“全面二孩”政策、女性就業(yè)及其生育意愿間的關(guān)系研究

王培培

【摘要】“全面二孩”政策出臺(tái)后，女性就業(yè)及其生育意愿問(wèn)題就頗受社會(huì)各界所關(guān)注。以此為命題，本文從三者間的有機(jī)聯(lián)系出發(fā)，重點(diǎn)探討三者間協(xié)調(diào)發(fā)展的可行性策略。

【關(guān)鍵詞】“全面二孩”政策 女性就業(yè) 生育意愿 協(xié)調(diào)機(jī)制

社會(huì)觀(guān)念進(jìn)步以及女性受教育水平的提高，使我國(guó)女性勞動(dòng)參與度不斷提高，但在不利地位依然存在，這密切相關(guān)與傳統(tǒng)社會(huì)分工中的女性角色承擔(dān)。傳統(tǒng)生育觀(guān)認(rèn)為，女性的天職及生育，其角色應(yīng)隔絕社會(huì)、政治乃至經(jīng)濟(jì)生活。封建社會(huì)中的女性被家庭束縛，無(wú)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會(huì)角色并不獨(dú)立。現(xiàn)代社會(huì)的女性告別了單一的家庭生活方式，開(kāi)始從事社會(huì)生產(chǎn)、生活與學(xué)習(xí)，但仍遭受較多歧視，原因在于女性的生理及社會(huì)特征決定了其長(zhǎng)期承擔(dān)家庭中的繁瑣勞動(dòng)任務(wù)，因此，其同男性競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)間與精力并不充足。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，使女性的職場(chǎng)角色愈發(fā)重要，甚至某些崗位中的表現(xiàn)要比男性更優(yōu)。職場(chǎng)中的大部分女性。其崗位以初級(jí)、服務(wù)類(lèi)或技術(shù)類(lèi)為主，少部分的崗位是領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家或管理者。比較而言，社會(huì)角色長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性較長(zhǎng)，往往讓位于家庭角色的擔(dān)當(dāng)，也就成為生育政策對(duì)就業(yè)影響的一項(xiàng)依據(jù)。

一、“全面二孩”對(duì)女性就業(yè)的消極影響

（一）影響女性就業(yè)權(quán)益。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)的成本被轉(zhuǎn)嫁到家庭，而家庭又將較多的生育成本歸由女性承擔(dān)，這一成本包括時(shí)間、精力及放棄就業(yè)的機(jī)會(huì)成本等。女性生育不僅會(huì)為企業(yè)增加生育費(fèi)用、津貼支出，還可能產(chǎn)生因生育期間缺崗、重新安排人員的間接損失。因此，用人單位從生產(chǎn)成本的角度出發(fā)進(jìn)行決策，將有可能導(dǎo)致女性就業(yè)權(quán)益受損。

（二）降低“雙非”家庭女性與應(yīng)屆女大學(xué)生錄用可能性。已婚已育、具有工作經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)女性本在勞動(dòng)力市場(chǎng)中具有一定優(yōu)勢(shì)，但“全面二孩”使企業(yè)擔(dān)憂(yōu)“雙非”家庭女性，錄用可能性大降。這一政策同樣可能加劇歧視應(yīng)屆女大學(xué)生，畢業(yè)生中的女性擇業(yè)將受全面二孩政策影響。生育二孩不僅將造成女性職工的職業(yè)中斷，還將迫使女性面臨擇業(yè)過(guò)程的被歧視的風(fēng)險(xiǎn)，而后者對(duì)女性就業(yè)的影響往往高于前者。

二、女性就業(yè)同生育意愿的關(guān)系

（一）女性就業(yè)影響生育意愿。生育意愿通常指女性與其家庭對(duì)生育行為的選擇及看法。一定程度體現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的生育文化及生育觀(guān)。基于社會(huì)學(xué)的角度，某一個(gè)體同時(shí)扮演多種角色時(shí)，其角色間互相沖突，無(wú)法同時(shí)滿(mǎn)足工作與家庭的需求，生育與就業(yè)本質(zhì)上互斥。二孩長(zhǎng)期作用一個(gè)家庭單位，能應(yīng)對(duì)未來(lái)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和生活壓力，但目前，少有家庭能意識(shí)到這一點(diǎn)。現(xiàn)代社會(huì)中的女性主體意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，生育意愿弱化。社會(huì)養(yǎng)老背景下。撫養(yǎng)壓力與未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)間的權(quán)衡。往往多數(shù)家庭傾向于暫時(shí)逃避，尤其女性較男性而言，承擔(dān)著更多的照料責(zé)任，也存在因工作而放棄生育二孩的可能性。

