創新扶貧方式 實現精準扶貧的研究

李明鍵 楊淼

【摘 要】我國是人口大國，一些普通的扶貧方式根本無法發揮有效作用，達不到理想效果，以至于扶貧道路亦步亦趨。因此，必須要積極加強精準扶貧的新模式研究，不斷優化、整合相關資源，明確扶貧對象，有戰略部署的縮小貧富差距。本文將主要圍繞我國精準扶貧現狀展開分析，并提出具體創新方式以供參考。

【關鍵詞】精準扶貧；內涵；扶貧方式

引言：

所謂精準扶貧，具體是指對于各個貧窮地區、貧窮對象，利用適當程序針對要扶貧的對象展開準確的辨別、精準的扶持、周密管理的一種新興脫貧手段。目前，我國扶貧方式仍然處于比較初級的階段，依然存在諸多問題和不足需要改善，所以一定要順應時代發展，在實踐中發揮創新精神，真正的實現精準扶貧。

一、我國精準扶貧現狀

要想順利開展扶貧相關工作，首先要提升定位的準確度，完全了解扶貧的真正涵義；然后，在實際扶貧工作中不斷改善和挑戰自我。就我國目前階段而言，精準扶貧要依據扶貧政策和扶貧形式做到因地制宜、深入到所有貧窮村和困難戶中去，同時要針對各個困難戶出現困難的因素展開適當的解決和援助。精準扶貧的主要包括三大內容：分別是精準辨別、精準扶持、精準監管[1]。

目前，我國農民在有無扶貧方式、有哪些扶貧內容等問題中，基本沒有任何發言權。有些扶貧項目一步到位，直接在各個村、各個農戶中實施，主要特征是星散、希零、微小。經有關調查顯示。扶貧過程中不但工作效率低，質量也存在較嚴重的問題，比較有代表性的主要包括以下幾種：對貧窮人民實際情況不夠了解，扶貧資金常常不勞而獲，年年都在做這件事情，卻依然沒有任何改觀；有些重點脫貧地區，享受扶貧優勢無法自拔，數字欺上瞞下，霸占和耗損國家扶貧各種資源；由于關系扶貧、人情扶貧等原因導致的幫扶富裕戶輕視貧困戶以及一些能幫不幫的不平等現象，最終造行賄受賄、貪污腐敗的問題發生。與此同時，因為現在應用的扶貧規章制度在策劃上具備一些漏洞和不足，大部分扶貧項目無法集中、沒有較強的實際性，對扶貧理解有所偏差，切忌扶貧并不等于扶農。用扶貧搬遷工程作為例子，偏遠地區、地質災害頻發區移民遷徙無可厚非是一種有效途徑，但因為其補貼資本較少，拿到相應補助的通常都是經濟狀況較好的農民，而真正貧窮的農民則不能完成搬遷。與此同時，勞務、新村、產業等扶貧等各種項目享受最多的也是以經濟條件好的農民為主，尤其是生活困難的農民，在其中得到的好處少之又少。

二、創新扶貧方式，實現精準扶貧的具體措施

（一）嚴抓精準扶貧

1.建設合理的扶貧機制，明確扶貧對象

扶貧只有在全面了解現實情況后，才能明確這些需要扶貧的對象是否真的需要幫助，如果需要扶持，有哪些方面需要解決。如果對此不夠重視，不積極開展調查，則會產生一些負面影響，讓扶貧事業停滯不前，形同虛設。要想有效解決這一問題，首先要做到的就是清楚扶貧對象的底細，保證精準扶貧到戶、到人，從外及里的依次落實，全方位建設檔案信息，并將其放在合理位置。可以試著建檔立卡，把貧窮的扶貧對象記載到信息化中，方便日后查閱。但這所有流程都要有自身的準則和標準。積極體現基層民主，實現程序公平、公正、透明，將權利下發給人民。推行實時的監督和掌控，扶貧對象要依據現實狀況展開總括，確保不但精準的扶貧對象進入，同時還有脫貧的順利走出，扶貧中的所有數據信息都要保證其準確無錯，并且將資源和資金發揮其真正作用作為扶貧工作的重中之重，將其用在實處，為精準扶貧打下堅實基礎。

