地方新聞發展現狀與問題的調查研究
——以山東省菏澤市為例

耿凱麗

地方新聞是指相對于全國性新聞、國際性新聞而言專注于一定區域的新聞，以某一區域為傳播范圍，內容不但要涉及全國新聞、國際新聞，更關注本區域發生的新聞。由于接近性，地方的發展變化的信息對于當地群眾的生產生活行為具有特殊的重要意義。

一、地方新聞發展的現狀

（一）地方新聞的來源發生變化：手機新聞客戶端成為獲取地方新聞的重要途徑

80年代初，我國確立了“四級辦電視”的媒介體制，分為中央級、省級、市級、縣級四級管理模式來設置和管理電視事業，此后我國電視出產業一直沿用這一體制。實際上，報紙、廣播基本上也是按照中央、省、市、縣的四級設置與管理的機制來運行與管理。于是，按照這樣的分級運行與管理制度，市、縣兩級媒體相對來說主要承擔了地方新聞服務的責任。地方新聞關注當地新聞，與當地人民群眾的距離較接近，符合當地人民群眾對身邊事物的關注，有助于群眾關切自身周邊的環境變化，調整生產生活行為。因此，傳統媒體中的廣播、電視、報紙、雜志是大眾社會中地方群眾接受信息的主要來源。

然而，隨著互聯網與手機媒體普及，群眾的互聯網接入量和手機媒體擁有量有了大幅增長。數據顯示，截至2017年12月，我國手機網民規模達7.53億，網民中使用手機上網人群的占比達97.5%。與此同時，互聯網新聞平臺遍地開花，并且開始布局地方新聞。

2017年5月8日，艾媒咨詢發布《2017Q1手機新聞客戶端市場研究報告》，報告顯示，中國手機新聞客戶市場用戶規模達到6.05億，騰訊新聞以41.6%的活躍用戶占比在手機新聞客戶端市場中排名第一，今日頭條以36.1%緊隨其后，網易新聞、鳳凰新聞、搜狐新聞、新浪新聞、澎湃新聞、一點資訊等新聞客戶端如雨后春筍般競相出現。在這些客戶端頁面中，在重要的分類欄目中都含有一個顯著的欄目分類為“本地”（或者直接顯示為所在地市名稱），為用戶提供所在地區的新聞資訊，新聞信息豐富多樣，涉及經濟、政治、文化、社會民生等多種類型的新聞信息。

這些新聞客戶端改變了當地群眾長時間依賴傳統新聞媒體的新聞信息，為群眾提供了新的信息來源和獲取新聞咨詢的途徑，極大地豐富了農民群眾的精神文化生活。手機在地方群眾的媒介選擇中越來越受歡迎，這在很大程度上沖擊了傳統媒體在地方新聞的話語權。

（二）地方新聞的內容與形式發生變化：融媒體內容出現

傳統媒體時代，新聞傳播形式根據媒體不同主要有電視視頻、紙質文字與圖片、聲音等形式。內容方面，以《齊魯晚報·今日菏澤》為例，該報是菏澤地區最權威、發行量最大的新聞報紙，具體到2017年10月11日，當日菏澤新聞涉及了供暖、愛心獻血、文化創新獎出爐、專利評選活動啟動、失竊、交通擁堵等新聞約13則。總的來說，新聞量較少，內容較少。電視新聞以菏澤電視臺為例，菏澤電視臺綜合頻道共有約6檔節目：菏澤新聞聯播（重播三次）。市長熱線（重播兩次）。行風熱線電視直播。關注（重播兩次）。第一精彩（重播三次）。希望的田野（重播三次）。內容涉及當地政府部門的主要活動，企業發展動態，農業新聞，民生新聞等，新聞內容較為傳統，且信息量較少、重復較多。

在手機新聞客戶端興起的背景下，群眾在使用手機客戶端時，新聞客戶端會為用戶提供包括圖文、視頻+解說、短視頻等形式的新聞。內容方面，一方面，手機客戶端不受版面、播出市場的限制，內容的數量因此不受限制，量足；另一方面，作為新媒體，手機集內容生產、傳播、發布信息于一體，出現了大量的用戶生產內容（UGC）；另外，手機媒體是集視頻、音頻、圖片、文字于一體的融合媒體，本地用戶獲取的地方新聞形式與內容更加多樣化。