（二）生育意愿影響女性就業(yè)。測(cè)算《中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查（2010）》數(shù)據(jù)可知，二孩所致的對(duì)家庭、工作平衡性的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一孩，且二孩女性的家庭沖擊工作約是男性的2倍。與此同時(shí)，在我國(guó)，母親是子女主要照料者，父親承擔(dān)照料比例極低，換言之，家中有嬰幼兒會(huì)使母親就業(yè)可能性大降。女性的家庭角色一旦抑制了社會(huì)角色。生育將大大低就業(yè)的可能性。一些女性出于傳統(tǒng)分工觀(guān)念的影響，主動(dòng)放棄職業(yè)生涯的選擇。

三、“全面二孩”、女性就業(yè)與生育意愿關(guān)系的協(xié)調(diào)策略

在人口生育方面，促進(jìn)社會(huì)意識(shí)與個(gè)人行為選擇協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于充分發(fā)揮“全面二孩”這一社會(huì)、人口政策指導(dǎo)作用，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、緩解養(yǎng)老壓力，且能免于就業(yè)性別歧視惡化。而為為遏制“全面二孩”對(duì)女性就業(yè)以及生育意愿的消極影響，其具體策略應(yīng)有：

（一）建立健全二孩生育女性保護(hù)機(jī)制。“全面二孩”政策已開(kāi)始實(shí)施，但是現(xiàn)行的生育政策體系仍有許多不完善之處，特別是針對(duì)女性生育保護(hù)方面的一些具體策略還略顯不足。比如生育津貼、產(chǎn)假時(shí)長(zhǎng)以及產(chǎn)假補(bǔ)助等，這會(huì)在某種程度上打擊或降低職業(yè)女性的生育意愿，為此，本文認(rèn)為，協(xié)調(diào)“全面二孩”、女性就業(yè)與生育意愿三者間的關(guān)系，國(guó)家以及各地政府應(yīng)盡快監(jiān)理健全同二孩生育相關(guān)的女性保護(hù)機(jī)制建設(shè)，特別應(yīng)著力提高生育津貼以及產(chǎn)假補(bǔ)助等，以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求。

（二）政府應(yīng)著力加強(qiáng)監(jiān)管用人單位。通過(guò)前文的分析可知，“全面二孩”對(duì)女性就業(yè)的負(fù)面影響是客觀(guān)存在的，其最突出的表現(xiàn)就是用人單位基于生產(chǎn)成本角度考慮而部分損害女性就業(yè)權(quán)益，部分用人單位或通過(guò)勞動(dòng)強(qiáng)度增加與崗位的變化而變相強(qiáng)迫女職工主動(dòng)辭職。或直接給其調(diào)崗降薪，這就使得部分職場(chǎng)女性不敢生育二孩。鑒于此，本文認(rèn)為，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)著力加強(qiáng)監(jiān)管用人單位，對(duì)侵害育齡女性職場(chǎng)權(quán)益的行為給予嚴(yán)厲打擊，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)尤其應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)合同、福利待遇等方面監(jiān)管，從而確保育齡女性的基本權(quán)益不受傷害，以增加其二孩生育意愿。

（三）將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。目前，很多職業(yè)女性生育二孩的積極性不高。其中的一個(gè)主要原因就是擔(dān)心經(jīng)濟(jì)生活以及學(xué)齡前兒童的教育問(wèn)題。在我國(guó)，優(yōu)秀的學(xué)前教育資源基本都分配給了公立幼兒園，加之公立園收費(fèi)優(yōu)惠許多，就使得很多家長(zhǎng)樂(lè)于將孩子送到公立園。但公立園的數(shù)量極其有限，很多都是要提前2年排隊(duì)，從而加劇了學(xué)前兒童教育問(wèn)題。私立園高昂的學(xué)費(fèi)。加之師資偏差。使得很多家長(zhǎng)不樂(lè)于選擇。考慮到此。不少女性也因此而放棄二孩生育。為緩解這一矛盾。建議我國(guó)盡快將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，以緩解二孩教育同現(xiàn)狀間的矛盾。

（四）鼓勵(lì)家政服務(wù)業(yè)與家庭支持職業(yè)女性二孩生育

首先，應(yīng)大力支持社會(huì)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使得職業(yè)女性能夠找到足夠的家政服務(wù)資源幫其照顧二孩以及整個(gè)家庭，以免于其因過(guò)分將精力投入家庭而使得工作崗位受到威脅，或者是工作效率大大降低。與此同時(shí)，各家庭及其主要成員也應(yīng)充分尊重女性的主觀(guān)生育意愿，在此基礎(chǔ)上，提倡老人多幫忙照料孫子女，而家庭中的男性則應(yīng)主動(dòng)分擔(dān)傳統(tǒng)家務(wù)，從而增強(qiáng)女性生育二孩的積極性。