（麗水廣播電視臺，浙江 麗水 323000）

在國內主流媒體中，不管是國家報社，還是各省市紙媒、廣電媒體在采訪中會發現一些不能公開報道或者是暫時不能公開報道的情況，接觸一手資料的記者會將情況進行采寫，以內參的形式遞交給上級部門領導閱讀。內參有其獨特的封閉傳播環境，可以通過內部渠道及時反映問題，并提出自己的建議以及思考，對各級領導決策和處理各種棘手問題，提供一種信息、思路和觀念，發揮媒體作為黨和人民喉舌和耳目作用。

一、目前內參報道的現狀

正如前文所言，在中國新聞傳播體制中，“內參”有其獨特的信息傳播渠道、方式方法以及獨特的信息到達效果。決策者通過閱讀內參，可以了解民意和事件內涵的真相，也可以從內參中看到一些問題的解決建議，一些更適合自己今后決策的好的做法。因而，內參也是重要的治國理政的手段，在發現新問題、解決問題，發現新矛盾、解決矛盾，推動工作進展等方面都具有自己獨特的優勢。

而往往我們都認為內參更應該由報社記者進行文字內容編輯，但其實廣播電視新聞部門內的記者也會將新聞事件采寫為內參，但還是以傳統報社采寫內參的模式進行編輯，并沒有屬于自己的特色和優勢，一些拍攝的鏡頭很難用文字直觀進行表達，或者冗長的表達不能更加直觀的反映問題。

以筆者工作時采寫的內參《緊急！溫州工程車連夜奔襲麗水甌江段傾倒淤泥》為例，在早上8點左右，筆者接到青田縣溫溪鎮漁民的投訴，反映在溫溪大橋下的一個砂場，每天夜里都有會大量工程車不斷進入，將淤泥傾倒至甌江江畔。漁民在砂場附近撒網捕魚時會撈上來很多淤泥，這才發現，淤泥已經被沖至甌江水系。這在當下五水共治的關鍵時期，連甌江都被這般污染，著實讓他們難以接受。

筆者經過幾天的跟蹤考察，證實了溫州工地等著運過來的淤泥一年半載都運不完，并已經確認砂場傾倒淤泥是非法的，相關部門在采訪時也說將進行處罰，但是根據相關法規處罰的金額并不大，是否能夠達到制止效果也不確定。筆者對這樣的事件多次采訪，錄制了大量的視頻內容，最后決定以內參方式先將問題及時反映，刊發后，引起麗水市委領導的高度重視，并立即作出批示。但同時，筆者也發現在編寫時總不能完整地展現所拍攝內容，不能很好地體現嚴重程度。也因此發現了電視新聞編寫成文字內參的弊病所在。

以近幾年的內參內容，筆者發現還是以負面新聞居多，讓一些記者總以為內參就是曝光一些負面信息，但其實并非如此。一些政府機構保密的項目數據、工程成就等，具有一定的推廣價值和意義，但由于這些不便公開，或者是即使發表了，普通民眾由于會覺得貼近性不高而不感興趣，也使得這個內容不適合放在大眾傳媒平臺；還有一些新的解決思路、一些地方典型做法或者還未形成體系但十分有價值的經驗也適合進行推廣，只是推廣的范圍不是全體大眾，那么這時就可以采用內參報道的形式，通報給有關部門或上級領導，通過他們的關注和支持，使那些正在摸索的新經驗迅速成熟起來，真正地進行推廣實施以實現其價值。當然這一做法在突發事件中也是可取的，解決突發事件的先進做法，好的效果也可以及時以內參的形式反映，這樣可以將好的經驗及時總結運用，更好地發揮作用。

二、內參機制亟須創新的時代背景

在當前的全媒體傳播環境下，內參這種獨特的封閉式傳播方式，自成體系的傳播途徑與發揮作用的方式都受到了一定的沖擊和影響。首先，我國的傳媒行業是自上而下的信息傳播方式，有傳媒單位發布信心，通過電話、信件等方式獲取反饋，有的媒體也開放了網絡平臺，但也是需要受眾主動提供信息，再進一步收集了解。而隨著媒介平臺的不斷升級、媒體環境的不斷更新，以及政府執政方式的隨之變化，“兩微一端”等網絡信息平臺的發展，越來越多的部門開展網上問政活動，這些網絡新媒體平臺也成了普通民眾反映情況的重要平臺。再加上現在人人都能成為自媒體的環境，各方主動爆料，網絡信息傳播之迅速，使得一定程度上內參報道的空間被擠占。

