從社情民意看以人民為中心

蔡福順

2017年4月24日，在北京做家政服務(wù)的女農(nóng)民工范雨素，發(fā)表了一篇自傳體文章：《我是范雨素》。該文章在網(wǎng)絡(luò)上遭遇熱捧，不到24小時(shí)，就引來(lái)了10萬(wàn)+的點(diǎn)擊，在微信朋友圈里廣泛流傳。大多數(shù)人認(rèn)為《我是范雨素》用最直白的語(yǔ)言來(lái)描寫(xiě)最底層人民的生活；既然如此，《我是范雨素》既可以作為文學(xué)作品來(lái)欣賞，也可以作為社會(huì)民情報(bào)告來(lái)研究。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)人是把《我是范雨素》作為文學(xué)作品來(lái)欣賞，很少有人把《我是范雨素》作為社會(huì)民情報(bào)告來(lái)研究；而我覺(jué)得《我是范雨素》更是一篇很好的社會(huì)民情報(bào)告。在此，我把《我是范雨素》中提到的“倒霉催的教育部”事例作為社會(huì)民情報(bào)告，以習(xí)近平同志以人民為中心的思想為指導(dǎo)，從社情民意看習(xí)近平總書(shū)記以人民為中心思想的偉大意義。

范雨素在寫(xiě)到李京妮在皮村上學(xué)是黑戶(hù)口，沒(méi)有學(xué)籍，回老家不能上高中考大學(xué)時(shí)，她“心想，這倒霉催的教育部，誰(shuí)定的這摧殘農(nóng)民工娃子的政策呢？報(bào)紙上說(shuō)，教育部這樣做，是為了不讓下面的學(xué)校虛報(bào)人數(shù)，冒領(lǐng)孩子的義務(wù)教學(xué)撥款。可教育部為什么不彈劾吏治，非要折磨農(nóng)民工的娃子？”范雨素問(wèn)得好！她擊中了中國(guó)社會(huì)的痛點(diǎn)，向我們提出了一個(gè)十分嚴(yán)峻且值得深思的問(wèn)題：為什么我們的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員總是把困難留給底層老百姓，而把自己的責(zé)任推卸得一干二凈呢？如何做到以人民為中心，對(duì)人民負(fù)責(zé)任？

責(zé)任的含義就是分內(nèi)之事，就是每個(gè)人都要做好分內(nèi)之事。我們每個(gè)人立足在社會(huì)上都應(yīng)該有不同的責(zé)任，各安其位，各負(fù)其責(zé)，在工作中應(yīng)該全心全意履行這個(gè)責(zé)任，不能把心思用到其他方面去。作為黨和國(guó)家的工作人員，以人民為中心，對(duì)人民負(fù)責(zé)，是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

一、以人民為中心，對(duì)人民負(fù)責(zé)任，必須切實(shí)做到對(duì)人民日常生活負(fù)起責(zé)來(lái)

毛澤東同志一貫要求黨和國(guó)家工作人員要樹(shù)立對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為群眾謀利益，他明確指出：“我們的責(zé)任是向人民負(fù)責(zé)。每句話，每個(gè)行動(dòng)，每項(xiàng)政策，都要符合人民的利益。他諄諄告誡全黨同志“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央多次強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員要有責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立人民為中心的工作導(dǎo)向，全心全意為人民服務(wù)，為人民謀利益。習(xí)近平同志在2015年10月29日黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出：“我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，必須從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，切實(shí)做到從嚴(yán)管理，重在日常、貴在有恒。真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，切實(shí)做到對(duì)人民日常生活負(fù)起責(zé)來(lái)”。

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，人民生活水平顯著提高，但同時(shí)各地群體性事件頻頻爆發(fā)，“端起碗來(lái)吃肉、放下碗來(lái)罵娘”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。人民群眾這種不滿的情緒因何而生？雖然個(gè)中原由比較復(fù)雜，但是其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是關(guān)乎最廣大人民群眾切身利益的民生問(wèn)題，如教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等政策不完善，讓人民群眾感到焦慮和不安：或者在政策上很完善，但執(zhí)行上又出了偏差，搞“上有政策下有對(duì)策”，沒(méi)有真正地對(duì)最廣大人民群眾的日常生活負(fù)起責(zé)來(lái)。

