安徽潁泉：“兩權”試點，滿地生“金”

□《中國農資》記者 魏萌

2月10日，距離農歷新年還有不到一周的時間。一大早，年近花甲的劉老漢便精神矍鑠地騎上電動車，在栽滿果樹的采摘園里，開始了他春節前的最后一次值班巡視。作為安徽金滿地生態農業科技公司的一員，劉老漢對腳下的這片土地充滿了感情。

幾年前，由于種地不掙錢，劉老漢曾拋下自家的“一畝三分地”，外出打工。2009年，在當地政府的推動下，劉老漢家的耕地被納入到安徽潁泉古西湖生態產業示范園的規劃用地中。2012年，這片耕地流轉給了金滿地公司，成為近3000畝生態采摘園中的一部分。后來，在金滿地公司董事長沈子亞的勸說下，劉老漢拉著幾個同村的工友一同返鄉，成為見證金滿地從默默無聞到譽滿皖北的產業農民。

在安徽省阜陽市潁泉區，隨著“兩權”抵押貸款及土地流轉政策的逐步完善，像金滿地這樣的現代農業企業，以及和劉老漢一樣出租土地并參與企業建設的農民，正變得越來越多。

政府兜底流轉土地有底氣

當記者走進金滿地占地300多畝的桃園時，積雪還未完全消退。冬日的陽光明亮而又溫和，紅磚鋪就的甬道向遠處延伸，兩旁是一眼望不到頭的桃樹。沈子亞略帶遺憾地向記者介紹說：“除了桃園，我們還有梨園、櫻桃園、瓜果蔬菜園等多個以生態休閑為主題的百畝采摘園，到了夏天瓜果遍地，鳥語花香。可惜冬天來不是時候，啥也看不到。”

在過去的采訪中，記者曾遇到過許多由土地流轉引發的沖突，一些大面積流轉土地的企業和個人由于經營不善而毀約，農民單方面毀約的情況時有發生。

對此，沈子亞表示：“在用地這一塊，我們是在國家級的生態農業示范園里，土地流轉的風險由政府給我們兜底，不用擔心用地糾紛。咱們腳下這片地我一下子租了40年，后半輩子都準備獻給農業了。”由政府牽頭推動的農業產業園模式，使企業不用為經營之外的事情提心吊膽，土地流轉的穩定性也有效地保障了農業生產的連貫性。

土地增值農業升級有路徑

現代農業不光需要政策好、人努力、天作美，還需要持續有力的金融支持。做家電貿易生意起家的沈子亞，因憂慮食品安全問題而投身農業，從最初1000多萬元投資到今天近3億元的資產規模，金滿地公司對資金的需求越來越大。

“以前，流轉的土地沒法抵押貸款，資金緊張時銀行也沒法貸款給我們。后來潁泉成了全國‘兩權’抵押貸款的試點，通過評估作物價值，提供農業保單、農委頒發的大棚證等，流轉來的土地也有了融資價值，所以說我是越干越有奔頭，越干越有底氣。”

在金滿地公司的接待大廳里，沈子亞向記者展示了附加值很高的生態瓜果產品。葡萄是金滿地的主打產品之一，據他介紹，采摘園里共有6個品種的葡萄，價格從18元/斤到35元/斤不等，由于品質健康且口感好，每年豐收時都供不應求，僅此一項每年便有1800多萬元的收入。企業效益好自然敢投入，沈子亞表示：“2017年，我們投資了近千萬元，在溫室大棚里裝上了物聯網設備，澆水、施肥全部由電腦控制，年后的效益肯定會更好。”

“兩權”抵押激活了土地的融資功能，為農業企業的全面升級提供了物質基礎，也為傳統農民向新型農民轉型提供了可能。

沈子亞向記者展示附加值很高的“金滿地”牌生態水果產品。

政策扶持農民增收有保障

近年來，作為農村土地流轉、“兩權”抵押貸款等現代農業政策首批試點縣區，阜陽市潁泉區在土地、稅收、產業規劃等方面，對境內的農業企業和返鄉創業者予以了政策上的大力扶持。有了政策和資金的保障，金滿地向農業產業鏈的縱深發起了沖擊，野生蜂蜜、柑普茶、定制白酒、散養走地雞、休閑垂釣、桃花節……越來越多的產品和服務，不僅使企業的效益蒸蒸日上，還為當地的農民催生出豐富的就業崗位和致富途徑。

土地增值，農業增效，農民的日子也跟著紅火起來。劉老漢說，以前打工的時候，每月只能掙個兩三千元，而現在，基本工資、績效、提成、獎金等各種收入加到一起，他一年的收入可以達到七八萬元，而且還學到了先進的種植技術。好政策正促使越來越多像劉老漢一樣的農民工朋友踏上返鄉就業的路。農業有奔頭，農民就有希望，實現鄉村振興的目標也就不會遠了。