多措并舉，加快推進建筑業轉型發展

2017年6月29日，在中建觀湖國際項目成功舉辦了全省首屆裝配式建筑現場觀摩會

鄭州市建委圍繞促進建筑業轉型發展這個主題，堅持問題導向和目標導向，強化立法保障、政策引領、項目推動、機制創新和優化環境，扶持建筑企業做大做強，推進裝配式建筑發展，提升安置房建設品質，推進清潔取暖，實現建筑業持續健康發展。2017年，全市建筑企業完成產值3494.5億元，同比增長20.9%，實現增加值566億元，增速9.3%。

強化政策導向?推進建筑業轉型發展

制定了一系列扶持政策。一是制定出臺了《鄭州市人民政府關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》，綜合運用政策引導、項目帶動、產業支撐、市場培育、人才培養以及資金激勵等手段，扶持企業做大做強，促進行業轉型升級。二是制定《鄭州市服務業和建筑業發展綜合考核辦法》，按照“管行業也要管發展”的要求，將建筑企業的產值、稅收、就業等發展指標與市、縣兩級政府績效考評掛鉤，壓實行業管理部門和企業屬地政府的責任，全年新入庫企業519家，有效解決企業入庫不積極、統計報送不及時等問題。三是強化企業信用激勵。市政府出臺《鄭州市建筑施工企業信用信息管理辦法（試行）》，制定了信用評價標準，建立了AAA企業信用評價體系，并將信用評價結果作為企業市場準入、創優評先、動態監管等差別化管理的重要依據。同時，建立健全鄭州市建筑市場誠信建設“紅黑榜”發布制度，不斷健全完善建筑市場信用管理制度，營造“誠信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。

創新優化建筑市場環境。一是深入推進建筑市場監管法制化。近年來，先后頒布實施了《鄭州市建設工程施工安全管理條例》《鄭州市建筑市場管理條例》，完成了《鄭州市建筑裝修裝飾管理辦法》草案，逐步解決了建筑行業監管不規范問題。二是深化建筑業“放管服”改革。積極推進批管分離、綜合執法改革，推行政務服務“一口受理”制度，全面實施首問負責、一次性告知、服務承諾、限時辦結等措施，不斷提高服務效能。進一步規范建設工程項目招標投標管理，放開非國有投資項目必須招標的限制，營造公開、公平、公正的市場環境。三是不斷理順工程監管體制。出臺了《鄭州市人民政府辦公廳關于分級實施工程建設管理的通知》，完善規范市區兩級工程監管體系。

全面深化企業服務。加大服務企業力度，推行優秀企業差別化服務，努力構建建筑業“親”“清”新型政商關系。特別是在政府主導的“暢通鄭州”建設中，支持鄭州市建筑企業參與了“環形+井字”快速路網和軌道交通建設，培養了一批高資質市政施工企業。在近期鄭州市總投資近360億元四環快速路項目建設中，本地企業成為建設主力。去年一年，鄭州市新增特級資質企業3家，新增特級資質6項，新晉升一級總承包資質企業150家，新遷入百億元企業1家，中建七局成為我省首家“三特三甲”資質企業，鄭州市一建成為我省首家“雙特級”民營企業。

堅持多措并舉?強力推進裝配式建筑發展

堅持政府主導。一是在全省率先出臺《鄭州市人民政府關于大力推進裝配式建筑發展的實施意見》和《鄭州市裝配式建筑發展目標責任考核辦法（試行）》，設立了到2020年裝配式建筑占比30%以上的工作目標。二是從用地、財政、金融、稅費、規劃、招投標等方面分別給予政策優惠，逐年加大用地指標，設立專項資金，實施50元/平方米的財政補助，落實上浮20%公積金貸款額度等。成立了以市長為組長的領導小組，對縣（市、區）政府進行分類考核，并實施獎懲。