不過，即使是這樣的環境，內參也并非全無價值，反而變得更加重要，在新媒體環境中，信息爆炸的情況、受眾獲取信息變得更加碎片化，即使有自媒體的爆料，不如記者前往了解得透徹真實。記者發現問題的角度與普通民眾不同，較之普通民眾，了解事件的渠道與挖掘真相的深度都有很大的優勢，能更好地反映事情真相于內參中。

三、內參刊發與機制創新路徑

內參只有不斷地進行實踐創新、制度及機制創新，才能在當下更新迅速的媒體環境中實現自身的社會價值。對此，筆者有以下幾點建議：

（一）形式升級：內參從純文字書寫向多種方式轉型

筆者作為電視新聞的記者，自身與同事都在視頻類方面更具優勢，以加密視頻方式或者加密網絡平臺輸入視頻文件，以視頻的方式展示內參事件信息，讓內參更為直觀，同時可以借用“兩微一端”信息平臺快速傳輸，讓內參信息上達時效更快速。

當前全媒體傳播環境下，我們的閱讀方式被改變，從曾經的紙質閱讀越來越多地轉為電子閱讀，如果讓內參信息變得可視化、電子化等，那么領導在車內、辦公室內、出差路途上都可以進行批閱，甚至在相關的會議中也可以隨時將這樣的信息拿出來進行討論，這樣不僅便于領導更直觀快速地獲取信息，大大地節省了紙質資源、閱讀成本，另一方面也讓電視廣播網絡媒體發揮自身優勢，更直觀地反映事件本身，此外，可以根據不同領導分管的工作的不同，也可以將內參進行分類，分呈給不同領導。如果有電子版內參，還可以通過數據后臺進行自動分發。

（二）機制創新：從個人陳述體驗到團隊協作

目前電視新聞的內參采寫機制往往是進行實地調查報道的記者將原本應該制作成電視新聞的稿件改寫為文字內參，他們親身體驗，對事件的了解往往比較深刻，但也存在很大的短板。一是電視新聞的編播習慣沒有轉換，還是以事件就事論事的冗長陳述，對建議等方面缺少系統化。

此外，記者本身的技術能力也存在一些短板，有些記者擅長數據的挖掘，有些記者擅長圖片視頻的拍攝與制作，如果將他們組合起來，會事半功倍。在內容制作上可嘗試項目組、小團隊制度，發揮各個成員之所長，收集各方信息，既有來自基層的反饋，也有來自網絡及其他的數據挖掘，內外互補。

例如在2017年，筆者與同事一起進行內參《“武洋事件”發人深思 農村基層組織建設應及時“查漏補缺”》采寫時，不僅同事之間相互配合，從不同的線索線中尋找專業人士提供建議，還從檢察院體系中獲得相關數據，一方面為內參提供了很好的建議參考，也初步意識到不同的體系中不同信息的整合對于內參的重要性，不同組員的配合更能完善內參的完整度，及時將內參采寫完成。

即使這樣，廣電媒體里的工作人員還是分工明細的“各自為政”，也缺少一些計算機、大數據背景的人才，如果有這樣的人才引入，那么可以建構一個地方輿情數據庫，不斷地收集信息進行整合分析，一方面為內參的制作編寫提供信息支持，另一方面也可以將內參融入這個數據庫中，為決策者調取信息，查看內參，更好地為決策者提供建議服務。

四、結語

雖然重大報道具有一定的規模體量，但民生熱點不時轉換，突發性事件更是防不勝防，信息爆炸的環境下人們獲取信息變得更加碎片化，如果內參不能及時進行反饋，一方面達不到傳達信息的效果，另一方面也將會失去其價值與意義。所以，新聞工作者也需要在不斷提升自己業務水平的同時，思考如何能夠使內參效應最大化，傳播機制更加有效合理，發揮內參的真正作用。