工程造價改革與工程量清單報價方式的分析

張欣玲

摘要：從我國目前建筑工程的發展現狀來看，需要對工程造價進行全面控制，設計出的管理控制模式要具有科學性，這樣可以使得工程造價在建筑建設中發揮更大的作用，實現對工程資金的全面管理。根據行業現狀，簡要闡述了工程造價改革的必要性，分析了工程量清單報價模式的優勢，總結了項目成本改革的可行措施，希望能為中國的發展提供可能，希望為工程造價管理行業提供一些幫助。

關鍵詞：工程造價;工程量清單;報價方式

引言

改革開放以來，隨著國際慣例的融合，化工項目招標投標制度的運用已成為一種趨勢和發展方向，在招標過程中，作為招標文件組成部分的工程量清單是投標人在招標過程中設定價格的重要依據。目前，在建設項目中，工程量清單報價的使用已成為一種趨勢，市場促進了成本系統的快速形成，企業結合市場的具體發展，制定了綜合單價。該項目可以在一定程度上反映項目的建設。此過程中的物料和經濟能源損失以及項目的實際成本也能及時呈現，這極大地反映了市場規律的變化，使項目報價更加合理。

1、工程量清單計價概述

工程造價改革的必要性近年來，中國建筑業發展迅速，許多先進的管理理念和工程施工技術已經應用于建筑和生產，以及建筑成本管理。但是，由于政府在發展過程中關注不足，行業監管不力，項目成本管理存在價格體系不完善，市場需求分離等問題。與此同時，社會經濟的發展也帶來了社會需求和經濟需求的變化，使得現有的項目成本管理方法和需求嚴重不一致=。傳統的固定價格法不僅無法及時反映市場需求的變化，而且違反了市場規律，侵害了生產者的權益。另外，在建設項目招投標過程中，要在保證投資者與建設者之間經濟糾紛的前提下，保證競標公平，確保最低報價，這些都是現有建筑成本管理模型無法解決的問題。因此，無論是從成本管理程序和定價模型等內部手續進行分析，還是從市場競爭和經濟法等外部要求進行分析，工程造價改革勢在必行。

第一，收集資料，包括圖紙、計價依據、施工組織設計等資料;第二，熟悉圖紙和現場情況;第三，計算工程量，要嚴格按照計算規則和圖紙內容進行計算;第四，工程量清單項目組價，每個工程量清單項目包括一個或幾個定額子目;第五，分析計算綜合單價，將定額子目的綜合單價匯總除以清單工程量即得清單項目綜合單價;第六，費用計算：第一步計算分部分項工程費，由分部分項工程量乘以分部分項工程項目綜合單價累加求和可得;第二步計算措施項目費，有兩種情況，一種是措施項目工程量乘以措施項目綜合單價，另一種是各措施項目費乘以費率求得;第三步計算單位工程報價，等于分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金累加求和;第四步計算單項工程報價，由單位工程報價求和可得;第五步計算建設項目總報價，由單項工程報價求和可得。

2、工程造價管理的基本內容

工程造價是指工程項目從設計規劃、環評審核再到施工建設、竣工驗收等各環節內發生的成本費用，其構成要素主要有以下幾部分：工程直接費，包括施工人員工資、材料費、機械使用費等;間接費用，包括因組織施工、經營管理、生產服務而產生的各項費用，如企業管理費、規費、各類稅費等。工程造價管理是以提高資產投資效益為目標，利用科學管理方法，對工程造價進行的合理確定和有效控制，通過加強對工程造價的全過程動態管理，達到維護有關各方的經濟利益、規范價格行為、促進微觀效益和宏觀效益統一的目的。

3、工程量清單計價對工程造價管理的影響

3.1、政府定價作用被逐漸弱化

在市場經濟的浪潮下，定額計價模式很難適應世界形勢的變化，很難與國際接軌。在定額計價模式下，建設工程造價的確定是以定額為核心，從工程造價的形成開始到工程造價的最終確定，一直在進行所謂的“定額套用”，由于定額的制定者是政府主管部門，因此，定額計價實質上是政府定價。而在工程量清單計價模式下，承包單位要根據自身管理水平和技術力量確定出的競爭價參加市場投標競爭，能夠突出企業的生產能力，符合市場形成價格的規律特點。從這個意義上可以說，政府主導定價的狀況被改變，價格的確定權交給了市場。

3.2、控制項目造價且全面兼顧施工進度與造價協調發展

工程項目中存在許多復雜的問題，在項目實施過程中難免會出現各種沖突。因此，管理者應該根據項目的實際情況考慮經濟合理性、技術嫻熟、管理方便、工藝先進、便于操作等方面，合理制定施工管理方案，采用科學、經濟、優化的施工方案，統籌安排項目進度，避免出現人員和機械窩工現象。確保施工組織計劃有利于提高工程質量，降低造價，加快工程進度。在施工前期對施工材料的采購，一定要按照設計方案對材料用量進行精確計算，并進行細致的施工現場管理以減少材料浪費，降低材料損耗。應注意材料的質量，不符合設計要求。不合格材料不可用于施工生產，以免造成返工等不必要的損失。

