閃亮的“湘”字名片
——地理標志產品保護助力脫貧攻堅

王珊 吳廷瑞 肖艷蓉 文

“地理標志”不僅是一種新型知識產權，更是區(qū)域產品特征和信譽的典型標志。為了保護“地理標志”在全國的良好運行，本刊推出“地理標志”系列專題報道，以不斷加深人們對“地理標志”的認可，提升地理標志產品的綜合競爭力，促進一方經濟的長足發(fā)展。

這是一張張閃亮的“湘”字名片：安化黑茶、古丈毛尖、湘西獼猴桃、新晃黃牛肉、碣灘茶等72個地理標志保護產品，閃耀在全國乃至世界舞臺，代表著湖南質量、湖南特色。

這是一把把脫貧致富的“金鑰匙”：在湘西，獼猴桃?guī)?0萬農民脫貧致富；在新晃，2個地理標志保護產品產量占全縣食用農產品總產量的30%；在湖南38個貧困縣（市），地理標志保護產品帶動上下游企業(yè)上千家，助成百上千萬群眾脫貧致富。

地理標志是國際上認可的貨源標識、質量標識、品牌標志，是產品行走市場的“通行證”。自2013年開始，湖南省開始大力推進地理標志產品保護工作。在國家質檢總局的支持下，在各級黨委、政府的重視下，湖南質監(jiān)系統(tǒng)把地理標志產品保護作為精準扶貧的重要手段加大力度推進。地理標志保護產品蓬勃發(fā)展，對貧困地區(qū)經濟發(fā)展帶動力明顯。全省51個貧困縣（市），地理標志保護產品覆蓋率達到近75%。有80%以上的產品實施地理標志產品保護以后產值增長一倍以上。

五年來，湖南省獲地理標志保護的產品從32個增加到72個；核準使用專用標志企業(yè)326家，帶動上下游企業(yè)1500多家，年總產值近1200億元。

寶貴的啟示

去年4月，湘西土家族苗族自治州政府組團參加了“2017年湖南(香港)投資貿易洽談周”活動。洽談中，湘西有不少優(yōu)勢、特色農產品因缺少品牌、無地理標志產品專用標志而無法直供香港、澳門市場。回到湘西后，州委副書記、州長龍曉華主持召開政府常務會議，提出要大力推進質量興州、品牌興企戰(zhàn)略，培育一批國家和省級知名品牌。

湘西的啟示也是湖南全省的共識。

2017年，省委、省政府出臺《關于支持貧困地區(qū)發(fā)展產業(yè)擴大就業(yè)的若干政策》，其中重要一項就是支持地理標志產品保護申報，對新獲批地理標志產品保護的給予20萬元經費補助。

國家質檢總局對湖南地理標志產品保護工作給予了大力支持，要求湖南質監(jiān)部門將地理標志產品保護工作作為一項重要的政治任務、經濟任務，加緊推進。負責地理標志產品保護工作的相關領導和專家多次來湖南進行現(xiàn)場指導、調研，幫助解決申報和監(jiān)管中的問題。

湖南省質監(jiān)局將地理標志產品保護工作列入重點工作，并納入省政府對省局績效考核范疇。同時，每年從年度預算資金中安排專項經費80萬元，對新批準地理標志產品保護的予以獎補。

全省質監(jiān)部門高度重視，在各級黨委政府的支持下，科學規(guī)劃、合理布局，主動幫助企業(yè)申報、培育地理標志產品，推動貧困地區(qū)地理標志產品發(fā)展。

扶貧要扶志

十八洞村曾經是湘西最貧困的村鎮(zhèn)之一。2013年11月3日，習近平總書記在花垣縣十八洞村調研，首次提出了“精準扶貧”的戰(zhàn)略思想。該村牢記習近平總書記囑托，將發(fā)展支柱產業(yè)作為精準脫貧的首要任務來抓。

針對當地實際，村里大力發(fā)展湘西獼猴桃種植。十八洞村建立獼猴桃精品產業(yè)園，去年獼猴桃采摘20噸，實現(xiàn)銷售收入500萬元，村民每人可增收1000元以上。9月28日，十八洞村獼猴桃園正式開園，湘西果蔬直供港澳首發(fā)車隊正式出發(fā)，為鄉(xiāng)親們帶來了脫貧致富新希望。

新晃侗族自治縣禾灘鎮(zhèn)岑貢、岑朗和高排等貧困村村民，近年來談起“養(yǎng)牛”，說的是頭頭是道。

2016年，禾灘鎮(zhèn)大宴村村民楊世謙牽頭成立了新晃朝暉黃牛養(yǎng)殖專業(yè)聯(lián)合社，與新晃永益牧業(yè)有限公司簽訂技術合作和銷售協(xié)議，將農村家庭的小規(guī)模養(yǎng)殖、能人大戶的中等規(guī)模養(yǎng)殖、社會資本的大規(guī)模養(yǎng)殖有機結合起來，大力推行訂單養(yǎng)殖，做大黃牛產業(yè)。聯(lián)合社給技術、給小牛、化肥和草種，幫扶貧困村村民養(yǎng)殖，并按高于當地市場價格每斤2元回收，貧困村民年人均收入超過1萬元。至2016年，共240戶480人脫貧致富。

扶貧要扶“質”

新晃黃牛肉，只是湖南地理標志保護產品的冰山一角。湖南51個國家和省級貧困縣共有地理標志保護產品40個，覆蓋了全省38個貧困縣（市）。這些地理標志產品，充分發(fā)揮地理標志“質量抓手”“特色名片”“國際通行證”等作用，推動產業(yè)發(fā)展，帶動貧困群眾脫貧致富。

