論高?；ńㄖこ虣n案管理辦法的研究

(沈陽農業大學基本建設處， 遼寧 沈陽 110866)

學校發展，基建先行。為了做好基建管理工作，促進基建工程建設，提高工程質量，接受全校師生員工的監督，2010年以來，學校校園建設總體規劃是基本建設處的工作重點之一。按照學校發展的實際和要求，學校校園建設總體規劃是在現有校園建設的基礎上修編校園建設總體規劃任務。老校區的規劃和新校區相比，受到很多現實條件的約束。基本建設處在現場調研、實地踏勘、到兄弟院?？疾鞂W習的基礎上，按照20000人辦學規模、2000余畝占地面積、350000 m2新增校舍，建筑面積指標，起草完成了校園建設總體規劃設計方案競賽任務書和多稿校園建設總體規劃思路。之后，邀請了上海同濟大學、天津大學、哈爾濱工業大學等三所建筑規劃設計院參加我校校園建設總體規劃設計競賽活動，經過和中標設計院的多次溝通、反復修改，2000余畝教學核心區修建性規劃設計任務全部完成，規劃方案于2011年9月13日通過沈陽市規劃局技術會議評審，市規劃局準予備案。

校區在規劃設計思想上，突破了傳統的設計理念，打造一個集高校教學、科研產業、自然生態、居住生活、農業觀光等多種功能于一體的綜合性科教園區，突出強調其科學與自然、城市與校園和諧共存的特色。整體功能結構形成“一帶雙心五片”的格局。一帶是沿河道形成的公共綠化帶，其串聯基地內的各個片區，成為整個區域的核心公共開放空間；雙心是指兩大公共中心，其一是校園入口處的公共廣場，是學校主要的禮儀、集會及形象所在；其二是生活區的公共配套中心，是學生、居民日常活動的主要場所。自北向南分別是，天柱山為主題的山體綠化區、馬松公路以東的居住生活片區、東陵路兩側核心教育科研區、南部的科研實驗區以及渾河北岸的人才公寓區。突出校園的核心地位，將原先分散的教學設施集中起來。東陵路南側則為主要的科研教育區，設置獨立學院、創新中心、創業基地等，打造學校的配套產業基地。南部原有的實驗農田予以整合，形成現代化的具有科研、生產、觀光等綜合功能的農業示范園區，展現學校的特色。渾河以北則規劃科技人才公寓，其服務于整個科技園區乃至整個沈陽。

按照高校建設發展總體規劃和事業發展目標，以建設人文型校園、研究型校園、數字型校園、園林型校園為主題進行建設和發展，辦學條件滯后的問題，實現打基礎、補欠款、求發展，上臺階、大發展，恢復和重塑大學的地位和輝煌，建成高水平、有特色、高質量的現代化研究型大學提供堅實的保證。

我校基建項目從項目立項到工程竣工驗收使用，均本著公開、公正、公平的原則進行，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制和項目全過程審計制度。

本著公平、公正、公開的原則，基建處嚴格執行招投標法和政府采購法，采取了委托招標代理公司通過市行政審批服務大廳公開招標，政府集中采購通過省財政采購中心招標，以及校內詢價采購三、我?；ㄌ幗⒔∪珝徫回熑沃平陙?，沈陽農業大學基建部門嚴格基本建設程序，按照項目管理的思想和方法，構建了較完整的項目管理實施程序的工作體系，并根據校區建設任務要求，因為高校內部門院系眾多，這些使用部門是建筑物的真正的業主，對建筑物的使用要求不同，作為基建管理部門要花相當的精力去協調盡量滿足各部門的要求；高校內人流量極大，對建筑物的要求高，同時高校內是個小社會，人人都可以參與對基建工程的評價。因此細化各項目的建設目標，通過集體研究落實到個人，實行項目負責制。各項目負責人按所安排的任務制定工作計劃并上報基建管理部門統籌審定?；ㄌ幐鞑块T工作人員無論是綜合科、工程科都能做到各盡其職的完成做好本職工作，做到接到任務，按部就班優質地完成項目工作。

