我國軍民融合標準化發展探析

姬筱龍

摘要：隨著軍民融合上升為國家戰略，我國各領域開始高度重視軍民融合發展，各地方政府配合國家出臺了一系列優惠政策，以促進軍民融合發展。軍民融合的核心要素是技術融合，在融合過程中，既要消除技術壁壘，又要找到相應的技術載體。因此，統一的標準是軍民融合發展前提。本文通過介紹我國軍民標準化融合現狀，找到當前軍民標準化融合存在的問題，并提出相應策略，以更好推進我國軍民標準化融合。

關鍵詞：軍民融合；標準化發展；問題研究；策略

一、目前我國軍民融合標準化發展現狀

目前，我國政府出臺了一系列有利于軍民標準化融合的政策法規，中央軍民融合發展委員會（習近平任主任）、北京軍民標準化融合促進會等機構的成立進一步推動了我國軍民標準化融合。政府、企業、各領域技術專家都積極參與到軍民融合標準化工作中來[1]。2016年年底，由國家標準化管理委員會和中央軍委裝備發展保障部等組織聯合簽署了“軍民標準通用化工程”，全面對接軍用和民用兩大標準體系，并提出民標采用、軍標轉化、資源整合、通用標準制定、機制共建、政策制定等六項任務，以解決當前面臨的軍民兩用標準問題，全面支撐形成全要素、多領域、全方位、高效益的軍民融合發展新格局[2]。

二、當前我國軍民融合標準化發展問題分析

（一）軍民標準獨立分開、各成體系

從我國建國之初，我國國防工業采用的軍用標準和民用標準分別獨立、分開進行建設。在一些高新技術領域，民用標準和軍用標準都已達到較高的發展水平，但由于我國軍民兩用標準發展模式相對固定，缺少有效的溝通協作機制，且軍用標準嚴格保密，信息不易獲取。民用標準往往難以及時體現最新的軍事成果，軍方也難以有效使用民用成果，從而促進軍民兩用標準分別獨立、各成體系。由于軍民標準之間的體系建設缺乏有效的溝通和聯系，在一定程度上造成了標準資源浪費，給新標準的貫徹實施帶來的影響，同時不同的標準定義，使得標準的實施主體無法準確選擇，影響了軍民通用標準的制定。

（二）軍民標準資源共享不足

由于軍民標準各成體系且分開獨立，有些標準需求難以有效對接，眾多的標準資源無法高效利用。軍用標準信息相對封閉，民營企業難以有效了解需求；民用標準資源更新較快，科技成果共享廣泛，居民標準難以有效協調。同時“民參軍、軍轉民”渠道不夠暢通，資源重復浪費現象嚴重，導致軍民資源共享不足[3]。

（三）軍民融合利益固化難以有效打破

由于我國軍民長期處于互相隔絕狀態，其發展模式、管理制度、內容經多年經營，相關利益集團都已成型。雖然在有關國家政策的指導下，很多民企紛紛加入軍民融合者行列。但對于軍工企業而言，民營企業的大量加入，會迅速參與到軍工產品的研發和競爭中，致使軍工企業失去壟斷優勢，導致軍工企業失去部分利益。經濟利益的驅使會使部分軍工企業提高行業準入門檻，阻礙民營企業加入。

三、我國軍民融合標準化發展策略

（一）加快軍民兩用標準體系融合

推進軍民融合標準化發展，只是簡單的依靠標準制度轉化是不行的。雖然現有的居民標準互相開放，但在融合中也可能出現互相不適應的情況。軍民標準化融合發展需要探索軍民通用標準化建設，需要結合軍隊需求、民用需求建設一系列通用的制度與標準，要打破軍民兩用標準獨立發展的模式。在軍民融合發展戰略的指導下，構建新的軍民通用標準體系，統一規劃軍民標準化發展方向和格局，梳理和總結現有的標準應用及制定經驗，在考慮軍事和民用經濟需求的基礎上制定新的標準規則，并使這種標準規則相互適用，能夠作為通用標準并廣泛使用。在制定民用標準時要考慮軍事需求，在制定軍用標準時要考慮民用需求，使軍民標準相互兼容、開放，在統一的標準體系框架下，構建軍民標準融合發展新模式。

（二）推動軍民標準體制化建設

結合我國具體國情和軍民融合發展現狀，推進軍民融合標準化工作，應從軍民通用的技術上找到新思路，尋找突破點。目前，軍民標準化工作獨立分開且各成體系，管理間缺乏有效的溝通協調機制，不利于軍民標準互相融合。因此，應從國家層面建立統一的軍民融合標準化管理制度，通過修改并制定完善的管理方案，使各種標準化工作落到基層、落到實處。在實施過程中，要建立軍民通用標準制定修改機制、溝通協調機制等，為促進軍民實現標準化融合創造有利條件。

（三）積極推進軍民兩用標準資源共享

如今，軍民科技的界限已經日益模糊，最新的民用科技或軍事科技都被雙方廣泛應用，如核工業利用原子能技術發展核電站、制造民用核電設備等，航天工業積極發展民用衛星和太空實驗室等。對于軍民通用科學技術，其發展離不開軍民標準資源共享。雙方通過分享標準資源，以通用標準為橋梁，實現標準化建設推動科技成果產業化，把國防現代化建設融入到國家現代化建設中，建設完善的國防科技產業鏈，實現通用標準資源有效配置。

四、結語

推動軍民融合標準化對推動現代化國防建設、民用科學技術發展有著重要意義。軍民融合標準化并不是簡單的軍標轉民標、民標轉軍標，而是二者在實現協同發展的基礎上進行資源共享，通過制定通用標準體系，實現科技成果共享，以全面推動軍民融合，促進我國國防工業發展。

參考文獻：

[1]王祖強.推進軍民標準通用化工程 促進標準化軍民融合建設[J].船舶標準化與質量，2015（06）：2-4

[2]李惠琴，邢建華.軍民融合產品開發標準化工作現狀及實施策略分析[J].航天標準化，2015（01）：27-31

[3]夏友林. 軍民融合 標準先行[N]. 中國國防報，2017-02-09（004）