雙一流綜合性大學(xué)高層次人才隊伍建設(shè)的幾點思考

張文麗

[摘要]高校發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵在于是否擁有一支高水平的人才隊伍，本文結(jié)合國家高層次人才隊伍建設(shè)的背景，對雙一流綜合性大學(xué)高層次人才隊伍建設(shè)工作進(jìn)行分析，并從制定科學(xué)合理的高層次人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，打造多渠道、全方位的高層次人才引進(jìn)機(jī)制，健全人性化的高層次人才服務(wù)體系，營造引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的良性競爭格局，制定科學(xué)、合理、公平的人才考評標(biāo)準(zhǔn)等五個方面提出一些思考。

[關(guān)鍵詞]高層次 人才隊伍 建設(shè)

習(xí)近平總書記明確提出：“創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動”，這一論斷深刻闡明了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。高校發(fā)展必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動，而創(chuàng)新驅(qū)動的關(guān)鍵，則取決于是否擁有一批高層次的知名專家學(xué)者和高素質(zhì)的人才隊伍，從這個角度看，高校高層次人才隊伍建設(shè)是高校立校之本、發(fā)展之本，是推動高校學(xué)科發(fā)展、教學(xué)科研進(jìn)步的重要抓手，也是高校創(chuàng)新發(fā)展的原始動力。

一、高校高層次人才隊伍建設(shè)的背景

從全球高等教育發(fā)展的形勢看，我國高校發(fā)展水平與世界高水平高校相比，仍存在一定差距，其中最關(guān)鍵的，是人才隊伍的差距。要建設(shè)世界一流大學(xué)，必須培養(yǎng)和造就一支一流的國際化人才隊伍，集聚一批戰(zhàn)略科學(xué)家和學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才，縮小我國高校與世界一流大學(xué)間的差距，快速提升高等學(xué)校的綜合實力與國際競爭力，早日實現(xiàn)創(chuàng)建高水平大學(xué)的目標(biāo)。

新世紀(jì)以來，黨和國家對高層次人才工作日益重視，將高層次人才隊伍建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，帶動高校人才隊伍建設(shè)工作進(jìn)入快車道。2008年12月，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實施海外高層次人才引進(jìn)計劃的意見》，“千人計劃"iE式開始實施，計劃利用5到10年時間，從海外引進(jìn)并有重點地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2012年8月17日，中央組織部辦公廳印發(fā)《國家高層次人才特殊支持計劃》，這一計劃也被稱作“萬人計劃”，主要是對國內(nèi)高層次人才進(jìn)行重點支持，要求從2012年起，用10年左右時間，有計劃、有重點地遴選支持一批自然科學(xué)、工程技術(shù)和哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的杰出人才、領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才，形成與“千人計劃”相互銜接的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)體系。“千人計劃”和“萬人計劃”重大戰(zhàn)略舉措的實施，為引進(jìn)支持國內(nèi)外高層次人才提供了重要機(jī)遇，也為我國高校高層次隊伍建設(shè)工作提供了政策支撐和制度保證。

2016年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，《意見》旗幟鮮明地指出人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一資源，將人才發(fā)展體制機(jī)制改革列為全面深化改革的重要組成部分和黨的建設(shè)制度改革的重要內(nèi)容，要求加快建設(shè)人才強(qiáng)國，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，為全國人才工作進(jìn)一步開展指明了方向。

地方層面，湖北省為打造中部崛起戰(zhàn)略支點，實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，也陸續(xù)出臺了一系列高層次人才隊伍建設(shè)政策和配套支持措施，大力實施“楚天學(xué)者計劃”，支持高等學(xué)校聘任楚天學(xué)者，吸引、培育具備國內(nèi)外領(lǐng)先水平的學(xué)科、專業(yè)帶頭人和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊扎根湖北高校，助力湖北高校健康長遠(yuǎn)發(fā)展。2009年，湖北出臺《湖北省引進(jìn)海外高層次人才實施辦法》和《湖北省引進(jìn)海外高層次創(chuàng)業(yè)人才工作細(xì)則》等4個配套文件，組織實施具備湖北特色的海外高層次人才引進(jìn)“百人計劃”，在高層次人才工作條件、特殊生活待遇和有關(guān)優(yōu)惠政策落實上進(jìn)一步加大力度，為湖北省高層次人才隊伍建設(shè)提供保障。

