楊開
【摘 要】商業賄賂罪屬于新型的經濟犯罪,對我國的社會風氣與商業經濟的發展存在極大的危害與影響。商業賄賂犯罪主體涉及面較廣,經濟社會危害性高,是我國反腐敗執法部門的主要工作之一。犯罪行為引發的成因來自各方面,企業經營者的唯利是圖、國家部分工作人員的腐敗思想、司法打擊的不全面,是導致商業賄賂行為發生、形成、持續發展的原因。最后,結合商業賄賂犯罪的成因,本文提出了幾點具體的整治措施。
【關鍵詞】商業賄賂罪;成因;法律;分析
近年來,隨著我國經濟體制改革與經濟的不斷發展,商業經濟的賄賂行為也日益增多。商業賄賂罪具有很強的社會危害性,嚴重影響我國社會風氣,阻礙商業經濟秩序的正常發展。隨著我國商業賄賂犯罪頻率的增多,國家相關執法部門也逐漸加大對商業賄賂犯罪行為的打擊力度。然而,商業賄賂犯罪行為通常較為隱蔽,并且犯罪的手段各式各樣,不易被察覺,因此執法部門查處的難度較大。同時,商業賄賂涉及到的各個主體較復雜,不僅包括來自企業的經營者、公司高層管理,還涉及到部分掌握一定實權的國家工作者。商業賄賂犯罪涉及主體的特殊性,也進一步加劇了執法部門查辦的難度。為了減少商業賄賂犯罪行為的發生,維護我國商業經濟的良好秩序,我們需要由商業賄賂犯罪源頭入手,通過合理分析商業賄賂行為的成因,從源頭上遏制商業犯罪行為。
一、商業賄賂罪的成因
(一)犯罪動機:企業經營者的唯利是圖
隨著商業經濟競爭的日漸增強,商業競爭的難度進一步加大,我國也由從前的賣方市場,轉變為現在的買方市場。在供求失衡的市場條件下,商業機會與商業經濟利潤的爭取難度加大。隨著經濟市場的發展壯大,貨物流通渠道也不斷增多,其中夾雜了各種非正當的商業渠道,有相應的國家單位工作人員把守。一些企業經營者為了達到競爭目的,不惜利用金錢或其他好處賄賂對方,以牟取更多有利的競爭資源與競爭優勢,讓對方為自己非法開設捷徑通道。這些企業競爭者,在交易機會與利益的驅動下,違背了原本的商業競爭規則,不僅賄賂他人,還會教唆雇員進行回扣交易,以得到更多的利潤和回扣。企業經營者的唯利是圖,是商業賄賂犯罪的主要動機。這種想走捷徑、非正當的經營思想,是引發商業賄賂的直接原因。
(二)社會基礎:國家部門單位的腐敗恒生
近年來,我國腐敗貪污現象逐漸嚴重。其中,部分不廉潔的國家部門單位工作人員濫用職權,不僅貪污受賄,還主動與商業經營者相互勾結,徇私舞弊。這些國家單位工作人員的腐敗思想,給商業賄賂行為提供了犯罪機會。在這種錢權交易的賄賂行為下,賄賂者能從中達到自己的賄賂目的,保證自己的經濟利益,而受賄者也能直接性地得到金錢或其他好處,二者的利益私心均能得到滿足。隨著賄賂交易行為次數的增多,賄賂金錢數目或給的好處也會逐漸加大,而受賄者給與對方的私權或“開后門”的行為會更多。二者相互勾結的賄賂交易行為,會對國家正常的經濟秩序、社會風氣造成嚴重的影響。
(三)“催化劑”:執法力與打擊力不全面
目前,我國針對商業經濟賄賂犯罪行為,進行了多次打擊與整頓。然而,打擊過程主要以反腐敗反貪污為主,而對于那些真正行賄的人員,這類打擊效果尚未起到震懾作用。我國司法打擊實踐中,更多是偏向打擊受賄者而非賄賂者,執法打擊行為不徹底、不全面。在多次商業賄賂打擊行為中,司法部門更多偏向于查辦受賄者。通常而言,受賄者會具有一定的職權地位,而賄賂者多為有商業需求的經營者,處在“求人辦事”的弱勢地位。因此。賄賂罪在查辦過程中往往容易被忽略,不追究刑事責任。另外,查辦賄賂案件時往往采用“一對一”的方式,查辦過程主要針對受賄者,而賄賂者往往是作為案件的污點證人。正是由于司法查辦對于賄賂者的忽視與松懈,讓賄賂罪一次次僥幸逃脫,在后期才會一而再再而三更加有恃無恐地進行行賄,導致商業賄賂犯罪無法徹底整治。
二、商業賄賂犯罪的整治措施
(一)建立信息公開與輿論監督機制
商業賄賂犯罪的特性是隱蔽、不易查辦,并且其犯案手段與形式是各式各樣的,經常能很好地避開司法的檢查。因此,我們需要加大對社會群眾思想道德的建設,普及商業賄賂犯罪的社會危害性,提高群眾的法律意識。通過調動群眾的監督力量,讓廣泛群眾參與到司法的商業賄賂監督上來。同時,給與群眾參與、選擇與監督的權利、建立信息公開與輿論監督機制,鼓勵知情者知無不言。對于能提供有效線索的知情群眾,可給與一定的獎勵。同時,允許媒體的介入,允許媒體的協助,共同曝光、披露商業賄賂犯罪行為。通過借助群眾的力量,加大司法監督的視線面積,讓商業賄賂犯罪行為避無可避。
(二)完善查辦賄賂案件的協作機制
在查辦商業賄賂案件過程中,相關的執法部門單位之間,需要加強相互的協作聯系,相互溝通配合,提高商業賄賂案件的查辦效率。行政執法部門與司法機關部門之間,需要相互溝通有無,達成長效合作的機制。同時,建立共同的信息共享機制,實現信息資源的共享,提高行賄信息收集的利用率。此外,還需完善部門的行賄犯罪檔案查詢制度、失信懲戒制度等,形成規范化的商業賄賂案件查辦機制。各行政機關執法部門要整體合力,共同維護我國市場經濟的正常秩序。
(三)嚴辦商業賄賂案件,提高法律的威懾力
在商業賄賂犯罪案件中,很多受賄者具有一定的職權地位,受賄者為了逃避查辦,官官勾結,逃避手段多種多樣。并且,商業賄賂屬于“潛規則”行為,通常在司法部門視角的死角進行。以往很多商業賄賂案件查不盡、辦不徹底,與司法執法的查辦力度不足有關。因此司法部門需要加強商業賄賂案件的查辦力度,嚴厲予以處罰。對于賄賂犯罪的國家工作人員,要嚴厲按照《中央黨紀政紀處分條例》的要求執法,按規定開除受賄者黨籍、公職。同時,對于賄賂者的賄賂行為,也要根據其犯罪程度與性質進行相應的處罰,不可放任縱容,讓其有下一次賄賂的機會。
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