法制新聞報道的發展與存在的問題及策略

（山西法制報社，山西 太原 030006）

法制新聞是指與法律有關的報道，為了滿足民眾日益發展的需求，法制新聞報道和宣傳也不斷推陳出新。隨著中國法制化進程的不斷推進，法制新聞報道的重要性也越來越突出，法制新聞報道在構建和諧社會，宣傳、普及法律知識方面發揮了日益重要的作用。由于一些法制新聞容易引發糾紛，為此，對法制新聞報道的發展及存在問題進行研究具有必要性。

一、法制新聞報道的發展

（一）多元發展

法制新聞報道是民眾在通過媒體接觸到法制新聞形式，重點在于報道法制案例的偵破過程以及前因后果。法制新聞報道能夠弘揚正氣，推動民主與法制建設，引導讀者了解國家法律法規，為民眾普及法律知識，培養民眾的法律意識。我國的法制新聞報道呈多元發展的趨勢，主要表現如下。

報道對象范圍日益擴大。我國傳統的法制新聞報道對象局限于訴訟、犯罪，報道內容通常是一些有關罪與罰的事件或是政法部門的工作情況、事跡，傾向于政法新聞報道，而不是法制新聞報道。近年來，法制新聞報道的對象范圍不斷擴大，由政法部門發展到社會生活中與法制活動有關的各方面內容，無論是民主建設還是經濟建設、政治建設、文化建設，都被囊括在法制新聞報道的范圍內，逐漸發展成真正意義上的法制新聞報道。

在新聞報道中的占比不斷提高。法制新聞報道是中國社會主義民主法制建設、精神文明建設的重要任務，是中國貫徹落實“依法治國”方針的重要手段。隨著我國社會主義建設步伐的前進，法制新聞報道在新聞報道中所占的比例不斷增加。

報道形式多元化。早期的法制新聞報道形式主要是消息、通訊等傳統寫作模式，近年來法制新聞報道得到了迅猛發展和快速普及，報道的形式多種多樣。法制新聞報道形式的多元化發展主要表現在報道深度、廣度加強，以及趨向于新化和大眾化。如，《中國青年報》的法制新聞報道中插入漫畫，使內容更加通俗易懂。又如，《經濟日報》中的“法治論壇”專欄報道的內容主要是民眾生活中的小事，以小見大，呈現出大眾化的特點。

（二）規范發展

我國的法制新聞報道在普及教育、推動法制建設方面發揮了至關重要的作用。近年來我國的法制新聞報道呈現出規范發展的特點。首先，報道更具法律規范性。法制新聞報道是黨和政府的重要喉舌，向廣大民眾傳遞黨和政府的政策、理念，進行法律宣傳、教育，引導民眾采用合法的手段維護自己的權益，同時遵守法律、規范行為。法制新聞報道不僅具有社會客觀性、教育引導性，還具有獨特的法律規范性。其次，與群眾切身利益相關性加強。中國是人民民主專政國家，法律是人民群眾意志的集中體現，法律的出發點和落腳點都是保護廣大民眾的合法權益。為此，法制新聞報道與人民群眾的利益存在密切關系，隨著法制建設的不斷發展、完善，法制新聞報道與群眾利益的相關性也不斷加強。最后，更加客觀公正。法制新聞報道的重要特性就是客觀公正性。司法活動必須遵守“有法必依、執法必嚴、違法必究”的準則，法制新聞報道也應遵守這一標準。法制新聞報道不能感情用事，摻雜私人感情，必須做到客觀、公正，將事實清楚、明白、準確地傳達給受眾。

二、法制新聞報道存在的問題

（一）不夠重視法制新聞的社會功能

盡管近年來我國的法制新聞報道在不斷改進、發展，呈現出多元化、規范化的特點，但也存在一些法制新聞報道浮于表面，逐漸媚俗化。法制新聞報道原本具有普及法律知識，法律宣傳和教育的作用，報道內容如果不具深度，反而十分媚俗，則會導致報道失去其社會功能，對社會法制建設造成阻礙。法制新聞報道具有社會法制傳播，豐富民眾法律知識的社會功能，一些法制新聞報道沒有充分意識到這一社會功能，呈現出媚俗化的發展趨勢，報道內容流于事件表面，而沒有將事件的法律價值充分挖掘出來。