加大技術研發。先后投入635萬元支持編制裝配式建筑規程圖集和開展關鍵技術研究攻關，已有7項規程圖集在全省范圍內發布實施。加大裝配式建筑基地建設，已建成新蒲建設集團和中建七局兩個國家級裝配式建筑產業基地。擬規劃建設3—4個千畝裝配式建筑產業園區，新鄭市中原裝配式建筑產業園已完成規劃初步方案和第一批入駐企業簽約，新密、登封的園區選址等籌備建設事宜正在加緊推進。

開展試點示范。先后建成鄭州市中建觀湖國際、老家院子等一批優秀示范工程，目前列入裝配式建筑儲備項目10余個、建筑面積100多萬平方米，已開工建設70余萬平方米。在中建觀湖國際項目成功舉辦了全省首屆裝配式建筑現場觀摩會，在《中央城市工作會議精神落實情況交流》第57期上刊發鄭州工作經驗。2017年11月9日，鄭州市被住建部正式認定為全國首批裝配式建筑示范城市。

2017年6月23日，鄭州市開展裝配式建筑戶外廣場宣傳活動

堅持設計引領?扎實提升安置房建設品質

多方協作，扎實開展安置房設計方案評比。鄭州市建委聯合市新城辦、規劃局，共同組織開展“安置房優秀設計方案評選活動”，對2012年以來鄭州市行政區范圍內新建、在建及已建成的安置房設計方案進行評選，保證評比活動扎實開展。為保證評比客觀公正，邀請了行業內知名建筑師組成專家評選委員會，采用方案文本評選和現場實地核查相結合的方式，最終確定一等獎6個，二等獎10個，三等獎20個。

基層推薦，充分調動參建各方積極性。按照安置房項目建設單位和設計單位自行申報、各縣（市、區）政府及管委會初步篩選的方式，共收到15個縣市區上報的參評項目86個，保證設計方案優中選優。

大力表彰，確保設計方案評比取得實效。評選結果擬于近期召開的鄭州市新型城鎮化工作大會上予以表彰，并印制獲獎作品集開展宣傳，后期還將組織現場觀摩和安置房設計沙龍（論壇）等活動，通過設計方案的評選真正起到典型引路和標桿帶動作用，不斷激發設計創作靈感，持續提升安置房建設品質。

打造民心工程?積極發展清潔取暖

扎實推進新建建筑節能和超低能耗建筑。全市新建建筑設計階段建筑節能標準執行率和施工階段建筑節能標準實施率均達到100%，城區新建建筑竣工量達到1065.63萬平方米。學習借鑒北京、秦皇島等先進城市經驗，完成《關于發展被動式超低能耗綠色建筑的實施意見》起草工作。河南省五方合創建筑設計有限公司建設的“五方企業館”超低能耗建筑示范項目已經啟動。

強力推進既有建筑節能改造。擬制了《鄭州市2017—2020年建筑能效提升工作方案》，待鄭州市清潔取暖試點城市實施方案出臺后正式印發。按照方案，鄭州市既有建筑和農村既有居住建筑的節能改造工作，由鄭州市清潔取暖試點城市建設工作領導小組統一領導，由市建委、市直機關事務管理局和市農委分別牽頭，由各（市、區）和開發區具體實施。

積極推進綠色建筑。印發了《鄭州市人民政府辦公廳關于全面執行綠色建筑標準的通知》，從2017年12月20日起，鄭州市城市規劃區范圍內新建民用建筑 （個人自建房除外）全面執行綠色建筑標準。全市范圍內新建民用建筑應全部取得綠色建筑設計標識（一星級保障性住房除外），其中2萬平方米以上大型公共建筑 （單體建筑）和政府投資的公益性建筑應取得二星級 （含二星級）以上綠色建筑設計標識。2017年，鄭州市共通過施工圖審查綠色建筑1002個，建筑面積1365.7萬平方米。獲得綠色建筑評價標識項目共18個，建筑面積334萬平方米。