新形勢下油田消防安全管理工作問題及對策探析

劉小輝

摘 要：油田企業的產品易燃易爆，具有較大的安全風險。因此，做好消防安全，降低生產事故率，是保障油田企業生產活動的一項重要工作。雖然當前我國油田企業消防安全管理已經逐漸步入規范化、制度化和信息化，但在新形勢下，仍存在一些薄弱環節。本文對油田企業消防安全管理的特點和共性問題進行簡要分析和闡述，并提出旨在提升消防安全管理工作能力和水平的一些具體對策。

關鍵詞：油田 消防 安全管理 對策探析

中圖分類號：TU998.12 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）11（b）-0116-02

油田企業的產品多屬于危化品，具有易燃易爆、有毒有害等特點，同時其高溫高壓、連續作業的生產環境和工作強度，都是普通企業生產過程所無法比擬的。因此在生產活動中具有較高的安全風險，一旦發生事故，極易造成重大的人員傷亡和財產損失，更會對環境造成嚴重的污染。因此，在制度和機制上不斷完善油田企業消防安全管理工作，使之更加信息化、規范化和現代化，才能促進石油企業的安全發展，肩負起國家政治、經濟和社會的重任。

1 油田消防安全管理工作的特點分析

由于石油企業生產設備的復雜性、生產工藝的多樣性以及生產原料、產品的易燃易爆性，導致其生產、存儲、灌裝、運輸等各個環節都存在著極大的安全風險。因此石油企業消防安全管理工作繁重而艱巨。首先，石油企業擁有大量的流體輸送、加熱、換熱、傳質、反應和儲存設備，這些設備交錯密集的布置和安放，增加了消防安全管理的難度，一旦操作不當，容易產生泄露、互竄和污油等引發火災爆炸的安全事故，而復雜的火情有不利于滅火方案和防護措施的制定和實施；其次，石油企業生產過程中的原料、中間體和成品都屬于危化品，在高溫高壓的生產環境下，存在較大火災隱患，如果出現火情，火勢迅猛、發生爆炸的概率極高。因此，石油企業生產過程的特殊性，都對消防安全管理工作提出了極高的要求。

2 油田消防安全管理存在的共性問題

2.1 安全生產防范意識不強

近年來，中石油大連公司、蘭州石化公司、中海油等單位先后發生的火災、漏油等各類消防安全事故，已經為油田企業的消防安全管理工作敲響的警鐘。對事故產生的原因進行分析后發現，盡管這些企業制定了具體的消防管理控制措施，但由于這些企業的安全管理主體意識不強，對安全生產重視程度不夠，導致各項基于消防安全的規章制度流于形式，消防管理機制無法得到有效運行。正是由于企業安全生產主體意識的淡薄，從人員到基礎設施都無法滿足消防安全管理工作的現實需要，缺乏預防和應對火災等事故的工作能力。

2.2 安全管理制度落實不到位

當前，我國各石油企業，雖然都結合自身情況，在國家制定和頒布的消防安全管理法律法規的基礎上，制定了較為完善的消防安全管理的規章制度。但在具體執行和操作過程中，往往流于形式，安全考核和安全演練成為了應付檢查的“紙上談兵”，導致看似完善的消防安全制度，面對突發狀況時很難發揮其應有的作用。從近年石油企業發生的火災事故中，制度的落實不到位是重要因素之一。

2.3 消防基礎設施建設滯后

由于市場對石油、天然氣等能源的需求量持續性增加，許多石油企業在經濟利益的刺激下，不斷增加設備采購，擴大生產規模，在追求生產效率的同時忽視了安全生產，在消防安全上資金投入不足，導致消防基礎設施建設滯后，原有消防設施也缺乏必要的檢查和維護管理，消防設施存在老化和能用性差等問題，企業生產和安全沒有得到同步發展，增加了石油企業火災發生幾率和防控難度。