（二）報道記者缺乏法律意識和法律知識

法制新聞報道中存在的一個突出問題就是記者缺乏足夠的法律意識和法律知識，新聞報道專業水平差。一些記者對國家法律沒有形成深入的認識，掌握的法律知識比較匱乏，法律意識也比較薄弱，在進行法制新聞報道時顯得不專業，導致法制新聞報道的普法性降低。一些記者由于法律意識淡薄，在報道過程中將犯罪細節詳細地描述出來，導致報道攜帶“媒體審判”的嫌疑。

（三）題材狹窄

目前我國的法制新聞報道雖然呈現出多元發展的趨勢，但仍然存在題材狹窄的問題，熱衷于報道犯罪事件，揭露社會陰暗面。揭露社會陰暗面，報道犯罪事件，能幫助民眾認識到犯罪的危害性，但不利于民眾深入認識其他違法行為。法制新聞具有廣泛的報道面，不僅可以報道犯罪事件，還可以報道一些民眾日常生活中與法制相關的內容。

三、法制新聞報道存在問題解決策略

（一）保證輿論導向的正確性

法制新聞報道的重要功能就是輿論宣傳和引導，將黨和政府的政策、理念、方針傳遞給所有的民眾。由于法制新聞與民眾利益的相關性，廣大民眾都比較關注法制新聞。為此，要優化法制新聞報道，法制新聞報道首先應保證其輿論導向的正確性。法制新聞報道必須始終堅持服務群眾、服務人民的原則，統一輿論導向和輿論引導作用。如，在報道過程中，對典型事例進行專業的分析，向民眾宣傳報道法律活動，及時解答民眾的相關疑問。法制新聞報道應始終堅持正確的輿論導向，充分發揮自身的法律宣傳、教育作用。

（二）注重人文關懷

法制新聞報道的內容實際上是對事件的客觀描述，如果報道脫離了事實，則報道真實性、可靠性將大打折扣。與此同時，法制新聞報道不能只是局限于客觀描述事件，還應注重人文關懷，普及法律知識。例如，發生兇殺案后，許多媒體都將重點放在報道作案過程、追捕過程，內容比較負面，法制新聞報道的社會功能也無法充分體現出來。一般來說，發生犯罪事件后，多數民眾關注的重點在于事件的發生原因和根源，媒體和記者應堅持人文關懷，對事件進行深入調查，將犯罪嫌疑人的整個心理變化過程還原在民眾眼前，讓群眾能了解事實真相。

（三）加強對記者的培訓

記者是法制新聞報道的重要相關人員，其法律意識和法律知識對法制新聞報道的質量和作用具有直接的影響。為了充分發揮法制新聞報道的社會功能，也加強對記者的培訓，強化記者的法律意識，增加記者的法律知識儲備量。同時，記者自身也應不斷學習，對國家法律形成正確、深刻的認識，提高自身的職業水平。

（四）報道內容貼近民眾

法制新聞報道的服務對象是廣大人民群眾，其報道內容也應貼近民眾。為此，法制新聞報道的題材不能局限于犯罪事件，而應盡可能地選擇一些與普通民眾的生活和工作有關的案件，充分發揮其普法作用。為了調動民眾學習法律知識的積極性，法制新聞報道在描述案件時可以采用故事形式，在分析案件原因和結果是再采取議論的形式，同時從法律角度深入剖析案件，將案件的犯罪點明確指出，增強民眾的法律意識。

四、小結

隨著經濟的發展和時代的進步，法制新聞報道不斷改進、創新，呈現出多元化、規范化的特點。但與此同時，法制新聞報道仍存在一些問題，為了充分發揮法制新聞報道的社會功能，保證法制新聞報道的普法作用，應積極探尋切實可行且行之有效的解決策略。