龔建文：鄉(xiāng)村振興，要抓好“五個(gè)著力”

龔建文，江西省社科院副院長(zhǎng)、江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員

全面建成小康社會(huì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是短板。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少；共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。當(dāng)前，江西正處在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝期，上饒的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)表明，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從五個(gè)方面著力：

一是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。要把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在首位。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“綠色生態(tài)”為主方向，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快形成“產(chǎn)地生態(tài)、產(chǎn)品綠色、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)出高效”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；以農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新為抓手，深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，開(kāi)展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)增收模式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收致富的基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

二是著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要按照黨的十九大報(bào)告提出的“生態(tài)宜居”的要求，以農(nóng)村“整潔、美麗、和諧、宜居”為目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境整治，積極推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式的綠色化、生態(tài)化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育“美麗經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)鄉(xiāng)村田園綜合體、村落風(fēng)景區(qū)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，打造美麗小鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗田園，讓美麗鄉(xiāng)村成為農(nóng)民幸福生活的宜居家園和市民休閑養(yǎng)生養(yǎng)老的生態(tài)樂(lè)園。

三是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村文化復(fù)興。鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化的“源頭”，是農(nóng)耕文明的“載體”。要按照“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用好歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村背后的故事和文化基因，運(yùn)用現(xiàn)代手段，保留原始風(fēng)貌和生態(tài)肌理，保護(hù)鄉(xiāng)土文化特色，保護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)價(jià)值體系和集體情感記憶，打造鄉(xiāng)土的、健康的、休閑的、歷史的鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要依托。把移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)與群眾文化活動(dòng)緊密結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村文化教育，完善鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)鄉(xiāng)村文史館、文化站、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視戶戶通等一系列惠民工程的建設(shè)，豐富群眾的文化生活，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明的傳播，將鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民群眾的精神家園、人文家園、和諧家園。

四是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化。黨的十九大報(bào)告提出，健全自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。要按照“三治結(jié)合”的要求，探索鄉(xiāng)村治理新模式和治理新辦法，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和核心作用，完善村民自治制度，加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)和社會(huì)治理，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力發(fā)揮農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部的培養(yǎng)、配備、使用，充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用，積極搭建社會(huì)各類(lèi)人才、新鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)有機(jī)融合的平臺(tái)，構(gòu)建兼具鄉(xiāng)土性與現(xiàn)代性的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理模式，形成“治理有效”共建共享的鄉(xiāng)村文明新秩序。

五是著力推進(jìn)城鄉(xiāng)配套改革。徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走融合發(fā)展之路是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的客觀要求。要進(jìn)一步深化各項(xiàng)制度改革，尤其是要加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的土地制度、戶籍制度、公共服務(wù)制度和政府行政管理制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加大農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)力度，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，形成工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)融合的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。積極推動(dòng)要素資源更多向農(nóng)村配置，促進(jìn)城市的資本、資金、技術(shù)、人才等要素與農(nóng)村豐富的資源和勞動(dòng)力結(jié)合，引導(dǎo)城市消費(fèi)向農(nóng)村延伸、鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，使之成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)能。