二、地方新聞面臨的問題

地方新聞對當地的社會教化和信息交流等方面有積極促進作用，但隨著社會的發展進步、傳媒環境發展與更迭，地方新聞發展出現了一些不可忽視的問題。

（一）傳統媒體提供的地方新聞難以滿足本地群眾對于地方新聞的信息需求、新聞需求

1.內容方面。內容單一，政府新聞多，民生新聞少。娛樂性新聞內容形式單一，科學知識缺乏，文化信息缺乏，優秀影視作品少，廣告內容多。

2.形式方面。節目少，新聞類節目占比較高，節目形式單一，創新能力不足。例如菏澤市級電視臺綜合頻道每日電視的節目共有6檔，節目種類少，內容單一，節目重復次數多。菏澤市管轄的縣級電視臺的新聞聯播一般重播一個星期，且內容大部分涉及當地領導的出行活動。具體的新聞信息量較少。這導致當地縣級電視臺的新聞功能性降低，不能夠滿足本地群眾的新聞需求。

（二）娛樂性新聞泛濫

出于吸引用戶、滿足用戶獵奇、幽默、娛樂等需求，媒體將會增加娛樂性節目比例，降低嚴肅新聞節目的比例，將帶煽情性、刺激性的犯罪新聞、暴力事件、花邊新聞等內容作為新聞的重點，竭力從嚴肅的政治、經濟變動中挖掘其娛樂價值，損害了新聞的嚴肅性和功用性。

艾媒咨詢在《2017Q1手機新聞客戶端市場研究報告》中揭示，超過五成的用戶偏愛幽默和綜藝類資訊。查看搜狐新聞客戶端、今日頭條客戶端、騰訊新聞客戶端等手機新聞客戶端的本地欄目，我們發現，這些手機新聞客戶端的本地欄目中，也充斥著大量的娛樂性信息。今日頭條作為手機新聞客戶端下載量名列前茅的新聞APP，為了迎合大眾娛樂型信息的需求，在APP中加入了許多色情低俗信息、惡意娛樂化各種新聞信息。2017年12月，網信辦約談了今日頭條，并給予其勒令整改的處罰。地方嚴肅新聞娛樂化、娛樂化信息泛濫，將會導致新聞的嚴肅性功能和促進社會發展的功能受到損害，但最終損害的就是群眾的利益。

（三）基層群眾群體長期在新聞話語權中失聲是地方性新聞存在的頑固難題

新聞的內容與形式都在隨著時代的發展不斷變化著，然而在其蓬勃發展的同時，卻出現了報道流于膚淺、基層群眾尤其是農民話語權缺失的缺陷，對基層群眾的關注相對有限，這對基層群眾話語權、媒體、社會的發展都產生了負面影響。這兩個問題，一方面會導致基層群眾的聲音得不到真正的反映，需求得不到針對性的滿足；另一方面，農民話語權在地方新聞中長期缺失，不利于農村地區政治、經濟、文化的長遠發展。

（四）地方新聞存在有“重市民、輕農民”的傾向，對農新聞報道少，涉農新聞層次淺

地方性媒體對當地進行報道時總是將距離較近的市民作為主要的傳播對象。以報紙為例，一方面，由于媒體所在地位于市區或縣區，采訪新聞方便；另一方面，由于市民的文化水平普遍高于農村水平，訂閱、閱讀報紙新聞信息的大多數都在市區。農村地區由于整體文化水平較低，讀報習慣未全面養成。所以報社在新聞傳播過程中主要考慮市民群體，而一定程度上忽略了農民群體。

另外，在報道農業新聞時，地方新聞報道往往流于表面，對農業、農村、農民新聞報道層次淺，深度不夠。例如菏澤市東明縣電視臺在報道農業新聞時，常常關注農業生產活動進度、農業收成、土壤墑情、水利信息等信息的報道。對農民、農村的打工難、上學難、就醫、就業等問題的報道頻率遠遠低于市區、縣區同類報道。對農業發展、農民轉型、農村發展等深層次的問題少有涉及，信息可看性、有用性較低，深度不夠。這對“三農問題”的解決與“三農”的發展極為不利。

三、結語

新聞是對新近發生的事實的記錄，是對生產生活的變化發展的反映。地方新聞是反映當地社會生產生活變化的晴雨表，是當地人民群眾獲取信息、調整生產生活行為的重要參照，有著重要的社會意義。

從這個意義上看，將地方新聞發展好、做好，是當地媒體應該著重考慮的方面。在新媒體時代，地方新聞面臨著更加復雜的傳播環境，傳統媒體面臨新媒體的沖擊，新聞的內容與形式更加靈活多樣，也面臨著新的挑戰與問題。如何為當地群眾提供充分、有效、有益的新聞信息，媒體工作者應有思考與作為。