目前，國家“千人計劃”和“萬人計劃”已經(jīng)累計引進(jìn)、培養(yǎng)、支持了9500余名國內(nèi)外高層次人才，為我國重點學(xué)科發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新推廣、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以及重大科學(xué)技術(shù)工程、計劃的完成發(fā)揮了巨大的牽引帶動作用，中央高層次人才戰(zhàn)略布局成效日益凸顯，與此同時，湖北省高層次人才項目的實施，從人才隊伍建設(shè)政策體系層面形成了補(bǔ)充完善，為武漢大學(xué)高層次人才隊伍建設(shè)創(chuàng)設(shè)了有利環(huán)境。

二、武漢大學(xué)加快高層次人才隊伍建設(shè)的必要性

新世紀(jì)以來，在高層次人才政策帶動下，武漢大學(xué)高層次人才隊伍建設(shè)取得了長足進(jìn)步，引進(jìn)培養(yǎng)的高層次人才在各個學(xué)科領(lǐng)域都取得了突出成績，但從建設(shè)世界一流大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)來看，高層次人才隊伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

近幾年，武漢大學(xué)為建設(shè)國內(nèi)外知名高水平大學(xué)，形成人才隊伍競爭優(yōu)勢，采取了一些措施，著力提升加快高層次人才隊伍建設(shè)工作。2010年，武漢大學(xué)開始實施“351人才計劃”，目標(biāo)在2010年至2015年期間，以“985工程”、“211工程”為平臺，遴選資助30名左右學(xué)術(shù)造詣高深、已取得所在學(xué)科國內(nèi)外公認(rèn)重要成就的杰出人才——珞珈杰出學(xué)者；50名左右引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展方向，在國內(nèi)外具有一定學(xué)術(shù)影響的學(xué)科帶頭人——珞珈特聘教授；100名左右學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實、具有突出創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)骨干——珞珈青年學(xué)者。這一項目的實施對于高層次人才的培育，起到了積極的效果。2016年以來，武漢大學(xué)實施全球招聘計劃，通過“走出去、請進(jìn)來”的辦法，加大優(yōu)秀青年人才引進(jìn)力度，在SCIENCE、NATURE等知名雜志和千人計劃網(wǎng)等網(wǎng)站發(fā)布招聘信息擴(kuò)大影響力，赴美國、歐洲等地名校舉辦10余場招聘會，舉辦國際交叉學(xué)科論壇，邀請海外青年學(xué)者來校考察交流等，同時，校院密切協(xié)同，充分發(fā)揮院系引才主體作用和知名專家“以才引才”效應(yīng)，吸引一大批青年優(yōu)秀學(xué)者專家來校工作。上述舉措，已經(jīng)收到了良好效果，為學(xué)校推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，邁向世界一流大學(xué)目標(biāo)提供強(qiáng)大的智力資源支撐。

但是，武漢大學(xué)高層次人才隊伍規(guī)模與學(xué)校的綜合實力和發(fā)展目標(biāo)相比，還不夠匹配。從人才數(shù)量上比較，武漢大學(xué)擁有9位中國科學(xué)院院士、8位中國工程院院士，同時期，在北京大學(xué)工作的院士有76人，清華大學(xué)則多達(dá)78人，兩所高校院士數(shù)量均為武漢大學(xué)4倍多。以杰青獲得者為例，2011-2017年，武漢大學(xué)共有20人獲得國家杰出青年基金資助，而北京大學(xué)共有85人獲得資助，同樣是武漢大學(xué)入選人數(shù)的4倍多。從高校綜合實力排名和人才培養(yǎng)效果方面來對比，中國校友會網(wǎng)《2017中國大學(xué)評價研究報告》發(fā)布的教學(xué)質(zhì)量排行榜中，武漢大學(xué)排名第5，而武漢大學(xué)入選的20位國家杰出青年數(shù)量，在全國位居第11，青年千人數(shù)量雖然達(dá)到了67人，也僅位居全國第10。顯然，武漢大學(xué)的高層次人才儲備，與學(xué)校綜合實力排名和辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)相比較，仍具提升空間。

