論海南生態軟件園的發展思路

胡筠沂

[摘要]建設和發展高新技術產業園區對于培養新的經濟增長點、促進區域經濟持續發展、調整和優化產業結構、提升企業的綜合競爭力具有重要的促進作用。本文主要從海南省高新技術產業發展的現有條件出發，運用相關的經濟學原理分析海南生態軟件園發展的優勢和劣勢，以及發展面臨的機會和威脅，探討海南生態軟件園的發展思路，以期為海南省的高新技術產業園區的發展提供理論和實踐的參考。

[關鍵詞]高新技術產業 生態軟件園 發展

隨著21世紀的到來，我們可以發現，技術革命的推動作用在全球越來越強勁，高新技術產業的比重在各國經濟發展中呈現逐步上升的趨勢，是國民經濟中具有戰略性意義的產業，能夠促進傳統產業的轉型升級，優化經濟發展結構。2015年我國國內經濟增速放緩，市場需求增長乏力、內外約束增多、環境惡化等問題日益嚴重。在此背景下，我國的高新技術產業在“中國制造2025”、“互聯網+”等國家戰略的積極引導下，擬定了相關的政策和文件，以創新為核心來帶動產業發展，增加社會財富，推動我國經濟結構優化升級，實現經濟穩健增長。在我國，2015年是高新技術產業進入調整提升的關鍵時期，帶動經濟增長的引擎作用更加突出，全年規模以上的高技術制造業增加值同比增長10.2%。去年是我國實施“十三五規劃”的開局之年，2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側改革深化之年，為了實現經濟持續發展，產業結構將愈發呈現出服務化、智能化、高端化的高技術特征。

海南省自從被列為國家經濟發展的特區28年以來，經濟社會取得了突飛猛進的發展。但與我國其他地方相比，海南省發展起步時間較晚，經濟產業底子比較薄弱，目前海南整體經濟發展程度仍然不高。在經濟結構轉型升級的國內外背景下，促進經濟與生態環境發展的平衡，仍是海南目前經濟發展的主要方向和目標。為此，海南省政府印發相關的文件，強調要把互聯網產業作為“十三五”新經濟增長點中的重中之重，實現2020年產業規模超千億元目標。并實施了“一島一區兩園”的省級發展戰略，以便正確處理生態與經濟的關系，堅決貫徹黨的十九大精神，在保留海南省特色同時，來促進海南省經濟社會健康持續發展。

一、海南生態軟件園概況

目前，海南生態軟件園已經成為海南發展高新技術產業的標志。園區于2009年開工建設，截至2017年9月，入園企業2306家，包括中科院云計算中心、騰訊、印度NIIT、東華軟件、金山云、長城信息、展創光電等近800家無污染、高附加值的互聯網企業入駐園區。2016年園區實現稅收11.2億元，同比增長39.48%；2017年1月至7月實現稅收8.14億元，同比增長47.83%。

園區聚焦發展互聯網、文化創意等主導產業，被視為海南互聯網產業集群異軍突起的縮影，以無污染、高附加值、跨越式發展做出了海南綠色崛起探索的創新實踐。2017年，海南生態軟件園將繼續向互聯網產業發力，促進海南經濟社會的健康持續發展。

二、海南生態軟件園SWOT分析

（一）海南生態軟件園發展的優勢分析

1.區位優勢

海南省地處地球的黃金腰帶（20°N-25°N），年平均氣溫24℃，冬暖夏涼，非常適合人們居住和生活。海南省位于中國南端，授權管理南海200萬平方公里的海域，往來香港、臺灣、越南、新加坡、泰國、馬來西亞、印度尼西亞等國家和地區均十分便利，位于兩大洲和兩大洋的必經之地，也是通往東南亞、東北亞的十字路口，是與這些地區或國家合作交流的理想位置。其每年經過南海海域的船舶約有10萬多艘，是中國與東南亞、東北亞合作交流的前沿，也是21世紀海上絲綢之路的主要節點。

海南生態軟件園位于海口市半小時經濟圈范圍內，中國第一個世界長壽之鄉——澄邁老城經濟開發區。緊臨海口西側的主要干道，交通便利，距離美蘭國際機場、環島高速、環島高鐵等交通樞紐均十分便捷。所處的澄邁縣也是作為海南向西發展戰略的一個重要組成部分，西環高鐵老城站位于園區200米處，步行即可到達。

