“清風漯河”政務微博運作成效及問題研究

2011年開始，政務微博大量興起，經過這幾年的發展，政務微博現已經成為了一個表達民意、匯集輿情的重要載體。在政務微博火速發展的創新2.0時代下，政務微博的前景、運營成效、出現的問題以及解決的方法都值得我們研究。在網絡安全和信息化工作座談會上，習近平總書記曾談到：通過互聯網創新走群眾路線的方法，通過互聯網了解群眾需求、為群眾解困，通過互聯網擴大民主、增強監督。該提法也表面我國發展“互聯網+政務”的決心。政務微博作為信息公開的載體，官民溝通的橋梁，在國內復雜多變的環境下出現了一些問題，需要我們給予關注，加強引導。

一、“清風漯河”政務微博運作概況與成效

漯河市紀檢機關的官方微博“清風漯河”于2013年4月28日正式開通。這標志著河南省紀檢監察系統第一家官方微博正式開通。該政務微博目前設有清風發布、清風問政、清風互動等欄目，滿足民眾不同需求。截止2018年2月“清風漯河”政務微博累計發布18000多條微博，轉發微博220萬余條，收到150萬余條網友留言，粉絲數量突破245萬人。

“清風漯河”政務微博上線后被民眾稱為溝通官民的橋梁，橋的一端是紀委監察局，另一端是廣大民眾。市紀委監察局通過“清風漯河”政務微博及時發布反腐倡廉信息、處理民眾舉報信息；民眾利用“清風漯河”參與到政府決策中，表達自己的觀點，向紀委反映情況，促進廉潔工作平穩較快開展。這座“橋”的躥紅，并不是偶然現象。該政務微博自運行以來，已經幫助民眾解決了大量實際問題。

“清風漯河”政務微博相比于其他政務微博來講起步并不是很早，但其成功之處還是值得我們借鑒。

首先是認識上，要重視起來。隨著創新2.0時代的到來，互聯網+政務的模式將越來越受到重視，沒有跟上時代步伐的組織都將會被淘汰。政府部門應該把握輿論的大方向，使其健康有序發展，合理傳播。

其次是態度上，要放平姿態。政務微博最忌諱居高臨下，政府部門和廣大公眾之間應該是平等的，不應有高低之分。“清風漯河”則以平等的姿態溝通民眾與行政人員，在微博發布上兼顧各個受教育層次的民眾，內容上通俗易懂，配圖生動形象。

第三是職能上，時刻銘記政府部門的宗旨是為人民服務，服務是重點。“清風漯河”政務微博24小時在線，解答民眾問題，清風漯河”政務微博24小時在線，解答民眾問題，設置《清風發布》、《清風問政》、《清風互動》等多個欄目滿足民眾需求，憑借優質服務提升政府形象。

第四是創新上。隨著社會的復雜多變，政務微博也在不斷與時俱進。“清風漯河”無論從模式到內容上都在發生著變化，已然從最初的發布新聞發展成了集信息公開，輿情參與，民主監督，危機處理，網絡問政為一體的綜合性政務微博。

通過對“清風漯河”政務微博多方面的考察研究，我們深刻感受到了互聯網社會下政府執政方法的革新以及政府提供公共服務方式的變化。

二、“清風漯河”政務微博運作問題及原因分析

（一）問題

“清風漯河”政務微博雖然取得了許多成效，但仔細研究發現它還是出現了一些問題，這些問題不好好解決會嚴重影響該政務微博以后的發展。

1.政務公開與信息安全相矛盾

一是政務公開與信息泄密之間矛盾重重。“清風漯河”是一個開放的平臺，信息傳播的便捷性使得任何信息都有可能被廣泛的轉發，政府機構如果不嚴謹，對信息內容或發布時間把握不當，都有可能造成嚴重的影響。如未經授權的機密信息，政府及其工作人員的隱私等都有泄露的風險。非官方登錄借口的增多容易造成賬戶密碼及IP地址泄露，給黑客等不法分子以可乘之機，一旦出現黑客攻擊，平臺癱瘓等突發狀況，很難及時調適，政府處境十分被動。

2.海量信息甄別困難

二是信息魚龍混雜難以辨別。互聯網上每天都有數不清的信息接連涌現，真假難辨。而微博的進入門檻很低，這就使得本應該嚴肅、官方的政府信息可能被有些不法分子肆意歪曲并大肆傳播，造成社會恐慌。這考驗了政務微博發布者的能力，每一條微博都要細心斟酌，不讓不法分子有機可乘，影響了效率。

3.規模小，覆蓋面不廣

三是規模不夠。筆者通過搜索平臺發現，“清風漯河”政務微博目前只在新浪和騰訊兩個網站設立，作為四大政務微博網站的另外兩家新華網和人民網則沒有開通。公民的選擇十分有限，不能覆蓋到全體公眾。

（二）原因分析

“清風漯河”政務微博之所以產生上述問題，原因是復雜的，除了自身結構功能限制外，外部環境也是重要因素。

1.字數限制影響表達

首先，微博有明確140字的字數限制，而很多時候政府信息的發布都會超過這個范圍。如果將內容強行壓縮可能會曲解原意，如果分成多條內容進行發布會產生視覺疲勞，影響閱讀效果。而微博受眾的受教育層次不同，理解力也有差異，這就導致了信息傳播過程中出現了偏差。