習(xí)近平同志一直非常重視最廣大人民群眾日常生活中的困難，要求黨和國(guó)家的方針政策和各項(xiàng)工作都要反映人民訴求，順應(yīng)民意，解民憂愁，把做好教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房社會(huì)保障工作作為解決民生問(wèn)題的主要路徑、主要著力點(diǎn)和突破口。他在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議時(shí)，更是具體強(qiáng)調(diào)：在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。黨中央從解決好最廣大人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，為全黨樹(shù)立了最好的榜樣。

《我是范雨素》中提到的“這倒霉催的教育部”，在農(nóng)民工娃子上學(xué)政策上，以戶(hù)籍當(dāng)學(xué)籍，使很多農(nóng)民工娃子成為黑戶(hù)口，回老家不能上高中考大學(xué)，這不僅沒(méi)有幫助解決農(nóng)民工娃子上學(xué)難的問(wèn)題，反而增加了農(nóng)民工娃子上學(xué)的難度，正如范雨素所說(shuō)：明顯是摧殘農(nóng)民工娃子的政策呢?！斑@倒霉催的教育部”及其他部、委、辦、局，在對(duì)照習(xí)近平以人民為中心的思想、切實(shí)做到對(duì)人民負(fù)責(zé)的要求，是不是我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平以人民為中心的思想，切實(shí)做到對(duì)最廣大人民群眾負(fù)責(zé)的要求，是不是還存在著很大的差距呢？是不是應(yīng)該真正及時(shí)了解最廣大人民群眾所思所盼，不斷解決最廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，主要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面對(duì)人民負(fù)起責(zé)來(lái)，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民呢？所以，我認(rèn)為：以人民為中心，對(duì)人民負(fù)責(zé)任，必須切實(shí)做到對(duì)人民日常生活負(fù)起責(zé)來(lái)！

二、以人民為中心。必須傾聽(tīng)人民呼聲回應(yīng)人民期待

以人民為中心，對(duì)人民負(fù)責(zé)任，必須時(shí)刻傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待。我們的政府是人民的政府，政府的權(quán)力是人民給的，政府所做的一切都要對(duì)人民負(fù)責(zé)任，要反映最廣大人民群眾的利益、愿望和要求。尤其在信息高度透明、快速流動(dòng)和社會(huì)浮躁的今天，政府必須承擔(dān)更大的最大的社會(huì)責(zé)任。政府的一言一行，都能證明它有沒(méi)有責(zé)任感，是不是負(fù)責(zé)任的。只要政府把社會(huì)責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，政府真正以人民為中心，真正對(duì)人民負(fù)責(zé)任，我們的社會(huì)及人心就會(huì)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，十幾億人民都會(huì)團(tuán)結(jié)奮斗，就可以戰(zhàn)勝一切挑戰(zhàn)。

毛澤東同志認(rèn)為，黨和政府首先要代表人民群眾的利益，反映人民群眾的要求，切實(shí)為人民群眾謀福利。“不反映人民群眾的要求，哪一個(gè)人也不行。他要求黨和國(guó)家工作人員要樹(shù)立對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以正確的路線和方針政策體現(xiàn)群眾的意愿，為群眾謀利益。習(xí)近平同志指出：在發(fā)展的過(guò)程中，一切出發(fā)點(diǎn)都要合乎最廣大人民群眾的利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)。他要求把最廣大人民的根本利益作為謀劃發(fā)展的基本準(zhǔn)則，出規(guī)劃、作決策都要首先考慮是否符合最廣大人民群眾的利益，一切理論和路線方針政策，一切工作部署和工作安排，“都應(yīng)該來(lái)自人民，都應(yīng)該為人民利益而制定和實(shí)施”?！拔覀兊闹卮蠊ぷ骱椭卮鬀Q策必須識(shí)民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實(shí)事?！?/p>

