拓展深度和廣度 更好地發揮會計監督職能

●本刊評論員

近日，財政部發布了2018年會計信息質量檢查公告。2017年度會計執法檢查，財政部重點檢查鋼鐵煤炭、互聯網行業，并強化注冊會計師行業行政監管。總體上看，接受檢查的28968戶企業及行政事業單位會計信息質量在進一步改善，1529戶會計師事務所整體執業水平明顯提高。但2017年財政部會計監督檢查處理情況也表明，會計工作仍需進一步加強，會計信息質量仍有待進一步提高，會計監督職能仍有向深度和廣度拓展的要求。

透過會計信息質量檢查公告和會計監督檢查處理情況，可以看出，會計工作、會計信息質量、會計監督職能諸多方面存在的共性問題和一系列典型違法違規案例，還是比較“刺眼”，其危害性也不可小視。

一是部分會計工作者，無論是企事業單位的會計人員，還是執業的注冊會計師，其職業忠誠度和專業精神還需要加強。顯性問題是企事業單位會計核算不當，會計處理錯誤，在公司治理的規范化方面沒有發揮好會計監督作用，會計信息失真誤導管理層決策和公眾對上市公司價值的判斷；會計師事務所程序不合理，審計證據選取不充分、不適當，職業懷疑精神不夠，職業判斷錯誤，對被審計單位會計信息的合理性測試不夠投入，未充分關注報表列示和信息披露錯誤，審計業務承接、保持和審計人員選派不當，審計底稿編制和歸檔存在瑕疵等。深層問題則是，會計工作者職業能力、專業修養不夠，職業精神缺失，對會計工作缺乏敬畏；單位負責人對會計工作施加了不當影響，干擾會計工作，左右會計人員的專業工作；會計師事務所還在市場競爭中迎合被審計單位的利益需要，為了搶業務惡意低價競爭、出具不實審計報告。

二是在利益驅動下主動造假行為客觀存在。有的國有單位出于政績需要玩弄會計“技巧”，多計收入、利潤，少計成本費用，花樣很多，如混淆會計期間、偽造銷售合同、不計內部銷售抵銷、不計提壞賬損失等。有的單位出于逃避納稅義務，則少計收入、利潤，多計成本費用，采用的手段如薪酬費用化、隱瞞收入、少確認遞延所得稅資產、多計所得稅扣除費用、編造虛假工資和資金支出等。一些上市公司出于操縱股價的目的，會計造假、會計信息披露失真和不完整的個案也比較多。公告還顯示出，有的單位通過重復申報科研費用、做“假創新”項目等手段騙取財政補貼；一些國有事業單位還利用會計造假達到濫發津補貼和獎金的目的。

更好地發揮會計監督職能，才能提高決策的科學性，防止政績造假誤導用人、投資行為，保障財政稅收方面的公平性，完善社會主義市場經濟體制，加快轉變經濟發展方式，防范化解重大風險。而這不僅需要提升會計人員的專業能力和盡責精神，糾正單位負責人對會計工作的不當干預，也要加強行政、司法和社會監督，對違規、違法行為切實加大處理處罰力度。■