2.網絡監管不善

第二點是網絡監管不善。國家對政務微博暫時沒有出臺統一的管理條例，這給了鉆法律空子的人以可乘之機。網絡黑客等不法分子會借助政務微博散播謠言蠱惑大眾。

3.微博使用群體的年輕化

再次，從社會群體角度來看，由新浪微博數據中心的資料可以看出，使用微博的大都是年輕人。年齡大的人不愿意參與政務微博的討論，他們更愿意接受傳統方式。而17-23歲的青年人往往不夠成熟，在政務信息討論中不免偏激，造成不好的影響。

4.與政府門戶網站配合度差

“清風漯河”政務微博和漯河政府門戶網站都是公開政府信息、擴大民主的重要平臺。但二者的功能是不同的，門戶網站僅僅作為信息發布的平臺，起到公告作用；政務微博最主要特點是互動性強，二者應當相互配合。但“清風漯河”發布的有些微博只是簡單復制門戶網站內容，將信息重復發布，并沒有形成整體。這說明二者在配合度方面還有所欠缺。

三、“清風漯河”政務微博發展對策

政務微博是一把雙刃劍，盡管在其發展中出現了一些問題，但這股社交媒體潮流誰都不能避免。在全面深化改革的大背景下，必須提升政務微博運營水平，提供公共治理能力。針對上述在運營中出現的問題，結合“清風漯河”實際發展狀況，特提出以下幾點建議：

(一)規范“清風漯河”相關機制

首先是運營維護機制。政府應當組建專業化團隊對微博日常運行狀況及時記錄、反饋，合理分配每個人負責項目，保持運行常態化。

其次是信息的收集發布機制。要對信息源進行多方面驗證真假，確認無誤后再行發布，嚴禁發布未經核實的虛假信息；將信息歸類整理，規范發布流程，對涉密的信息要注意保護。日常政務信息每天在固定時間段內發布，公共危機事件屬于即時性事件，要確保在獲取信息的一小時內進行發布，防止危機擴大，危害社會安全。發布內容上注重簡潔易懂，圖文搭配，發揮多媒體優勢，必要時可添加小視頻活躍氣氛。不單單要發布公文，還要發布貼近百姓生活的便民信息。

第三要建立評估機制，第一個是對微博內容進行評估，對不同類型的微博內容記錄其轉發、評論、點贊數量，及時對數據進行分析，以便后續工作順利開展；第二是對工作人員的效率進行評估，建立明確的考核評價機制，對各個部門關于民眾提出問題的解決情況進行考核，全面實行問責制，提高工作效率。

第四是要建立健全監督制約機制，讓權力在陽光下運行。如果政務微博的運行缺乏監督，肆意而為，政府形象則會大打折扣，對建設和諧社會十分不利。所以應邀全社會一起監督，對民意的收集情況，對問題的解決情況都應包含在其中。

(二)準確定位受眾

微博的傳播速度和覆蓋面在其他媒介中遙遙領先，但由于140字數限制，其內容在深度上還有待提高，而政府門戶網站恰巧可以解決這個問題。在此基礎上，最具有操作性的方法是聯合政務微博與政府門戶網站，各自發揮所長。對于互動性強，需要問政于民的信息選擇政務微博，對于全面信息，政府公文公告等發布在政府門戶網站上，二者相得益彰，共同推進政府執政能力和效能的提升。

(三)加強培訓，提升政府工作人員專業技能

政務微博的發展不僅需要上層領導進行決策，還需要基層工作人員進行操作。政務微博與其他微博不同，不是用于娛樂和生活，而是直接關系著政府形象和最廣大民眾的根本利益。所以要組織工作人員學習網絡相關知識和技能，雖然官員隊伍在逐漸年輕化，但對于中年官員來說與互聯網時代的“代溝”依然存在。針對這種情況，單位應該定期舉行培訓。其次要學習網絡溝通交往能力。微博是“雙向溝通”，經常需要工作人員與民眾互動，在互動中要注意除去身上的“官僚氣”，放下“官架子”，走親民路線，平等真誠待人。最后要加強心理培訓。政務微博是一個自由的平臺，公民可以直接表達自己的情感，這種情感帶有個人感情色彩，甚至帶有偏見。因此需要對工作人員進行心理疏導，使他們保持自然心態，淡然面對非理性職責。

加強微博團隊建設。這要求政府機關組建政務微博團隊時選擇文化道德素質高，責任心強和自覺性高的工作人員，成員應當具有文字功底強，政治敏感度高，計算機運用能力強等特點，并能及時對政務微博進行維護。明確各自崗位職能范圍，各司其職，促進“清風漯河”政務微博健康發展。

(四)提高危機處理能力

政務微博因其及時性成了各類輿論的聚集地，這些輿論傳播速度很快，政府部門很難處理。往往公共危機事件擴大會對社會產生危害，嚴重影響社會有序運行，需要立即制止謠言的傳播。而政務微博恰巧能夠快速辟謠，這需要政府發揮好政務微博這個優點，在面對公共危機事件時迅速響應，及時制定對策澄清問題并將真相展示給民眾，消除社會恐慌。

四、結束語

人們對于政務微博的關注度和熱情讓我們看到了它輝煌的發展前景，政務微博在政府部門和普通公眾面前架起了一座橋，賦予民眾話語權。但是微博是一把雙刃劍，政府各部門機關要抓住機遇迎接挑戰，面對困難不退縮，與政務微博一起不斷進步，不斷發展。

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