實現鄉村振興重在激活產業路徑

文丨 堂吉偉德

公務員，資深網絡評論員

“三農”問題年年談，何以未能實現根本性改變，究其原因還在于之前的安排，側重于點而非推進于面。此次“管全面、管長遠”的布局中，則立足于優先發展經濟，并以此為基礎實現協調和統籌發展，繼而最終實現鄉村富裕，是實現鄉村振興的必要之路。

改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導“三農”工作的中央一號文件發布，題為《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。

以中央一號文件實施鄉村振興戰略具有極為重要的現實意義。全面建成小康，實現共同富裕，鄉村不能掉隊，“三農”問題不能忽視。黨的十九大報告提出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。中央經濟工作會議也強調，要科學制定鄉村振興戰略規劃，實施鄉村振興戰略。

讓居民望得見山，看得見水，記得住鄉愁。鄉村振興是一項全局性和系統性的工程，而不僅是一種詩意的表達。時下有一個比較時尚的名字叫“空心化”，農村大量勞動力向城鎮的涌入，使得“誰來種田”成為最亟待解決的問題。而與此同時，由于農村產業的“空心化”，又導致大量耕地資源因撂荒而被浪費。故而，在這個人財物、計劃與市場、改革與放活的宏大工程中，激活產業并最終實現產業的振興，才能實現鄉村的振興。

產業興，鄉村旺。城市為何有群聚效應，為何有虹吸效應，還在于具有強大的比較優勢，從而形成了“強者恒強”的馬太效應。農村的發展同樣如此，在中小城市的比較優勢都在弱化，鄉村的弱勢狀況就會更加明顯。就眼下來看，鄉村有限的人才物資源流失依舊嚴重，恰如中央農村工作領導小組辦公室主任、中央財經工作領導小組辦公室副主任韓俊所言，振興鄉村必須抓住“錢、地、人”等關鍵環節。

“三農”問題年年談，何以未能實現根本性改變，究其原因還在于之前的安排，側重于點而非推進于面。此次“管全面、管長遠”的布局中，則立足于優先發展經濟，并以此為基礎實現協調和統籌發展。而在經濟優先的戰略中，產業振興則應處于核心地位。通過發展產業來促進經濟發展，繼而最終實現鄉村富裕，是實現鄉村振興的必要之路，也是既有成功樣本的經驗總結。

提及鄉村振興的樣本，典型的如江蘇的華西村、北京的韓村河村、河南的南街村等等。上世紀70年代，華西村開了間小五金廠，從此沖破單一農業經濟，走上了農副工綜合發展之路。正是有了自己獨特而強大的產業支撐，華西村才走了一條統籌兼顧科學規劃之路，有序推進新農村，也正是有了強大的經濟基礎作為后盾，才使得政治、文化、組織、教育和精神文明等建設同步推進，協同發展實現了鄉村振興。假若我們的每個村落、每個農村都能成為華西村，鄉村振興就會大有希望。

鄉村有不可替代的優勢，但也有天然的劣勢，比如自然條件的限制，人財物等生產要素的弱勢等，實施振興鄉村戰略，就必須發揚優勢而彌補弱勢，在錢、地、人等關鍵環節上下找到突破點，讓其他生產要素都向農村匯集，最終實現城鄉的一體化。從產業的規劃到資金的吸納，從政策的配套到要素的放活，從素質的提升到產業的定位，都需要一手抓政策引導與激勵，一手抓市場的吸納與決定，最終用重大產業、重要項目和重點企業，發揮產業自身的群聚效應。

無產業，則無活力，則無生機，則無生氣。產業旺了，農村經濟的發展才有支撐點。發展產業離不開項目作為構架，繼而成為人、財、物等資源要素的聚合與使用，讓空心化的農村有人氣和財氣，讓土地資源和自然資源得到最有效、最合理、最科學的利用。最終，只有讓鄉村成為人人向往的地方，成為財富的洼地，振興才會生根發芽，開花結果。