充分利用基本單位名錄搞好經濟普查

扈麗娟

[摘要]隨著國家統計體系不斷健全，加上統計“四大工程”全面鋪開，對于基本單位名錄庫建設而言提出了更多的要求，加強基本單位名錄庫建設具有重要的保障和支持意義。通過開展基層單位名錄庫建設，能夠針對建設和推進過程中存在的問題進行全面梳理，查找存在的問題節點，進而更好地提出優化解決措施，提高統計效率和同濟質量，發揮應用的功能和作用。本文對基本單位名錄庫建設的重要性、當前基本單位名錄庫建設存在的問題進行了全面分析和探究，并針對性提出了具體的完善措施，為全面開展經濟普查，高效完成經濟普查目標等相關課題的研究和實踐提供有益參考。

[關鍵詞]基本單位名錄庫 建設 問題 措施 經濟普查 推動

當前隨著國家對經濟普查工作的高度重視，在方法、技術和具體規劃推進等過程中逐漸在進行探索和完善，作為基層統計工作的重要組成部分，基本單位名錄庫建設與經濟普查工作密不可分，互相聯系和互相促進。開展基本單位名錄庫建設，提高建設質量和更新及時性和全面性，為經濟普查提供更加全面的參考依據和支撐，將進一步提升經濟普查的效率和質量，進而為促進社會經濟發展提供強大基礎支撐和保障。由于基本單位名錄庫建設是一個系統的工程，所以要與時俱進、全面推進，以此提高基本單位名錄庫建設效率和效益，為經濟普查工作高效有序開展提供重要支持。

一、基本單位名錄建設的重要意義

基本單位名錄庫建設是國家統計“四大工程”的重要組成部分和基本內容，通過將各種零散的、不具有價值的信息進行集中整合管理和分析，運用有效的工具進行深入研究，形成綜合系統的數據庫系統，將大大提高了信息利用率和利用價值，提高信息共享度，為促進公共服務質量和服務職能的全面發揮奠定基礎。一方面開展基本單位名錄庫建設，并建立實時動態完善體系，將在相關的職能部門之間建立更加順暢的溝通渠道，明確責任分工，界定具體責權，提高建設效率。另一方面加強基本單位名錄庫建設，形成完善的信息系統，將為經濟普查工作的有序開展提供眾多的參考依據，節約了普查效率，并針對發現的問題不斷整改，形成持續長效化融合機制，促進雙向協調和統一，共同推動國民經濟發展和統計體制完善發揮重要的作用和功能。

二、當前基本單位名錄庫建設過程中遇到的問題分析

當前基本單位名錄庫建設隨著國家統計管理體系的不斷完善，在方法、技術、流程、管理等方面不斷進行完善、優化和調整，一定程度上促進了相關工作的發展和有序推動，基本單位名錄庫建設漸成規模，逐步完善。但是可以看到基本單位名錄庫建設在入庫等級等基礎管理方面、信息基礎資料規范化管理等方面以及社會效益和功能發揮等方面還存在一些不完善和需要改進的地方，具體存在的問題表現在以下幾個方面：

（1）沒有建立完善的入庫登記體系。入庫登記是基本單位名錄庫建設的重要基礎工作和前提，入庫登記工作是一個系統的工程，需要進一步完善，在原始資料收集、整理、分析、更新等方面都需要加強管理。但是由于這些原始資料和信息提供比較滯后，具體工作人員的工作量較大，缺乏科學規劃和系統布局，沒有形成信息電子化自動傳輸系統，入庫登記體系還不健全，對于具體的收集方法、效率、分類、口徑和更新等方面標準不統一，造成管理和維護的難度，不利于基本單位名錄庫建設的有序推進和規范發展。

（2）信息基礎資料管理手段單一，標準化規范化水平較低。基本單位名錄庫建設不是一個部門或者某一個人的事，涉及到多個職能部門，每一個部門都需要對所負責的范圍內的進行進行及時登記、核準、更新，才能確保信息全面，實現信息資源全面共享。但是當前由于沒有形成統一規范的信息收集管理機制，對信息處理效率、信息填報重要性和監督等方面還有諸多不完善的地方，影響了信息收集進程。

（3）社會效益未能充分體現。基本單位名錄庫建設最終是為了提高信息利用率，將整合的資源進行利用，幫助開展更多的調研分析和決策制定。由于在推進過程中沒有認識到基本單位名錄庫建設的重要性，各個部門協同交流不充分，導致信息資源利用率較低，沒有實現應有的社會效益。

三、充分利用基本單位名錄搞好經濟普查的具體措施

（1）轉變觀念，提高對名錄庫建設重要性的認識。轉變觀念，根據國家最新要求，制定科學的基本名錄庫建設推進計劃，充分利用各種傳播載體開展名錄庫建設宣傳，引導全員提高配合開展的積極性，形成良好的運作環境。

（2）加強部門協作，提高工作效率。明確部門職責和具體分工，對涉及到基本單位名錄庫建設的具體環節、內容、指標、方法和標準等進行統一規范，建立順暢的溝通協調機制和動態信息維護機制，從而全面提高基本單位名錄庫建設效率。

（3）完善基本信息制度，提高信息基礎資料管理水平。加強基礎信息制度建設，按照國家的基本要求和行業標準規范以及具體地區實際，對基本目錄庫建設的框架、體系、結構、方法、技術等進行完善，重點針對信息收集、整理、分析、整合、上報、更新等方面加強過程監督和管理，從而提高信息基礎資料的完整性、規范性，以此提高信息資源充分利用率，樹立良好的權威性。

（4）優化發展模式，提高名錄建設的社會效益。一方面引入現代化信息技術，形成更加完善可續的管理軟件和系統，加強基本單位名錄庫建設與實際工作的有機結合，從而形成信息更新、利用、維護等一體化管理流程。另一方面提高信息的共享性，嚴格按照國家規定的要求開展名錄庫建設的同時，充分實現與地區經濟發展、文化發展等有效對接，促進基本單位名錄庫建設深層次利用，實現更大的社會效益，推動社會發展和進步。

綜上所述，搞好基本單位名錄對于經濟普查工作具有深遠的影響，只有結合實際完善和優化基本單位名錄庫建設程序、方法和過程，才能為推動經濟普查工作有序有效開展奠定基礎。