基于共享經濟下政府監管政策的討論

宋雅雪

河南大學經濟學院 河南開封 475000

一、前言

共享經濟的發展對于我國經濟在新常態下實現中高速增長和成功轉型具有積極的意義。隨著技術的進步和其他配套設施的不斷完善，共享經濟已經滲透交通、住宿、金融、餐飲、家政服務等多個領域，其發展前景不可小覷。

二、共享經濟的內涵

事實上，共享經濟并沒有統一的定義。《中國分享經濟發展報告2016》給出了一個直觀的定義：利用互聯網等現代技術整合、分享海量的分散化閑置資源，滿足多樣化需求的經濟活動總和。閑置資源是指社會上閑置和使用不充分的資源，物品的所有者并不一定能夠充分利用該物品，從而產生資源的閑置。共享經濟促成了私有物品所有權和使用權之間更大的分離，通過讓渡私有物品的使用權，共享雙方的福利都能得到改進。

三、共享經濟存在的問題

（一）現有法律法規已經無法適應共享經濟的發展

共享平臺監管的缺失以及第三方平臺的低準入門檻，出現了部分平臺對于用戶的資格審查不嚴格的問題，交易中缺乏一定的安全保障。目前的共享平臺通常不為用戶在使用過程中遇到的風險事故提供保障，當消費者的利益受到損害的時候，利用現有的法律法規難以厘清責任。共享經濟作為一種新的商業模式，對現有的法律法規提出了全新挑戰。

（二）我國信用體系有待完善

我國信用體系的建設比較落后。一方面是與信用相關的法律法規缺乏，另一方面是我國各信用機構沒有統一的標準，信用市場缺少統一規范和有效管理，導致出現不正當的競爭。這損害了公民的個人權益，使公民對于公共信用體系的建設有一定的抵制。無論是從信用相關行業整體運行機制、行業規模而言，還是從所提供的服務質量來看，我國的信用體系都存在一定問題，需要進一步的完善和提高。

（三）大數據技術壁壘形成了新的壟斷

共享經濟的運營過程離不開大數據的支持，共享型企業運用大數據技術進行用戶匹配和動態價格調整，為用戶提供更高質量的體驗，用戶數量和交易次數的增加又會作為共享經濟的副產品來不斷完善大數據系統，二者相互促進。這種新的商業模式導致了在位者的競爭優勢遠遠大于新進入者，在位者可以憑借自己的大數據優勢形成壟斷地位，在與新進入者競爭時，可能會運用其大數據的優勢來操縱市場，最終形成行業壁壘。

四、共享經濟下的政策建議

（一）建立并完善我國個人信用體系

當前我國與個人信用相關的法律比較少，要建立完整的個人信用體系，首要任務就是建立健全相關法律法規；另外，建立完善的失信懲罰機制，做到有法可依和違法必究。其次，政府應著力建設一大批實力強大的信用評級機構和征信機構，并為其提供良好的發展條件，有關部門的個人信用信息應對這些機構開放。最后，我國對信用產品的需求較少，政府相關部門應營造良好的社會信用氛圍，以引導和培育市場對信用產品的需求。

（二）正確處理好創新與監管之間的關系

在新舊經濟模式轉換下，共享經濟模式引發的失業問題、壟斷問題、勞動保障等問題是不可避免的摩擦。政府應做好基礎性的配套工作來減緩經濟轉型帶來的沖擊，而并不是禁止經濟產品的創新。如果用傳統的監管模式來繼續規范，新型經濟模式的發展將會受到阻礙。政府部門在監管時應考慮到共享平臺的創新特征，審視已有制度的合理性，創新監管方式，為共享經濟發展營造良好的制度環境。如果共享平臺危害了公眾利益，應采取有效措施來控制風險。

（三）建立現代化的政府監管模式

國家治理現代化要求利用現代化的信息技術來提高對市場和社會的監管水平。共享經濟平臺的健康運行需基于強大的互聯網和大數據處理技術，政府對平臺的監管也能夠利用高新的互聯網和大數據技術，對平臺進行實時監管。政府可以利用大數據和現代信息技術在平臺中植入監管環節，把監管嵌入到互聯網平臺日常的運營中，通過在線對平臺的數據進行實時搜集和分析，由此提高了監管效率。

五、結語

要維護市場秩序并使共享經濟健康發展，政府應創新監管理念，改變原有的監管模式。鼓勵通過市場機制解決共享中的風險問題，加大對共享經濟創新的支持力度，積極推進誠信體系建設。