3 提升油田消防安全管理質量的對策

3.1 加大經費投入，提升保障能力

隨著油田企業的不斷發展，在加快增儲產能建設步伐的同時，消防基礎設施建設更應不斷完善。因此，為了使消防安全管理工作能夠適應新形勢發展的需要，油田企業必須在資金投入上給予連續性的支持和保障，在財政上應設立消防安全管理專項資金，將其納入油田企業年度發展預算之中。通過資金的整體投入不斷完善消防基礎設施建設，從而為消防安全管理工作打下堅實的物質基礎。例如：為了提升消防安全管理工作的反應能力和工作效率，應積極加強基于網絡管理的信息化平臺建設，購置衛星應急通信指揮車、衛星電話、對講機、無線電固定臺、中轉臺等無線通訊網絡，并對現有的視頻系統和網絡系統進行升級改造，從而提高油田企業的安全管理預防和應急處理能力；同時，加強消防器材裝備的現代化建設，優化消防裝備結構，及時更新換代，使之能有效應對不同特殊場所的災情，發揮裝備的最大效能。通過器材裝備科技含量的提高，提升消防隊伍控制和駕馭火災、漏油等安全事故的能力。

3.2 完善規章制度，加強體系建設

油田企業只有完善各項消防安全管理的規章制度，全面加強安全管理體系建設，消防安全風險管理工作才能扎實有效的開展。制度和體系建設應從企業實際出發，遵循系統性、前瞻性和可操作性的原則，確保消防安全管理工作內容、實施步驟、監督檢查和責任追究等規章制度的規范化和標準化。首先應明確油田企業行政正職為消防安全管理的第一責任人，同時成立消防安全管理委員會，統一協調指導企業的消防安全管理工作，并逐級層層建立消防安全管理組織機構，構建起統一領導、分工明確、責任落實的消防安全管理組織體系。油田企業在制定消防安全管理規章制度時，應遵循“預防為主，安全第一”的基本方針，確保消防安全管理責任制和監督機制，能夠切實提高安全風險管控的能力。消防安全管理責任制應簡練、可操作性強，對不同崗位和職責的工作人員做到“一崗一責，一職一責”，使每個人都能各司其職、各盡其責。同時制定科學、公正的消防安全管理考核辦法，對消防安全管理的領導干部、管理人員和普通員工，進行定期和常態化的監督和檢查。

3.3 加強隊伍建設，加大培訓力度

加強消防安全管理隊伍建設，首先，應促進企業全員消防安全意識和素養的提升，這其中加大宣傳教育的力度是關鍵。油田企業應充分利用安全生產月、119消防日、512防災減災日等不同時間節點，通過書籍、報紙、雜志等紙媒，以及電視、廣播、網絡等電子媒體，全方位、多渠道的進行消防安全宣傳教育，營造良好的消防安全氛圍，提高企業全體成員的風險意識和責任意識。其次，將消防安全知識培訓和消防演練制度化和常態化，培訓和演練應覆蓋企業從領導干部、安防人員到普通員工，分層次、分類別的制定培訓計劃和演練內容，以提升他們安全生產和消防工作的能力和水平。只有加強消防安全管理的隊伍建設，不僅能打造一支作風頑強、技術過硬的專業消防安全管理力量，更能提高全體員工的消防安全意識和技能，從而全面提升油田企業安全生產和防控火災的能力。

4 結語

油田企業的消防安全管理工作具有一定的特殊性，有生產面積廣、生產環境復雜和安全風險因素高等顯著特點，一旦發生火災事故，對企業的生產經營、國家經濟建設和人民生命財產都會造成嚴重威脅。因此，做好油田企業消防安全管理工作，提高預防和應對火災事故的能力，是保障油田安全生產、促進企業健康發展的前提。只有從強化企業安全文化建設，提升員工消防安全責任意識；加大消防經費投入，夯實消防基礎；完善規章制度，加強隊伍建設等幾方面入手，才能切實提高消防安全管理工作的能力和水平，保障油田企業的健康發展。

參考文獻

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