切實把城市供熱工作作為民生首要工作抓在手上促進我市供熱質量、服務和管理水平的進一步提升

宋揚

哈爾濱市作為高寒地區的省會城市，做好冬季供熱工作不但直接關系到百姓是否溫暖安全越冬，而且關系到我市社會經濟發展、城市安全和社會和諧穩定。隨著我市社會經濟水平的不斷發展，居民生活水平快速提升，市民對居住環境的要求日益提高，對供熱質量也越來越高。在此，我將圍繞冬季供熱的話題與大家進行交流。

歷年來，哈爾濱市委、市政府對全市冬季供熱工作高度重視，切實把城市供熱工作作為民生首要工作抓在手上。今年，市領導多次視察城市供熱工作，專題聽取供熱前準備工作情況，對供熱前各項準備工作和抓好冬季城市供熱工作提出了明確的部署和要求。做好供熱工作，也需要用熱居民和社會各界的共同支持。在此，感謝大家對我市城市建設工作的關心與支持，也希望大家多提寶貴意見和建議，促進我市供熱質量、服務和管理水平的進一步提升。

供熱是系統工程，既需要熱源、管網等硬件基礎，也需要供熱管理軟件條件，為了提升我市居民供熱質量，提高集中供熱普及率，2018年全市新、改、擴建4個大型集中供熱項目，新增集中供熱能力2700萬平方米;拆并20噸及20噸以上區域燃煤鍋爐79臺，并網面積10449636.4平方米，城市集中供熱普及率進一步提升。改造老舊管網308.16公里，其中一級網63.57公里，二級網244.59公里，城市供熱管網承載能力得到進一步加強。城市供熱系統硬件條件的提高，將直接在居民供熱質量提高和供熱系統故障率降低方面得到體現。

在城市供熱系統硬件條件不斷提升的同時，我們也按照“向管理要效益”的原則，不斷加強城市供熱管理工作。

一是建立完善城市供熱管理體制，確保監管無死角。按照市委、市政府的總體要求，我市供熱屬地化管理格局已經確立，并且取得了非常顯著的成效，各區政府具備機構、人員、綜合管理職能的優勢。在工作中發現，哪個區重視供熱管理工作，哪個區供熱形勢就要好些，哪個街道辦事處拉網式排查進行得徹底，哪個辦事處的供熱問題就少些。在進一步強化供熱屬地化管理職責，促使管理重心下移的同時，我們將進一步督促各區政府研究建立區供熱辦、供熱企業和街道辦事處、社區等多方協調聯動的供熱排查管理機制，充分發揮街道辦事處和社區網絡化管理的優勢。

二是建立供熱企業考評機制，通過量化考核促進供熱質量服務水平提升。2018年，按照市委、市政府的部署，我委會同各區政府共同研究建立了哈爾濱市供熱企業供熱質量服務考評辦法，該《辦法》充分發揮街道辦事處基層工作密切聯系群眾作用，通過抽測用戶室溫、發放調查問卷、歸集用戶報修投訴等方式，對供熱質量、供熱投訴、供熱故障、承擔社會責任等方面進行量化考核打分，按照分值對供熱單位實行分級管理，同時，《辦法》也建立了嚴格的賞罰措施，對于我市供熱市場的健康發展將起到積極促進作用。

三是開展管網打壓試驗，及時發現管網薄弱環節。供熱管網升溫升壓措施是我局與市場監督管理局于2015年推出的舉措，在每年的4月20日—30日進行，通過升溫升壓可以查找供熱管網薄弱點并在夏季進行修復，實施三年以來，對于保障我市冬季供熱安全效果顯著，城市供熱管網故障率以每年15%左右速率降低。

四是開展供熱隱患排查，將隱患消除在供熱期之前。為了全面消除供熱企業供熱管理、設施隱患、系統陳舊等因素對我市冬季供熱安全穩定運行和供熱質量造成的影響，本著搶先抓早的原則，我處4月份布置開展2018年停熱期供熱隱患排查整治工作，并印發了《關于切實做好2018年供熱隱患排查整治工作的通知》，對供熱企業存在的影響供熱安全和供熱質量問題進行全面細致排查、分類、統計、匯總，并針對排查出的84項供熱隱患問題采取銷項式全部解決到位。

隨著我市供熱市場的不斷發展，供熱企業也由分散式小企業向集中式規模企業發展，據了解，哈爾濱市已經出現了供熱面積3000萬㎡左右的大型企業跨區供熱企業，如果這種大型企業發生故障是否會造成大面積停熱影響呢？在此我將有關情況向大家進行說明。

供熱系統故障一般意義上可分為熱源故障和管網故障。首先，我們先說說熱源故障。目前，我市大型供熱企業熱源都是由群爐組成，也就是多臺供熱鍋爐組成，部分供熱企業的熱源是由多個熱源組成。每年停熱期供熱單位都會對鍋爐進行維修養護，并由質量監督部門進行鍋爐壓力容器等特種設備進行檢驗，檢驗合格方可投入使用。供熱期間多臺鍋爐同時發生故障的概率極低，當其中一臺或幾臺鍋爐發生故障時，可能會造成供熱系統參數降低，但不會出現大面積停熱。接下來我們再說說管網故障，目前，哈爾濱華能集中供熱公司、威立雅供熱公司、龍唐群力供熱公司等大型供熱企業已經或正在建立2條以上供熱主管線，其中一條干線出現故障時，可以另一條干線繼續供熱，因此因管網故障導致大面積停熱概率也極低。

為了進一步降低出現大面積停熱概率，市委、市政府正在積極推動熱源之間的管網互聯互通。目前，部分供熱集團下屬企業之間熱源已經實現了管網互聯互通，條件成熟時，我們將進一步推動不同企業熱源之間管網互聯互通。

為了應對突發性供熱故障，我委依托大型供熱企業，組建了8支市級供熱應急搶險救援隊伍，這8支市級供熱應急搶險救援隊伍配備有專業的搶險救援設備和人員，具有較強的專業搶險救援能力，其中，華能集中供熱公司和哈投股份供熱公司搶險隊伍還被編入國防預備役序列。

我們希望通過介紹哈爾濱市供熱建設的有關情況，使廣大網友對供熱工作有更全面的了解，從而增強社會對供熱工作的信心。