2.政策優勢

海南生態軟件園區自2008年11月份落戶海南老城高新技術產業示范區以來，受到了中央和地方政府的高度重視。2009年12月31日海南生態軟件園作為海南發展高新技術產業重要內容寫入《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。2012年3月30日國務院總理李克強視察園區，指出海南生態軟件園是海南調整經濟結構的重要實踐。海南省政府也積極響應國家的號召，實施“互聯網+”戰略，爭取把互聯網產業培育成我省的支柱型產業。海南省人民政府于2015年6月6日印發了《關于加快發展互聯網產業的若干意見》，意圖在海南打造互聯網產業發展的空間布局，以及采用相關的政策優惠來促進園區的發展。

財稅政策。主要是對入園企業給予稅收減免，鼓勵企業創新，對經過審核的具有自主知識產權的產品獎勵開發經費等。

產業資金。海南生態軟件園建立了多項園區產業扶持資金，包括海南省電子信息行業、高新技術產業、服務業等發展專項獎勵，逐漸轉變經濟發展方式，鼓勵企業創新，以技術創新帶動經濟增長，實現經濟的跨越式發展。

人才政策。海南省政府為了促進園區的發展，專門出臺了園區人才服務與管理政策。對于高層次創新創業人才給予補貼和專項獎勵，并且實施了國家“千人計劃”，海南省創業英才計劃，以方便對不同層次的創業人才給予相應的資金資助。

金融政策。主要是對主板上市企業和新三板上市企業按其具體的規定給予不同的獎勵。

3.交易費用優勢

海南省生態軟件園重點第三產業，力求打造頗具特色的生態微城市。企業進駐海南生態軟件園園區可以通過地理鄰近的優勢，共享公共基礎設施以及相關的資源和優惠政策，并且使企業人才尋找的成本、園區企業間合約的談判和執行成本、信息交流的成本、交通費用的成本等降低，從而有利于園區企業獲取交易費用優勢，降低企業經營的成本，增強企業的競爭力，從而促進園區的發展。

4.企業集群優勢

海南省生態軟件園側重打造專業的綜合服務平臺，即人力資源解決平臺、融資服務平臺、公共技術平臺、聯合營銷平臺。引導資源向優勢企業、優勢項目集中，大力支持中小企業與大企業、大集團開展多種形式的經濟技術合作，建立多層次的配套協助關系，依靠大企業、大集團專業化分工，提高中小企業規劃和經營的能力，增強相關配套體系的能力，增強中小企業的競爭力，減少大型跨國企業經營的成本，促進園區企業集群發展。

5.企業創新優勢

海南省生態軟件園區內的企業集群特征為促進企業創新提供了有力的條件。同時，生態軟件園的綠色招商和配套的招商體系、優秀企業如印度NIIT集團、騰訊等的引入，以及園區對創新的獎勵體系，也有利于營造積極健康的創新系統。

（二）海南生態軟件園發展的劣勢分析

1.系統脆弱性

目前海南省尚未形成發展成熟的高新技術產業園區，本土高新技術企業數量少且在國內和國際市場上的影響力有限，園區內部企業之間尚未形成“優勢互補、良性競爭”機制，園區的相關基礎建設仍處于建設之中。園區建設時間較短缺乏文化底蘊，輔助中小企業創新創業的成果還有待考察，一旦有主要企業即先進企業或大型跨國企業離開，就會影響整個園區的產業集聚水平，不利于海南生態軟件園區的長遠發展。

2.人才缺乏

經濟繁榮靠科技，科技發展靠人才。人才是經濟發展和社會進步的根本。海南省當地僅一所一本大學，三所二本大學，其余學院為民辦本科或大專，大學及大學本科以上學歷約41.28萬人；高中學歷約109.02萬人，人才數量有限。而在知識經濟時代，人才是國家的戰略資源。高素質和高智力的尖端人才作為知識的載體，對經濟社會的發展水平起著決定作用。實質上，知識經濟就是人才經濟。目前，海南省的經濟發展非常缺乏相關領域的尖端人才。由于海南屬于經濟社會欠發達地區，經濟發展水平和生活的物質環境都遜于北京、上海、廣州、深圳等地區，而且園區吸引企業入駐的相關優惠政策也比不上這些地區。海南省要想建立高新技術產業園區，實現園區的持續發展，必須加快人才的培養與引進。

3.市場狹小

海南省位于中國的南端，省內經濟欠發達，全省常住人口約903.48萬人，人均地區生產總值38924元，高新技術產業發展的市場需求狹小，離中國的核心城市如北京、上海、廣州、深圳等城市較遠，吸引優秀的高新技術企業放棄經濟發達的地區，移居海南生態軟件園設立公司的難度比較大。且園區入駐的高新技術企業的市場主要面向內地和海外，省內需求不足，這使得企業的宣傳成本和人力資源成本以及運輸成本增加。