在此過程中的檔案管理工作重中之重，應遵循以下原則：

一、校區建設工程檔案是指新校區建設項目從籌備到建成交付使用全過程中形成的有保存利用價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料。

二、校區檔案管理工作以《檔案法》為基本依據，實行集中統一、專人專管，確保檔案材料完整、準確、系統、安全和有效利用。

三、各部必須把檔案資料的收集、整理、移交工作納入職責范圍，設專人負責，定期移交辦公室。所有參與新校區建設的工作人員，都有為建檔、歸檔、完善檔案提供資料的責任和義務。

四、資料移交必須履行登記手續，詳細記載資料的名稱、份數、頁數、時間、簽字登記造冊。各部移交檔案須經部長審核簽字確認，雙方簽字備案。

五、成員查閱利用檔案，須經辦公室主任或副主任批準，履行借閱手續后在檔案室內查閱。如須主任批準方可辦理借出手續，并規定三日內歸還；如超過三天，須向檔案管理員說明情況，并重新履行借閱手續。檔案材料原則上不對以外人員借閱，特殊情況，須由建設辦主任批準。具體如下：

1.外單位查閱檔案，須持本單位介紹信，經校區領導同意后方可到檔案室調閱。如需復印等，須經有關領導批準。

2.查閱檔案一律按要求填寫借閱登記，寫明查閱內容、利用目的、查閱卷（件）號、復印頁數、利用效果等。便于檔案室統計存查。

3.查閱檔案限于綜合檔案室內，不準帶離，如因特殊需要借出，需另行辦理批準手續，借用時間一般不得超過三日。凡需延期使用者，要辦理續借手續。

4.在查閱檔案時，只準查閱所需要的指定部分，不準隨意翻閱擴大范圍，閱后要當面交點清楚。

5.查閱檔案者，必須保守檔案的秘密，保證檔案的安全。不得涂改、勾劃、裁剪、拆散、抽頁、調換或擅自復印、轉借，違者要視情節輕重追究責任。

6.查閱、摘錄、復制未開放的檔案，應當經綜合科辦公室主任批準，特殊情況需指揮部主任審批。涉及未公開的技術問題，應當經檔案形成單位或者本人同意，必要時報請校領導審查批準。需要利用的檔案涉及重大問題或者國家秘密，應當經學校保密工作委員會批準。

六、閱檔人員要嚴守機密，不得失密、泄密；要愛護檔案，不得分拆、剪裁、涂改、圈劃、增刪和污損；不得轉借他人或擅自復印、翻版。歸還檔案時，要與檔案管理人員交驗清楚。借閱期間發生的一切問題由借閱人負責。

為加強和規范學?；窘ㄔO檔案管理，保證學?；窘ㄔO順利進行，確保工程安全和工程質量，提高投資效益，依據國家有關法律、法規，結合學校實際，我校成立基本建設工作管理領導小組，并且制定了《沈陽農業大學基本建設檔案管理辦法》。

定期組織職工進行檔案學習和業務培訓，組織工程檔案技術人員到兄弟院校參觀學習，提高隊伍的素質和水平。要高標準、嚴要求、常提醒、勤教育，做到要求明廉、教育倡廉、管理促廉、監督保廉。對各項工程檔案實行嚴格管理，嚴格監督，嚴禁損害學校利益。努力造就一支政治堅定、紀律嚴明、作風優良、業務精通、敢于創新的基本建設隊伍。

高校基本建設檔案管理工作是高教事業發展不可或缺的組成部分，當前我國高?；òl展勢頭迅猛，如何實現對基建項目行之有效的管理，是高?；ú块T的一個重要課題。高?；ㄓ兄约旱哪繕撕吞攸c，以上是我?；窘ㄔO項目檔案工作實施與管理的一些體會，通過這些項目的建設我們也積累了寶貴的經驗，希望給予同行一些借鑒。