《通往城市之路》序言

以發(fā)軔于20世紀(jì)70年代末的改革開放為起點(diǎn)，中華民族和中國社會正在經(jīng)歷亙古未有的偉大歷史轉(zhuǎn)變。這一以“中國現(xiàn)代化”為標(biāo)志的社會轉(zhuǎn)型的變化速度之快、涉及范圍之廣、社會變動之巨大，即使從人類歷史的角度看，也是罕見的。在這個(gè)偉大轉(zhuǎn)變中，在一個(gè)人均資源相對有限、城鄉(xiāng)差別甚大的國度，數(shù)以億計(jì)的、世世代代以農(nóng)耕為生的農(nóng)村人口如何相對平穩(wěn)地進(jìn)入城市，轉(zhuǎn)變成為新市民，成為一個(gè)繞不過的重大問題和巨大挑戰(zhàn)。

“城市候鳥”現(xiàn)象，是我國以農(nóng)民工為代表的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要特點(diǎn)。作為進(jìn)城打工者，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工，由于難以用打工收入維持自己及家人在所打工城市的起居生活，所以只能將缺乏打工能力的家庭成員留在農(nóng)村，自己則如同候鳥一般，無奈地常年往返于打工城市和農(nóng)村家鄉(xiāng)。顯然，進(jìn)城農(nóng)民工及其家庭在打工城市“住不下來”，這既是阻礙農(nóng)民工及其家庭轉(zhuǎn)化為新市民的一大障礙，也是分析和破解阻礙農(nóng)民工及其家庭轉(zhuǎn)化為新市民難題的一個(gè)重要切入點(diǎn)。

基于以上背景和認(rèn)識，本書作者熊景維博士對影響農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘行率忻竦闹匾擃}——進(jìn)城農(nóng)民工的城市住房問題，進(jìn)行了多視角、全方位的研究。具體而言，本書有如下觀點(diǎn)和論述值得關(guān)注。

首先，以農(nóng)民工為代表的農(nóng)村人口城市轉(zhuǎn)移，既是一個(gè)龐大產(chǎn)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)過程，又是一場宏大的社會流動過程。因此，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和社會流動規(guī)律在這個(gè)過程中的作用機(jī)制，是研究農(nóng)村人口城市化及其城市住房問題的關(guān)鍵所在；分析市場、政府和各種社會力量的參與及博弈，是研究這一問題的重要觀察點(diǎn)。

其次，研究以農(nóng)民工為代表的農(nóng)村人口城市轉(zhuǎn)移中的住房問題，同樣需要從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會流動這兩方面來考察。進(jìn)城農(nóng)民工的住房問題，直接表現(xiàn)為眾多打工者難以用打工收入在打工城市購買或租用自己及家人的生活用房，但它折射的是眾多深層次問題，包括勞動力市場發(fā)育和用工薪酬制度、城市住房制度及政策、戶藉管理制度、社會保障制度，以及社會流動層面的社會拒斥或社會歧視等，需要全面梳理、綜合分析。

再次，對于農(nóng)民工城市住房和市民化困境突圍的宏觀策略和路徑選擇，作者認(rèn)為，以政府為主導(dǎo)，通過適宜的治理理念和策略，協(xié)同關(guān)聯(lián)制度創(chuàng)新形成政策合力，推動農(nóng)民工有序、穩(wěn)步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)戶籍人口，是我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必由之路。

最后，在操作層面上，作者提出了農(nóng)民工城市住房困境突圍的建設(shè)性思考：統(tǒng)籌社會最低住房標(biāo)準(zhǔn)，考量臨時(shí)性住房和永久性住房需求差異，以及不同類型城市農(nóng)民工的住房支付能力差異。作者進(jìn)一步提出，農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)支付能力的提升和包容性城市公共服務(wù)體制的協(xié)同發(fā)展，是解決農(nóng)民工住房問題的基本路徑。

本書是作者在其博士論文的基礎(chǔ)上充實(shí)完善而成的。2013年5月，作者以進(jìn)城農(nóng)民工住房問題研究為主題的博士論文，在武漢大學(xué)以全優(yōu)的成績通過答辯。畢業(yè)后，作者應(yīng)聘到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，繼續(xù)從事農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移方面的教學(xué)和研究工作。作者是個(gè)做學(xué)問的有心人，三年半來，結(jié)合自己在這一研究主題上的新成果、新思考，對博士論文進(jìn)行了細(xì)致的補(bǔ)充、修改和完善。作為熊景維的博士論文指導(dǎo)教師，從全書的字里行間，我看到了他付出的心力，也看到他學(xué)術(shù)功力的精進(jìn)。