4.園區內產學研合作力度不夠

在知識經濟時代，知識是社會經濟發展的重要動力，大學和科研院所也被看作是社會發展的中心。產學研合作是知識轉化為生產力的重要途徑。高等院校和科研院所擁有不同專業的高端人才，但研究資金相對匱乏，不利于人才的引進。且由于與市場接觸有限，不了解市場的最新需求。而高新技術企業的資金相對來說比較充足，處于市場前沿，對用戶的需求有著深入了解，但缺乏相關的科技人才，且為了某一項產品專門設立研究開發團隊的成本較大。而產學研合作能夠最大限度的發揮高等院校和科研院所與高新技術企業所擁有的優勢，彌補各自的不足，形成良性循環。“硅谷”的經濟奇跡就與斯坦福大學的合作有密切關系。在科學技術飛速發展的今天，產學研合作是推動經濟社會發展最強勁的動力。但是，海南生態軟件園雖然倡導園區高新技術企業與高等院校和科研院所展開合作活動，但合作的具體形式和內容并未涉及，其合作的成果也十分有限。

（三）海南生態軟件園發展面臨的機會

1.持續發展的需求

2017年，我國經濟新常態逐漸邁向新階段，改革繼續全面向前推進。我國堅持在技術創新和制度創新兩個車輪的承載下，轉變傳統的經濟發展方式以解決我國經濟的深層次結構性矛盾，使得我國經濟發展可持續。在這種經濟政治背景下，海南生態軟件園的建設符合國家經濟發展的要求，園區聚焦發展互聯網、文化創意等主導產業，有利于加快轉變海南經濟發展發式，促進經濟健康持續發展，在這種背景下，海南生態軟件園步入發展的“快車道”。

2.國內國際市場的需求

2016年3月22日至25日，博鰲亞洲論壇年會在海南博鰲召開，主題為《亞洲新未來：新活力與新愿景》，即在全球經濟貿易疲軟的情況下，謀求新的突破與變革。不僅在中國，而且在全球以“互聯網+金融”為主的新興金融業態已經陸續走上市場舞臺，新經濟、共享經濟被積極倡導。各個國家均主張以創新為核心，來帶動本國經濟增長，實現經濟社會的可持續發展。海南生態軟件園以“微城市，從心生活”為理念，提供一站式服務，積極響應國家的號召，以環境友好型和技術密集型為特征，發展互聯網相關產業，以打造高質量的生活工作園區為標志，有利于提高園區企業的品牌價值，互利共贏。

3.巨大的發展空間

從表1數據的對比，我們可以得出：海南省擁有巨大的發展潛力。在地理環境、人口因素等方面海南省的情況并不劣于這些發達地區或國家，然而，海南省的地區生產總值和人均生產總值與這些地區或國家相距甚遠。海南省發展起步晚、產業基礎薄弱，而臺灣、香港、新加坡等地區或國家的發展起步遠遠早于海南省，各項資源均得到了充分的開發，市場飽和，而海南省正處于發展上升階段，市場以及資源等方面均未得到充分開發，因而具有巨大的發展空間。

（四）海南生態軟件園發展面臨的威脅

1.競爭激烈

隨著廣州、西安、武漢東湖、成都等高新技術產業開發區的發展壯大，海南生態軟件園在規模、結構以及能力方面都面臨著嚴峻的挑戰。與內地和發達國家的先進跨國企業相比，海南高新技術產業處于發展初期，總體研發能力較弱，缺乏相關的頂級專業性人才，園區主要依靠引進其他地區或國家優秀企業入駐，來實現高新技術的發展。且園區尚處于在建之中，配套的基礎設施與發展成熟的高新技術產業園區相比并不完善，其專業化水平需要進一步的提高。

2.體制與規則不完善

從我國高新技術產業園區發展的歷史來看，在其發展初期，主要都是依靠政府的稅收、土地等政策優惠來實現園區產業的迅速發展，大多都是走“以地引資、以地養區”的粗放式外延發展道路。從這個方面看，海南生態軟件園在發展過程中容易受政策沖動的影響，重視競爭規模而忽視競爭水平，同時在高新技術企業引進和招商引資過程中，容易重視短期利益和局部利益，使得高新技術產業園區名不副實，其高新技術水平難以實現“質”的突破。

省政府十分關心海南生態軟件園的建設，在其建設過程中，出臺的相關政策和法規較多，這在一方面會促進海南生態軟件園的建設；但另一方面，也在一定程度上干擾了園區企業經濟運行模式，導致企業市場化運作不健全，干擾園區市場化的發展。同時，促進高新技術產業發展，必須要保護知識產權，在全社會形成重視知識、重視創新的風氣。海南關于知識產權的法律法規仍需進一步考察，特別在實際生活中，要加大對知識產權所有者的保護，把保護工作落到實處。