《我是范雨素》中提到的農(nóng)民工娃子上學(xué)難的問(wèn)題，實(shí)際上“這倒霉催的教育部”早就知道，但是他們置農(nóng)民工娃子上學(xué)難的問(wèn)題于不顧，缺乏反映最基層最廣大群眾的利益、愿望和要求的負(fù)責(zé)任精神，所以“制定了這摧殘農(nóng)民工娃子的政策”。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記的足跡遍及繁華的城市街頭，抵達(dá)偏僻的貧困鄉(xiāng)村，展現(xiàn)出念茲在茲的為民情懷、須臾不忘的人民立場(chǎng)。希望“這倒霉催的教育部”及其他部、委、辦、局，要繼承和發(fā)揚(yáng)毛澤東老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平同志以人民為中心的思想，以人民為中心，對(duì)人民負(fù)責(zé)任，必須時(shí)刻傾聽(tīng)人民呼聲，回應(yīng)人民期待。經(jīng)常深入基層，服務(wù)下移，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，多多反映群眾的困難和訴求，多做雪中送炭、事關(guān)群眾福祉的事，切實(shí)把黨和國(guó)家相關(guān)政策措施落實(shí)到位，不斷解決好最基層最廣大的人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力讓人民過(guò)上更好生活。

三、以人民為中心。必須讓人民在各方面擁有獲得感

毛澤東同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須為人民服務(wù)，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利。他在《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》中說(shuō)：我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題。“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)福利”。他嚴(yán)厲地批評(píng)了一些同志只知道向人民群眾要東西，而不知道盡力幫助人民群眾發(fā)展生產(chǎn)，使人民群眾的生活得到改善。他說(shuō)：“我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西”。他認(rèn)為一個(gè)人的價(jià)值表現(xiàn)為他對(duì)人民的貢獻(xiàn)，為人民搞好生產(chǎn)工作，有為人民服務(wù)的責(zé)任心。我們應(yīng)該切切實(shí)實(shí)地去研究人民中間的生活問(wèn)題，生產(chǎn)問(wèn)題。只有在做了這一方面工作并確實(shí)產(chǎn)生了成效之后，我們才能取得人民的擁護(hù)。

習(xí)近平同志認(rèn)為，人民對(duì)幸福的期盼是多方面的，對(duì)物質(zhì)和精神生活的需求和獲得感是具體的、多樣的，“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”。他對(duì)民生問(wèn)題，對(duì)最廣大人民群眾物質(zhì)精神生活的一些看似具體平常的方面，比如住房、人身安全、健康、環(huán)境，等等，都放在發(fā)展全局的重要位置，給予高度重視和關(guān)注，“讓最廣大人民群眾切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益”。

范雨素在文章中談到：她的大女兒和丁建平、李京妮失學(xué)，連小學(xué)都沒(méi)讀完；小女兒“在北京沒(méi)有上學(xué)機(jī)會(huì)，回老家就見(jiàn)不到媽了”，只好到“河北衡水的一家私立學(xué)校，北京有好幾千個(gè)流動(dòng)兒童在那個(gè)學(xué)校上學(xué)。在那個(gè)學(xué)校累極了”，“在北京這樣的城中村里，這樣沒(méi)媽的農(nóng)民工的孩子也很多”?！段沂欠队晁亍分蟹从车拇蚬ぷ拥苁芙逃y的問(wèn)題，是全社會(huì)普遍存在的問(wèn)題。李克強(qiáng)總理2015年7月8日在主持國(guó)務(wù)院常委會(huì)議的講話中指出：“要為貧困學(xué)子創(chuàng)造公平的上升通道，讓他們有機(jī)會(huì)上大學(xué)，能夠和家庭條件好的孩子一樣，擁有起點(diǎn)均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)”。可見(jiàn)，在社會(huì)階層日益固化、農(nóng)民上升流動(dòng)空間日益窄小的情況下，農(nóng)民工子女基本上是靠讀書(shū)考大學(xué)來(lái)擺脫困境步入上升通道的。

習(xí)近平同志說(shuō)的“期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好”，這是農(nóng)民工實(shí)實(shí)在在的獲得感，也是每一個(gè)農(nóng)民工的“中國(guó)夢(mèng)”。以人民為中心，對(duì)人民負(fù)責(zé)任，習(xí)近平同志的重要講話為我們指明了方向、提供了遵循，希望“這倒霉催的教育部”及其他部、委、辦、局要在實(shí)際工作中選準(zhǔn)方向、把好力度，抓具體、具體抓，抓好落實(shí)、抓出成效。民生無(wú)小事，每一項(xiàng)都需要持續(xù)發(fā)力、久久為功，以人民為中心，對(duì)人民負(fù)責(zé)任，必須讓人民在各方面擁有獲得感，不斷為最廣大人民群眾解憂造福，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大人民群眾，讓發(fā)展更有溫度，讓最廣大人民群眾的幸福更有質(zhì)感。