安化黑茶，2010年實施地理標志產品保護后，全縣茶園面積由11.5萬畝發(fā)展到30萬畝；茶葉加工量由1.1萬噸增加到6.5萬噸。2016年，茶產業(yè)綜合產值突破125億元。近期，安化黑茶成功列入了中歐地理標志“100+100”互認互保產品名單，為其搶灘歐洲市場打開了突破口。安化黑茶成為“窮窩”里的“金葉子”，帶動了安化縣及周邊貧困人口增收致富。

張家界大鯢，獲地理標志產品保護后，養(yǎng)殖規(guī)模持續(xù)擴大，市場銷售不斷增長，品牌價值不斷提升。到去年9月底，全市大鯢養(yǎng)殖規(guī)模達到190.9萬尾，同樣規(guī)格的商品大鯢，“張家界大鯢”要比其他地方價格高出50%以上。大鯢企業(yè)為建檔立卡戶采用“寄養(yǎng)”“托養(yǎng)”等方式進行服務，帶動農戶3200戶、1.2萬人，人均年可增收8600元。

古丈毛尖，是受地理標志產品保護的“老品牌”。全縣茶葉標準化建設推動有力，生產水平大幅提升，品牌效益進一步凸顯。目前，全縣茶葉種植面積15萬畝，年加工能力達8000噸，茶葉產值超過5億元。茶農跟著大戶走，大戶跟著企業(yè)走，企業(yè)跟著市場走，通過“利益聯(lián)結”，帶動上萬貧困人口精準脫貧……

碣灘茶，是懷化市沅陵縣的特色產業(yè)，早在唐朝時便被列為貢茶。2011年，碣灘茶獲地理標志產品保護。乘著“地理標志”東風，沅陵縣委、縣政府因地制宜，把碣灘茶作為產業(yè)扶貧的一號產業(yè)大力推進，先后出臺了《碣灘茶地理標志產品保護管理辦法》，筑牢碣灘茶產業(yè)發(fā)展的第一道防線。

在質監(jiān)部門和農業(yè)專家的指導支持下，縣里制定頒布了《地理標志保護產品 碣灘茶》、(DB43/T 796-2013)、《地理標志保護產品 碣灘茶加工技術規(guī)程》(DB43/T 796-2013)兩個省級地方標準，引進了產品質量溯源管理等先進管理方式，推動碣灘茶質量提升。

隨著優(yōu)化茶葉基地布局、做大龍頭企業(yè)、拓展銷售市場渠道、探索茶旅融合等一系列“大手筆”不斷推進，碣灘茶品牌效益日益凸顯。從2010年至今，全縣茶園面積從不足10萬畝發(fā)展到15萬畝，茶葉產量由2000噸提高到8000噸，產值由2億元增加到8億元。累計帶動3萬多貧困人口脫貧致富、50多個貧困村成功“摘帽”。碣灘茶產業(yè)成為全縣產業(yè)扶貧發(fā)展、金融綜合改革、產業(yè)融合發(fā)展的典范和樣本。

扶貧要扶智

這個“智”，從產業(yè)上看就是發(fā)展觀念的轉變、是生產方式的轉變。在懷化、張家界、湘西，在全省各地，各級黨委、政府高度重視地理標志產品發(fā)展，質監(jiān)部門積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，指導、培育、保護地理標志產品——

省、市、縣三級質監(jiān)部門每年對地理標志產品申報進行專門調研和現(xiàn)場指導;利用行業(yè)平臺、新聞媒體、旅游節(jié)會等大力宣傳湖南地理標志保護產品，提升產品知名度；大力實施標準化戰(zhàn)略，通過制定、實施標準促進生產方式從粗放式向精細化、集約式轉變；發(fā)揮職能作用，打擊假冒偽劣，為地理標志產品發(fā)展營造良好市場環(huán)境。

截至目前，在全省地理標志產品保護區(qū)域，共建立國家和省級農業(yè)標準化示范點示范區(qū)8個，建立地理標志產品地方標準34項、市（縣）級農業(yè)技術規(guī)范46項、企業(yè)標準28項。規(guī)范了地理標志產品產地要求、生產技術、質量要求、檢驗方法、檢驗規(guī)則、包裝標簽、采收、運輸、儲存等環(huán)節(jié)，在規(guī)范化生產、提升產品市場競爭力方面發(fā)揮了重要的作用。

在質監(jiān)部門護航下，隆回金銀花、祁東黃花菜、永豐辣醬……一批批特色產品不斷走向標準化、產業(yè)化、品牌化、有機化發(fā)展道路，為貧困地區(qū)開啟了農業(yè)現(xiàn)代化的大門，推動產業(yè)駛向發(fā)展的快車道。

消滅“空白縣”

據湖南省質監(jiān)局相關負責人介紹，湖南今年又有祁陽檳榔芋、東安雞、南縣小龍蝦、古丈紅茶4個產品進入地理標志產品保護名錄。下一步，全省質監(jiān)部門將按照省委、省政府提出的“打好‘三大戰(zhàn)役’、推動‘五個強省’、落實‘中國制造2025’”的要求，以地理標志產品保護為抓手，大力推進武陵山、雪峰山連片貧困地區(qū)扶貧力度。到2020年，消滅地理標志產品保護“空白縣”。目前，國家質檢總局已受理了龍山百合、雪峰山魚腥草、新晃侗藏紅米、會同魔芋等地理標志產品保護申請，瀘溪椪柑、鳳凰小黃姜、保靖黃金茶、洪江烏骨雞、松柏大米等一批極具地方特色的產品申報工作正在如火如荼進行……

黨的十九大提出，要動員全黨、全國、全社會力量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。號角響，春風勁。隨著地理標志保護產品在三湘大地競相綻放，貧困地區(qū)蔓延開濃濃春意……