2.使用靶項治療，確定扶貧渠道

對于各種類型的扶貧對象，要漸漸形成出一系列的援助策略，將援助項目、援助責任人和援助資金三者相融合，保證所有貧困對象都能接受到關心和幫襯，真正的提升脫貧能力，做到不務空名、量體裁衣。

3.完善制度機制

建造并改善制度機制是十分有必要的，其是保證執行措施的關鍵所在，要盡力做到最大程度的援助到位。為了實現精準扶貧，首先要把援助的領導、機構、組織以及個人等所有對象緊密連接起來，推行一對一的幫襯，全面執行責任機制，保證每個幫襯流程都是公開透明的。特別是一些關鍵的扶貧資金也同樣有著嚴格的要求，實行公示策略，加強各個政府的監管能力，體現每級人大民主監管的作用，要時刻保障投訴、舉報途徑的順暢，讓扶貧對象逐漸成為扶貧項目的核心，人民成為監管的主要成員。

（二）三個觀念相融合

1.完善創新考核體系

打造合理的考核體系是現階段的重點問題，積極制作貧困地區的業績考核方式。劃分成為貧困縣和國家級的精準扶貧的黨政領導的相關責任。避免使用傳統的考核方式，當下要探究并打造多方位的考核機制，努力完成持久性的發展目標。不但要完善基本作業，同時還要將眼光放長遠；不但要關注業績，更要注重其中的隱藏目標。將其制作出與之相適應的、科學合理的考核項目、內容、手段、評價形式、操控標準等等。創新考核形式，主要是把普通考核、定性定量以及要點考核項融合，使用現代方法，隨機選樣，制定考核機制，將實際扶貧縣的領導人員們的業績展開融合，嚴謹的根據最后結果開展獎罰，對于此項工作有突出貢獻或者表現優異的，給予一定獎勵以茲鼓勵，并將其視為核心培養對象；對于工作中無所事事、消極懶散，推卸責任的一些人員，予以合理的教育和批評，情節嚴重者則要承擔相應行政責任。

2.改變政府職能

提高政府職能改變的速度，展現簡政放權。在管理工作中推行省市掌管，縣拍板，省市各級政府重點工作在于扶貧項目和資金的監督、管理工作上，扶貧項目審核管理權力歸屬于縣。在項目中推行省市幫助、縣執行，省級強化對基本設備、經濟合作的支援，強化生態平衡以及基礎公共服務，市縣則要進一步整理和完善扶貧資源，真正執行扶貧內容。改善市場與政府間的聯系，轉變政府過分注重項目、占據企業主體位置的形勢，指引其參加到扶貧事業中，成立企業、貧困戶、政府三者統一協調發展的形式，將其看為一個共同體，共同推動產業進步，促進群眾提高經濟效益。建設大扶貧作業體制，努力搜集發達區域、中央企業、國家機構等多方面的扶貧幫助，沖破地區制約合作發展，建設不同區域、組織攜手的大扶貧作業體制，豐富社會參加體制，大規模鼓舞社會各領域中的單位亦或是個人均能積極運用多樣化的形式援助貧困人民，創建市場、社會、企業共同推進的大扶貧局面[2]。

另外，還可以使用互聯網+扶貧的方式，建設單獨的互聯網扶貧平臺，把所有貧困村、貧困戶的貧困檔案通過網絡讓更多的人看到，通過搜集社會中各個角落的愛心資助，幫助其擺脫貧窮。

三、結論

綜上所述，要想創新扶貧方式，實現精準扶貧，必須要確定好正確的貧困對象，建設合理的扶貧機制、將三個觀念相融合、完善創新考核體系、改變政府職能等等，相關人員一定要在工作中不斷突破自我，創新出新的扶貧方式，為實現精準扶貧奠定重要基礎。從而切實提高人民經濟收入，改善人民生活。

【參考文獻】

[1]封清云，郭炯，鄭曉俊.大數據支持的甘肅省教育精準扶貧科學決策研究[J].電化教育研究，2017，38（12）：21-26.

[2]張春美，黃紅娣，曾一.鄉村旅游精準扶貧運行機制、現實困境與破解路徑[J].農林經濟管理學報，2016，15（06）：625-631.