堅定不移落實全面從嚴治黨要求

●臧雪濤/財政部駐江蘇專員辦黨組書記、監察專員

黨的十九大以來，財政部駐江蘇專員辦認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，強化“四個意識”，按照財政部黨組的工作部署，堅定不移落實全面從嚴治黨要求，較好地實現了黨風廉政建設與業務工作的有機融合、相互促進。2017年，江蘇專員辦在專員辦業務考核中位列第一，被評為省級文明單位，在省級機關績效考核中被評為優秀單位并確定為第一等次，16人次受到表彰。黨員干部繼續保持著團結和諧、奮發向上的精神面貌。

一、主動擔當政治責任，嚴肅黨內政治生活，構建良好政治生態

按照習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上關于各級黨組要把全面從嚴治黨的責任擔負起來的要求，江蘇專員辦黨組切實加強對全辦黨風廉政建設的統一領導和分工負責，落實好全面從嚴治黨的主體責任和監督責任。修訂完善《辦黨組工作規則》和《專員辦公會議規則》，落實民主集中制，完善重大事項決策機制，有效防范廉政風險。認真貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，積極開展批評和自我批評，高質量開好民主生活會和組織生活會，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。研究制定《處室黨支部黨建工作考核辦法》，將全面從嚴治黨的要求細化到支部建設和黨員的日常管理之中。發放《黨員紀實手冊》，督促黨員及時記錄個人參加支部學習、黨費繳納、黨日活動、黨內談心談話和民主評議的情況，規范支部組織生活。定期匯編整理《黨建工作足跡》，做到黨內政治生活全程留痕。堅持用身邊的典型教育身邊的人，積極推進示范黨支部建設，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，促進全辦政治生態良性發展。

二、提高政治站位，履行監管職責，服務黨風廉政建設大局

黨的十九大強調，要加強對權力運行的制約和監督。我們在實踐中深刻體會到，發揮專員辦貼近基層的優勢，認真履行財政監管職責，就是對權力運行的一種制約和監督，本身也是黨風廉政建設的重要內容，有利于促進國家治理體系和治理能力現代化。我們一直認為黨建工作成果不僅要反映在隊伍建設和作風建設上，也一定要體現在業務工作成果上。

在支出監管方面，江蘇專員辦按照部黨組的部署，認真思考中央巡視整改要求，認真分析中央轉移支付資金存在的問題和短板后，認為資金在撥付環節不能創造效益，只有在使用環節才能創造效益。針對財政資金管理中存在的擠占挪用、績效不高的突出問題，江蘇專員辦以提升資金使用績效為導向，更新理念，轉變思路，抓住執行這個薄弱環節，落實“放、管、服”改革精神，利用現代技術手段，開發運行動態監管系統，緊緊盯住財政資金的使用過程特別是資金終端，對全省中央財政專項資金實施動態監控并反饋資金使用信息。這既有利于提升財政資金使用績效，又可以為預算編制提供決策信息，更好地促進廉政建設和風險防范，發揮好財政作為國家治理的基礎和重要支柱的作用。盡管財政資金在使用環節的監管牽扯到方方面面，實施動態監管在法規上沒有保障、操作上沒有先例，工作難度極大，但江蘇專員辦黨員干部認為只要對黨和人民的事業有利，就要克服一切困難，以咬定青山不放松的精神，做大量艱苦細致的工作，堅定不移地往前推。經過一批青年黨員的大膽創新、攻堅克難和不懈努力，在全省各級財政部門和資金使用單位的支持和配合下，截至今年4月28日，江蘇省近3年8201個項目的資金使用信息，全部納入在線監控，涉及中央專項資金1394.24億元，已發現并報告低效、無效等問題資金17.1億元，提出相關建議30余條。目前，這項工作取得了重要階段性成果，得到多位財政部領導的充分肯定。以中國社科院學部委員高培勇為組長的中央基建資金第三方績效評價組在江蘇專員辦調研后認為：“這一做法體現了現代監管理念，填補了專項轉移支付資金綜合監管的空白，為全面實施績效管理提供了必要條件，可以為改善預算分配和宏觀決策提供極有價值的信息，在服務財稅改革大局中具有獨特價值，值得在全國范圍內推廣。”

在收入監管方面，江蘇專員辦通過專線聯網的方式，構建與國庫的收入信息共享機制，實現數據“T+1”共享，同步開發的收入監管分析系統，具備信息查詢統計、匯總分析和監測預警三大功能，能及時準確地反映財政收入運行情況，有利于在事中防范和化解人為壓庫、虛收空轉等問題，促進地方經濟社會更好發展。

三、聚焦熱點難點，強化服務理念，馳而不息抓好作風建設

近年來，為落實“放、管、服”改革要求，方便基層辦事，江蘇專員辦本著“寧可自己添麻煩、不給基層加負擔”的指導思想，按照“專業、規范、高效”的原則調整優化處室職能，實現一個窗口對外。積極走訪全國“兩會”代表委員，在全省13個設區市召開座談會，聽取地方黨委政府和有關方面對財政工作的意見建議，不斷改進工作。扎實開展以“找問題、補短板、改作風、提質量”為主題的作風整治行動，向97家中央預算單位開展問卷調查，重點治理黨員干部中可能存在的“庸、懶、橫、奢”等不良傾向。定期召開政策宣講座談會，集中審核基層預算單位公車改革方案，積極推進非稅收入網上申報系統，不斷提高行政效率，降低基層單位辦事成本。落實黨中央關于大興調查研究之風的要求，深入基層開展大走訪、大調研活動，實地走訪機關和企事業單位278家，廣泛開展座談研究，形成36篇調研報告，受到財政部領導批示肯定19次。

四、堅持挺紀在前，筑牢拒腐防變思想防線，持之以恒加強紀律建設

舉辦 《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》專題輔導，赴王荷波紀念館、南京監獄開展警示教育，組織干部旁聽職務犯罪案件審理，強化黨員干部的廉潔自律意識。建立黨風廉政建設主體責任和監督責任清單，嚴格落實內控制度和廉政責任狀，確保黨內監督落到實處。緊貼黨員干部思想動態，落實廉政談話制度，定期推送廉政短信，健全反腐敗“抓早抓小”機制，強化監督執紀問責。著力加強干部外出工作期間執行紀律情況的回訪抽查，督促黨員干部嚴格落實中央八項規定精神，做到干部走到哪里、監督就跟到哪里。對個別存在微違紀問題的黨員，辦班子成員及時談話，進行批評教育，并組織辦機關黨委、辦公室和黨員所在支部負責同志對其進行教育引導和幫助，咬耳扯袖，讓干部真切感受到嚴管就是厚愛。

全面從嚴治黨永遠在路上，黨風廉政建設責任重于泰山。下一步，江蘇專員辦將深入貫徹黨的十九大精神，按照財政部黨組的指示要求，繼續推進全面從嚴治黨。一是把黨的政治建設擺在首位，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，進一步提升黨建工作質量。二是以釘釘子精神抓好作風建設，繼續在嚴和實、深和細上下功夫，強化內控管理，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，打造忠誠干凈有擔當的干部隊伍。三是全面加強黨的紀律建設，注重教育引導，強化日常監督，推動全面從嚴治黨責任有效落實。■