3.高新技術企業投資和融資政策的不足

風險投資也可以成為創業投資，是一種風險很大但同時收益又很高的投資方式，對高新技術企業的未來發展起著關鍵作用。目前，海南省的風險投資機構發展現狀不理想，運行模式也不健全。省政府主要通過對其減少或免除所得稅，來鼓勵風險投資機構為海南生態軟件園區的企業提供資金支持。但是其效果并不明顯，相關的機制和市場也尚未健全，風險投資市場沒有得到充分的開發，園區企業在海南尋找投資和融資的渠道有限，不利于企業未來的發展。

三、海南生態軟件園的發展思路

海南生態軟件園要想實現跨越式發展，必須堅持“引進龍頭企業、搭建產業平臺、建立孵化體系、培育標桿企業，形成良好的產業生態圈”的發展思路。建設海南高新技術產業園區，應該引導園區企業提高發展的質量，由追求規模、速度的外延增長向追求結構、效益的內涵轉變，實現園區的可持續發展。

（一）觀念更新與環境優化是海南生態軟件園發展的重要前提

高新技術產業是一種科技含量高、無污染和高附加值的產業。海南省擁有發展高新技術產業非常卓越的自然條件，并且由于海南省的位置以及地區特色的限制，發展高新技術產業是促進海南經濟社會各方面發展的唯一選擇。人們必須認識到，高新技術產業的發展，不僅會給海南帶來經濟騰飛，更重要的是對海南的社會生活、文化教育、城市建設、企業管理、傳統工業等等帶來潛移默化而又深遠的連鎖反應。

發展高新技術產業時，要保護生態資源，保護城市的綠色景觀，切實加強海洋、陸地和大氣的保護工作，實現經濟與環境的協調發展，構造“環境生態鏈”，在保證經濟效益的同時，確保社會效益的最大化，不能以損害環境來換取經濟的發展，以優美的自然環境和健康的空氣來吸引相關的高新技術企業入駐園區。

（二）構筑園區創新體系和人力資源優化配置是海南生態軟件園發展動力

這個創新體系包括政府，高等院校和科研院所，以及相關的高新技術企業。政府通過制定激勵創新的制度和政策，高等院校和科研院所通過所屬人才進行創新活動，企業方面提供市場的需求和創新資金，從而完善創新體系，形成整體促進創新的社會合力，增強園區企業內在和外在的創新動力。創新是知識應用的過程，知識只有運用到實際生活中才能體現它的價值，創新是對實際活動創造性新認識的結果。高新技術產品的創新需要企業與相關科研院所和高等院校的合作，以及相關學科的交叉和相關產業的融合。

海南生態軟件園要注重打造非正式交流的物理空間，實現自然生態、人文生態和產業生態“三生態”的平衡，同時建設專業的綜合服務平臺，促進企業人力資源的優化配置。在建設高新技術企業的基礎設施時，也要打造優美的生活環境，使工作與休閑完美結合，減輕員工工作壓力，緩解心情，激發創新活力。

（三）理性的政府行為與戰略預期是海南生態軟件園成長的必要條件

按國家的相關政府文件指示，政府的主要作用不是直接管理和規劃高新技術項目和企業，而是要創造一個有利于對高新技術進行風險投資的體制和政策環境。充分發揮市場在配置資源方面的決定性作用，以企業為主，政府為輔，來推動海南省高新技術產業的發展。

同時，海南省政府要根據本地的情況，制定海南生態軟件園的發展戰略和產業政策，結合本地的具體情況，確定優先和重點發展的產業，發揮政府的組織、引導和推動作用。

海南生態軟件園區的建設和發展涉及科研和教育體制改革，法律的修改和完善，財政、稅收、金融政策的修改和完善等許多方面，是一項復雜的社會系統工程。促進海南省高新技術產業的發展，必須堅持政府的領導，動員和協調社會各方面力量，制定合理的戰略預期，促進海南高新技術產業穩健發展。

（四）培育產業孵化體系和人文環境是海南生態軟件園可持續發展的保證

培育多層次的孵化體系，首先是培養創業苗圃，即創業團隊，其次是建設孵化器，利于初創期和早中期企業的形成與發展，最后使用加速器，建設成長型中小企業。目前，園區主要靠引進國內外優秀的高新技術企業來建設，缺乏產業文化和創新文化的底蘊。而高新技術產業園區的發展本身就是要強調創新。對于海南生態軟件園來說，在培育園區產業孵化體系的同時，要著重提升園區的人文精神，豐富園區的創新文化，形成勇于創新的氛圍。