影視作品初審、終審等審查力度。省新聞出版影視作品內容審讀審看部門，要按照黨委(黨組)意識形態責任制要求，切實依法履行意識形態工作內容審查責任，對新聞出版廣電系統內各單位上報的新聞出版影視作品實施內容審查，嚴肅審查紀律，落實審查責任，嚴把意識形態內容審查關口。

(二)要實施簽約制度

新聞出版影視作品內容審查工作要建立健全意識形態管理導向安全責任管理年度簽約制度和責任追究制度，進一步明確意識形態管理和導向安全管理責任，實現新聞出版影視作品內容審查管理全覆蓋、無死角，全面構建全省新聞出版影視作品內容審查陣地管理制度化體系。省新聞出版影視作品內容審讀審看中心要與作品制作生產和報送單位按年度逐級簽訂《新聞出版影視作品內容導向安全導向責任書》，即省新聞出版影視作品內容審讀審看中心與參審的各新聞性報刊、出版、廣播影視單位簽訂責任書；審讀審看中心各科室負責人與各參審各新聞性報刊、出版、廣播影視單位簽訂責任書，對所負責的參審作品承擔主體責任。

(三)要及時備案報告

省新聞出版影視內容審查工作要嚴格遵守《出版管理條例》、《廣播電視管理條例》等國家法律法規規章和政治紀律、宣傳紀律，必須始終堅持正確輿論導向，對于重大突發事件和影響社會的敏感問題，重大宣傳和重點題材報刊、出版和廣播影視作品審查實行備案報告制度。對于涉及外交、軍事、民族、宗教及黨和國家領導人工作、生活等內容的新聞、出版和廣播影視作品，一律實行重大選題報備、送審制度，經上級有關部門審定制作完成后，方可履行審查手續。

(四)要建立三級審查制度

新聞出版影視作品內容審查工作要進一步健全完善內容審查和內部管理制度，建立規范、有序、高效的內部管理機制，嚴把內容入口和出口關。要進一步完善三級審核制和重審制度，特別強化中心主任終審制，明確新聞出版影視作品內容審查主體責任，即審查員負直接審查責任，分管科室負責人負領導責任，分管中心副主任負分管責任，中心主任負終審責任，各審查科室相關部門和人員各負其責、從嚴把關。全力杜絕各類政治性、技術性差錯。堅決抵制含有各類形式的奢靡、低俗等格調低下語言作品制作、出版。

(五)要建立考核培訓制度

省新聞出版影視作品內容審查工作要建立科學規范的考核機制。要成立專兼職相補充的審讀審看審聽專家人才隊伍。要加強意識形態管理工作人員培訓，通過以會代訓等形式，依托國家新聞出版廣電總局每周1次的全國廣播電視宣傳管理電視電話例會和省新聞出版廣電局每月召開1次的全省廣播電視宣傳管理例會，定期舉辦全省新聞出版影視作品審讀工作人員培訓班，不斷提升審查工作質量水平。