十九大報告指出，要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，這標(biāo)志著中國建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科已進(jìn)入施工期。武漢大學(xué)將按照綜合性、研究型、國際化大學(xué)的發(fā)展定位，著力實施世界一流學(xué)科（群）領(lǐng)軍計劃、世界一流學(xué)科（群）領(lǐng)軍計劃、生命醫(yī)學(xué)學(xué)科騰飛計劃、戰(zhàn)略前沿學(xué)科發(fā)展計劃，以上舉措，無一不依賴高層次人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展，武漢大學(xué)高層次人才隊伍建設(shè)工作仍然任重道遠(yuǎn)。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)武漢大學(xué)高層次人才隊伍建設(shè)的建議

近年來，武漢大學(xué)人才工作注重統(tǒng)籌資源，實行引才育才并重，注重發(fā)揮學(xué)校頂尖人才隊伍的示范引領(lǐng)作用，高層次人才隊伍建設(shè)取得了一系列成績，但是，人才隊伍建設(shè)工作還存在可以完善提高的環(huán)節(jié)。

（一）制定科學(xué)合理的高層次人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

學(xué)校在人才隊伍建設(shè)上要彰顯戰(zhàn)略眼光和前瞻意識，力爭通過制定科學(xué)合理的人才隊伍建設(shè)規(guī)劃搶占發(fā)展先機(jī)，為學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展建立深厚的人才資源貯備。目前，學(xué)校已制定并按計劃實施人才建設(shè)規(guī)劃，但是隨著學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整，規(guī)劃目標(biāo)往往容易隨之變化，另一方面，作為人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的主體，院系不能及時地站在學(xué)校發(fā)展的全局層面制定相關(guān)措施，與學(xué)校的溝通銜接不夠緊密，這就使得高層次人才隊伍建設(shè)統(tǒng)籌力度不夠，造成人才培養(yǎng)層次、規(guī)模、數(shù)量的重疊交叉，形成資源浪費。學(xué)校職能部門要根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和整體部署，與院系加強(qiáng)配合，對未來的人才需求和結(jié)構(gòu)做出全面科學(xué)預(yù)測，認(rèn)真研究制定高層次創(chuàng)造性人才引進(jìn)的遠(yuǎn)期規(guī)劃和近期目標(biāo)，制定務(wù)實有效的執(zhí)行方案，避免盲目引進(jìn)。

（二）打造多渠道、全方位的高層次人才引進(jìn)機(jī)制

學(xué)校應(yīng)合理配置資源，建立多渠道、全方位的高層次人才引進(jìn)機(jī)制。人才引進(jìn)工作中，既要確保急需、關(guān)鍵領(lǐng)域的人才引進(jìn)項目，保障好優(yōu)先和重點發(fā)展的學(xué)科和平臺，同時還要關(guān)注人才隊伍平衡發(fā)展，對于相對薄弱領(lǐng)域予以足夠的鼓勵扶持；既要持續(xù)加大海外人才回流引進(jìn)的力度，也不能忽視國內(nèi)人才的遴選培養(yǎng)；既要重視引進(jìn)高層次人才的學(xué)歷履歷考察，也要注重引入人才的適應(yīng)性調(diào)整，幫助他們盡快投入到教學(xué)科研中；在引進(jìn)人才種類上，即要重視教學(xué)科研型人才，也要引入適當(dāng)比例創(chuàng)新管理型人才，提高學(xué)校人才資源結(jié)構(gòu)的合理性。此外，要積極走出去，充分關(guān)注與跟蹤海內(nèi)外的高層次創(chuàng)造性人才，打造完善的高層次創(chuàng)造人才引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與共享信息服務(wù)平臺，制定和實行各具特色、具有吸引力的人才引進(jìn)項目和政策，開辟引進(jìn)海外高層次人才的“綠色通道”，以加大吸引中青年學(xué)術(shù)精英的力度。

