“一帶一路”背景下中國對東盟投資的現狀、風險及對策研究

王蔚

[摘要]建立“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”是我國重要戰略決策。圍繞“一帶一路”戰略，中國與東盟的經貿關系重要性凸顯。隨著“一帶一路”倡議得到越來越多東盟國家的響應，我國企業對東盟投資逐年遞增，東盟國家已經成為我國企業海外投資的主要投資地之一。因此，文章首先從投資規模、結構角度分析了中國對東盟投資的現狀，隨后分析了對東盟投資所面臨的風險特征，最后在以上研究的基礎上，針對中國在該地區對外直接投資的擴展和風險防范提出了相關建議。

[關鍵詞]“一帶一路” 中國 東盟 投資合作

一、中國對東盟投資合作現狀

（一）投資規模

中國對東盟直接投資起步相對較晚，開始階段增長較為緩慢，但是到2003年以后便迅速增長。依照《2015年中國對外直接投資統計公報》顯示，2015年中國對東盟直接投資增長迅速，流量首次沖破百億美元達到146.04億美元，并首次位列全球國家（地區）第2，同比增長87%，創造歷史最高值，同比增長87%，占中國0FDI總流量的10%（見圖1）。從投資存量看，2015年中國在東盟的直接投資額達到627億美元，占中國0FDI存量總額的5.7%。可見，東盟已成為中國對外直接投資的重要目的地。

（二）投資區域結構

中國對外直接投資的區位分布均存在顯著的空間差異，中國對東盟的直接投資高度集中于新加坡，存量超過其他9個國家的總和：從中國2015年對東盟十國直接投資存量來看，新加坡存量總額為319.85億美元，占中國對東盟直接投資總額的51%。長期以來一直位列第一，體現出新加坡是中國在東盟直接投資的首選國家，主要因為新加坡擁有良好的社會法律制度，優越的投資條件和包容開放的投資政策，貿易壁壘和投資壁壘小。再看同期中國對文萊的投資存量總額只有0.73億美元，占比0.11%。

（三）投資產業結構

從中國對東盟的投資看，租賃和商務服務業、批發零售業和資源開發仍是主要行業，在各國投資的行業存在明顯差異。其中，對柬埔寨、老撾、緬甸、菲律賓、越南等工業化基礎較弱的國家的投資集中在能源資源（水電、油氣、礦產等），農業，加工制造，基礎設施等，而對新加坡、印度尼西亞、馬來西亞等工業基礎較好的國家投資則涉及機電、化工、通訊、服裝等制造業以及金融業和商務服務業。中國對東盟各國的直接投資目標仍以“市場導向型”和“資源導向型”為主。

二、中國對東盟投資面臨的風險因素

（一）國際競爭因素一大國戰略角逐地

地處海上十字路口的東南亞歷來是大國全球戰略的必爭之地，來自中國的投資將與歐、美、日等東南亞傳統投資大國形成競爭，逐漸改變東南亞現有的勢力格局。經過長期經營，歐盟、美國、日本等都已經在東南亞建立自己的優勢投資領域和范圍。

（二）政治因素一各國政治局勢變化與南海問題

近年東南亞國家政治局勢風波不斷，日益成為潛在的投資風險因素。東南亞擁有多元復雜的政治結構，而另一個潛在影響是雖然一直倡導“擱置爭議、共同開發”，菲律賓、越南、馬來西亞等與中國的南海爭端始終存在。近年來，美國實施重返亞太，日本謀求核心地位，印度尋求大國影響，紛紛介入南海問題，使南海局勢更加復雜化。

根據《中國企業國際化報告》顯示，2005至今對東盟投資失敗案例中，政治原因導致占比超40%，審批環節、政治派別斗爭等原因導致占比超10%，東道國政府更替、政治動蕩等原因導致占比超20%，這些均涉及到東道國政治因素。

（三）民族宗教因素一宗教認同差異與潛存排華傳統

東南亞的地理位置和歷史進程決定了漢儒文明、印度文明、伊斯蘭文明和基督教文明在這里匯合碰撞。當前大陸文化環境與東南亞完全不同，中國投資者面臨宗教文化認知和接受度問題。另外，由于華人多善于經營和積累，經濟實力較為優越，對當地經濟有舉足輕重的影響，導致代表多數族裔的政府容易采取激進的排華政策。

三、推動中國對東盟投資的政策建議

（一）鞏固互惠互信合作關系，增強合作共識

當前中國對東盟的經濟外交在實現共享經濟發展，獲得經濟利益方面取得較大成功，但在緩和安全摩擦構建深層次政治互信方面成效有限。圍繞“一帶一路”共建愿景堅持多邊和雙邊并舉，調整優化現有經濟外交行為，加快升級中國一東盟經濟合作。

（二）加大人才交流和培養力度

“一帶一路”給中國投資東盟帶來重要機遇，中國想要在對東盟直接投資中順利進行，人才成為必不可少的條件。這些人才除了具備專業知識和能力外，還需具備相關國家語言、掌握國際競爭規則、具有國際化視野，能夠在激烈的全球競爭中掌握主動權。

（三）重點推進互聯互通建設，優先開展與東盟海上合作

一方面要加強規劃，抓牢關鍵通道、關鍵節點與重點工程，打造安全高效的綜合聯通網絡，同時在另一方面強化與東盟國家的海上合作，共建“21世紀海上絲綢之路”。

（四）提升中國企業在東盟的形象

在“一帶一路”下，中國企業不僅僅是在利用國家政策進行海外投資賺取經濟利潤，更重要的是通過在東盟國家合法經營，參與當地社會活動，肩負起社會責任，樹立良好企業形象和口碑，使越來越多的東盟國家能夠認同中國企業，努力改善我國對外投資的國際形象。