淺析市級計量技術機構的改革與發展

夏志強

摘要：目前，計量技術機構在發展的同時也暴露出一些問題，很難適應經濟發展的需要。面對激烈的市場經濟競爭，計量技術機構只有勇于創新，銳意進取，秉承科學的發展觀深化改革才是根本出路。計量技術機構現狀是政府有、企業有重疊設置，形成小而全的運行格局，資源配置不盡合理，沒有長遠發展目標，不具備與時俱進的技術開發能力，不能形成競爭優勢。因此，計量技術機構必須認清形勢，樹立危機意識，增強緊迫感，走自我發展的道路。

關鍵詞：計量體系；計量技術機構改革

目前，計量技術機構在發展的同時也暴露出一些問題，很難適應經濟發展的需要。面對激烈的市場經濟競爭，計量技術機構只有勇于創新，銳意進取，秉承科學的發展觀深化改革才是根本出路。計量技術機構現狀是政府有、企業有重疊設置，形成小而全的運行格局，資源配置不盡合理，沒有長遠發展目標，不具備與時俱進的技術開發能力，不能形成競爭優勢。因此，計量技術機構必須認清形勢，樹立危機意識，增強緊迫感，走自我發展的道路。

一、計量技術機構改革的必要性和緊迫性

（一）國家有關計量技術機構改革的有關政策

國家質監總局有關改革政策中明確提出：要結合本地區經濟發展水平和工作需要，對現有的技術機構進行重組、聯合和合并。對經濟發達的縣，可建立體現地方經濟特色的檢測機構；對欠發達地區現有的技術機構，可作為地市級技術機構的派出機構。這是新的市場化形勢和與國際慣例接軌的需要，其目的是為了增強我們技術機構競爭力。

（二）未來計量檢測市場的格局和我們面臨的形勢

根據世貿規則，校準市場將逐步實現市場化運作，計量檢測和校準將變成一種市場化、商業化的行為。國內外非質檢系統的檢測機構可以憑借其雄厚的經濟實力和技術條件與我們展開市場競爭，爭奪檢測市場這塊“蛋糕”。這就打破了現有檢測市場的格局，我們的競爭對手將越來越多，這種現象在我國南方一些省市已開始凸顯，我們只能通過提高市場競爭力來維護我們的檢測市場。

二、市計量技術機構的現狀和面臨的問題

（一）在管理體制上，政事不分的現象仍然存在，技術機構過分依賴行政的狀況較為明顯，在實際工作中大量運用了行政推動的手段，這勢必給技術機構帶來負面影響，不利于技術機構的長遠發展。用人機制僵化的體制，嚴重制約了人才隊伍的穩定發展。管理經驗落后，缺乏客戶服務觀念，缺乏國際市場競爭力。一旦計量技術機構走向市場，在心理和思想上都難以適應。不能形成長遠目標機制，遇到實際困難就退縮，發展的資金不夠，無法形成核心競爭力，不具備與時俱進的計量技術研究能力。這些問題的存在嚴重制約了技術機構的發展。

（二）在綜合實力上，技術機構基礎設施落后，設備老化，技術水平落后，很多基層技術機構的設備還是20 世紀80 年代的產品，房屋環境條件完全不符合檢測實驗室的要求。動輒幾十萬、上百萬的投入讓人望而卻步，光靠自身的改造，連生存也困難。多年來，相對封閉的人才流動環境造成近親繁殖，人員老化，專業技術人員斷層，隊伍素質低下，嚴重抑制了技術創新和發展。

（三）人員缺乏競爭意識，對市場競爭認識不足。長期以來，依靠行政手段和歷史形成的壟斷地位導致的缺乏競爭的思想一時難以轉變，工作質量和服務質量跟不上。

三、計量技術機構的發展

（一）切實加強計量的基礎設施建設，不斷提高計量檢定水平技術裝備落后是個亟須解決的問題，否則，不僅影響計量事業的發展，還影響到經濟的發展。目前，大多數企業的計量儀器已經完全向綜合型、智能化的方向發展。因此，必須努力爭取經費，開辟新的融資渠道，根據區域的實際情況，建立特色且有較高水平的檢測籌資項目，搶占市場競爭的主動權。

（二）建立高效的人才團隊。人才是事業發展的重要決定因素。由于歷史的原因，我們的計量技術機構中還存在學歷結構普遍較低，專業結構不合理，學科型與技術型帶頭人才匱乏，隊伍知識老化嚴重，隊伍年齡呈現大齡化狀態等現象。雖經努力，仍不能滿足計量事業的發展的需要。要通過不斷改進人才引進體制，要加大優秀人才的培養和選拔力度，不拘一格，努力為人才脫穎而出創造條件。使其知識更新、滿足新形勢的需要，形成一支經驗豐富、檢測水平高、科研能力強、專業覆蓋面廣、年齡結構合理的計量檢測與管理隊伍，培養和造就一支團結進取、開拓創新、具備現代綜合能力的計量管理隊伍和技術隊伍是我們工作的當務之急。

（三）樹立專業技術服務品牌。要創新計量檢測工作和當地產業結構相結合，建立體現特色的拳頭檢測項目，以組建專業檢測中心為龍頭提高技術機構的市場競爭力和品牌影響力。一個技術機構是否擁有自己的“專業技術服務品牌”，不僅意味著這個技術機構的技術實力、服務水平和社會公信度，也代表著社會，用戶的認可，是一個無形的財富。因此，新形勢下抓緊培育技術機構“專業技術服務品牌”，對樹立專業技術形象和社會認知度至關重要。對此在新形勢下我們要清醒的認識到想要建成一個“一流技術機構”，并不是“硬件一流”就行了，而是要形成真正的“品牌”或知名度。然而，“品牌”或知名度則是要靠技術機構多年歷史積累所成，是靠其多年文化積淀所就，更是靠廣大員工科學，愛崗敬業的工作精神所塑。在管理中就要樹立品牌管理，從技術機構人員的服務理念、服務措施等方面進行系統化規劃。

四、總結

總之，計量技術機構改革是一項長期而又非常復雜的系統工程，是市場經濟中尋求快速持續健康發展的需要。只有采取積極進取，大膽創新，不等不靠的態度，計量技術機構才能形成優良的機制，才能搶占先機奮發有為。

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