（三）健全人性化的高層次人才服務(wù)體系

高層次人才隊伍建設(shè)，要注意克服思想認(rèn)識偏差，健全充滿人文關(guān)懷的高層次人才服務(wù)保障體系。有傳統(tǒng)觀念認(rèn)為，人才隊伍建設(shè)工作是人事部門的責(zé)任，應(yīng)由人事部門全權(quán)負(fù)責(zé)。誠然，高校人才引進(jìn)往往由學(xué)校人事部門牽頭，但人才引進(jìn)以后，其教學(xué)科研、實驗室建設(shè)、安居住宿、子女落戶入學(xué)等問題，分別歸屬其他職能部門，如果各部門不能通力協(xié)作，形成體系聯(lián)動，對學(xué)校大力引進(jìn)的人才從業(yè)務(wù)工作到后勤保障各方面予以充分關(guān)心，人才隊伍建設(shè)工作效果必然會大打折扣。因此，學(xué)校應(yīng)該倡導(dǎo)和建立人事部主導(dǎo)，其他職能部門積極參與的良好工作格局，消除模糊認(rèn)識，協(xié)調(diào)責(zé)任部門和單位，簡化行政手續(xù)，開辟綠色通道，提供便捷高效服務(wù)保障，提高引入人才歸屬感，確保盡快進(jìn)入工作狀態(tài)。同時，可以考慮將引進(jìn)人才對職能部門的評價，納入考核指標(biāo)，作為職能部門保障能力和服務(wù)水平的考評依據(jù)，促進(jìn)高層次人才服務(wù)工作有效開展。

（四）營造引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的良性競爭格局

人才隊伍建設(shè)上，如果過于重視引進(jìn)人才的扶持培育，忽視現(xiàn)有教學(xué)科研隊伍的建設(shè)發(fā)展，必然會在學(xué)校人才資源內(nèi)部形成割裂，導(dǎo)致學(xué)校人才隊伍整體銜接不利，影響到教學(xué)科研水平的有效提高，進(jìn)而影響學(xué)校整體發(fā)展。因此，學(xué)校應(yīng)對引進(jìn)人才隊伍和現(xiàn)有教學(xué)科研隊伍予以同等重視，營造良性競爭格局，加強(qiáng)對全體人才隊伍的培育支持，在穩(wěn)步提高收入水平和教學(xué)科研扶持力度的情況下，通過事業(yè)、待遇和感情吸引關(guān)懷人才，營造拴心留人的良好環(huán)境氛圍。對人才隊伍進(jìn)行契約化管理，加大對新引進(jìn)人才和自有人才的培訓(xùn)提高力度，同時注重依法辦事，按章辦事，建立人才引進(jìn)和流動的合理機(jī)制，打造公平公正的學(xué)術(shù)環(huán)境，充分發(fā)揮挖掘人才隊伍潛力，尊重引進(jìn)人才和自有人才為學(xué)校發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，為其提供發(fā)揮才能、實現(xiàn)自我價值的廣闊平臺。

（五）制定科學(xué)、合理、公平的人才考評標(biāo)準(zhǔn)

人才隊伍建設(shè)工作中，制定科學(xué)、合理、公平的人才考評標(biāo)準(zhǔn)，對于人才管理工作非常重要。針對各類人才承擔(dān)的主要任務(wù)進(jìn)行區(qū)分，對學(xué)術(shù)研究、技術(shù)創(chuàng)新和公共基礎(chǔ)、通識教育教學(xué)工作，制定分類合理，操作性強(qiáng)，公平公正的量化考評規(guī)則；在制定考評任務(wù)方面，改變單以論文數(shù)量、影響因子等為指標(biāo)的評價方式，根據(jù)不同學(xué)科性質(zhì)，采取不同的標(biāo)準(zhǔn)分類實施；對高層次人才的考評，應(yīng)以創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿楹诵闹赶颍⒅乜疾炱湓趯W(xué)科領(lǐng)域獲得的影響力和認(rèn)可度，注重被評價者科研成果對理論研究或技術(shù)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)價值等等。考評標(biāo)準(zhǔn)的制定，既要借鑒現(xiàn)代大學(xué)的管理方式，突出對教師開展基礎(chǔ)性、前沿性、長周期科學(xué)研究的鼓勵激勵；又充分體現(xiàn)中國特色，把創(chuàng)建世界一流大學(xué)和服務(wù)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，既體現(xiàn)高校高層次人才隊伍建設(shè)共性，又體現(xiàn)專業(yè)領(lǐng)域差異性，形成考評制度約束機(jī)制同時營造和諧內(nèi)外環(huán)境，不斷提升高層次人才科研能力和教學(xué)水平，發(fā)揮人才引導(dǎo)示范作用，引領(lǐng)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展。