3.3、把好預結算審計關

對工程造價的審核主要是審核施工簽證單、設計變更單是否合理，工程量、單價的套用及費用的計取是否正確。在讀懂看透施工圖紙、竣工圖紙的基礎上，結合招投標文件、合同、會議紀要、隱蔽工程驗收記錄、設備材料價格簽證、工程變更簽證等資料按有關規定計算核實。對于工程量的審核應仔細核對施工內容與設計圖紙是否一致，圖示尺寸與計算尺寸是否相符;單價套用審核應注意套用的計價表是否準確，施工項目是否存在重復套用，如在裝飾工程中墻面工作內容已含掃灰水部分，則套乳膠漆單價時則應去除該項目;對于施工材料的審核應認真查看其規格型號、生產廠家等信息是否與材料單相一致，套用定額單價是否正確。對在審批工程結算過程中無法解決的一些材料定價問題，應積極上網查詢和打電話咨詢，弄清網絡造價信息，按照實事求是的原則，及時與現場人員溝通，了解現場情況，最終合理確定單價，從而杜絕施工單位虛報材料單價的可能性，為工程結算審減費用。另一方面，還要做好對預結算審計資料的接收、編號、分發和送審的相關工作，為工程造價管理提供翔實的可查依據。

4、工程造價控制與管理的具體措施

4.1、加強對項目設計的管理和審查

項目設計直接關系投資效益，這也是造價管理的重點，對項目設計的管理和審查筆者認為應做好以下幾點：一是推行設計圖紙招標。一個成功的設計方案應當同時兼顧功能性、技術性和經濟性，但設計人員對經濟性考慮的欠缺，容易使設計方案的技術與經濟出現脫節，難以從根本上有效控制工程造價。對此，應在明確投資預算上限的基礎上，采取在統一方案下進行設計招標的辦法，通過對多項投標方案的技術性和經濟性進行綜合比較，擇優采用，以此來促進設計單位對成本的重視，提高方案的經濟性。二是推行限額設計。業主應與設計人員就設計方案多進行商討，對項目的使用功能與費用反復比較，在限額設計下促進設計的優化。三是組織設計方、施工方、業主方對施工圖紙進行認真會審，著重審查圖紙中設計上和材料使用上的浪費，在保證工程質量和使用功能的前提下，盡量簡化設計，降低成本。四是推行設計獎優制度，對于采用新方案、新技術、新材料實現成本降低的，可根據節約額度按一定比例予以獎勵。

4.2、施工單位和建設單位合理分擔風險

實行工程量清單計價建設方在招標文件里要提供完整準確的工程量清單，施工單位依據業主提供的工程量清單，再根據自身生產能力編制投標報價，減少了重復勞動，這樣可以節約投標單位的編制投標報價時間降低成本。工程量清單反映擬建工程的全部內容和為實現這些工程內容而進行的其他工作。故而專業性強、內容復雜，所以要求編制人員業務水平高，才能編制出完整、嚴謹的工程量清單。那么建設單位要對工程量清單內容準確性承擔責任，一旦出現錯項、漏項就會被施工單位利用。施工方對投標文件里的綜合單價負責，一旦中標，綜合單價是不能調整的。也就是說建設單位承擔量的風險，而施工單位承擔價的風險，實現風險合理分擔。

4.3、加強對工程造價人員的培訓

工程造價管理是一項實踐性、經驗性、理論性較強的工作，除了在日常的管理工作中摸索和積累經驗，加強對理論知識的培訓學習也是必不可少的。利用業余時間積極組織本單位工程造價管理人員參加網上繼續再教育，參加注冊造價師和造價員培訓班;組織全體造價人員參加BIM技術培訓、營改增培訓、16G平法計價培訓、算量系列軟件專業操作培訓等，通過學習專業知識，全面提高人員業務技能和管理方法，從而促進企業工程造價管理水平的提高，降低成本費用和投資風險，使資產投資效益最大化。

4.4、嚴格按照施工合同進行

在工程項目施工過程中，要將一切操作都落實到合同中，由于工程施工所用的時間較長，容易受到很多因素的影響，所以要加強對投資的控制，合理規劃資金使用，在圖紙設計初期，要針對可能出現的工程費用有著充分了解，對于工程費用變化較大的環節進行重點控制。建設單位造價管理人員要參與到控制工程變更管理的工作中來，對變更操作進行監督，做到不隨意增加項目、更改設計圖紙。在必要的變更工作上，需要嚴格按照要求進行，避免不必要的經濟損失。

結束語

綜上所述，在社會經濟的快速發展推動下，當代工程的衡量標準也逐漸出現了變化，在保證質量的前提下也要不斷提高效率。希望招投標雙方能夠在充分理解的前提下，為后續的科學招投標體系建設貢獻自己的力量。

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