供給側結構性改革是經濟治理思路的重大調整

李靜軒

【摘 要】中央“十三五”中提出了與全面深化改革思路相同的供給側結構性改革，表現出了國家對于經濟治理思路有了新的重大調整方向，作為能夠達到增強經濟發展、為其提供不竭動力以推進我國經濟提高的供給側結構性改革對經濟治理思路有著一系列正面的影響，本文將詳細對其進行論述。

【關鍵詞】民供給側結構性改革；經濟治理思路；調整

在我國經濟高速發展并且進入了一個新常態的大背景之下，經濟治理思路需要將中國特色社會主義政治經濟學作為最重大也是最基礎的原則，同時還要堅持可持續發展的綠色環保戰略。而供給側結構性改革能夠在發揮市場資源合理配置的同時還能夠將政府在這個過程中的作用發揮到最大，平衡了供給側與需求側的關系，為市場經濟的大力發展做出貢獻。

一、供給側結構性改革

（一）供給側結構性改革的簡介

供給側結構性改革是以調整經濟結構的方式使各項要素有如資本、勞動力與土地、制度創造創新等等，得到最優的配置的情況下讓經濟增長的數量和質量得到提升。是在經濟發展過程中通過提高供給質量使得結構的調整與要素的配置達到最優，供給的有效性在這個過程中能夠得以增長提升，能夠起到促進社會整體經濟快速朝著健康發現發展的作用。

（二）供給側結構性改革的要點

供給側結構性改革共有三大要點在實施的過程中需要得到重視。首先是要明確供給側結構性改革的實質，要想使得社會經濟能夠最大化的活躍，就需要政府放松對于市場的管制與稅收。所以顯然供給側結構性改革的實質在于政府與市場經濟的有機結合與平衡，這樣一來能夠使得市場經濟中來自政府的負擔降低，就能使得由政府正確引導市場經濟的發展，使市場經濟在相較從前更為輕松的環境下得到更好、更活躍的發展；其次是要明確供給側結構性改革的核心，由于制度供給的主體在于政府，所以想要使政府在市場經濟的發展中發揮更好的效果，就需要政府在制定市場經濟制度時能夠以實際出發，在符合規定的條件下以市場經濟的更快發展為首要目標，所以在制度的供給與創新方面，政府要做到兩個管住：即“管住權”與“管住錢”，只有在將政府職能規范、財政稅收穩定的情況下，才能使得改革更加有效；最后是要使供給側結構性改革先完成首要的“五大重點任務”目標，再將目光轉向更為長遠的“五大要素市場改革”。想要使供給側結構性改革完成，就要將這三大要點吃透[1]。

（三）供給側結構性改革的目的

在2016年1月6日習近平總書記主持召開的中央財經領導小組第十二次會議上已經明確說明了供給側結構性改革的目的是在于提高社會生產力，從而落實好以人民為中心的發展思想。所以供給側結構性改革能夠推動市場經濟的發展[2]。

二、供給側結構性改革各措施手段在經濟治理思路中的影響

供給側結構性改革手段要“穩、準、活、實、守”，而其在經濟治理思路中能夠發揮的影響具體如下：

（一）穩——相關政策提供穩定的經濟環境

政府要為市場經濟提供一個穩定的宏觀經濟環境，就需要積極的實施穩定高效的財政和貨幣政策，財政與貨幣二者政策的統一配合就能共同為經濟環境的穩定和諧出力。而在世界范圍內經濟的低迷影響國內經濟增長的情況下，政府就更需要做出一系列對應的手段來保證市場經濟有一個良好穩定的環境發展，如加強定向調控使得結構性改革促進調整等措施，而在眾多方法中其中出臺相關政策就可以穩定住市場達到為市場經濟提供穩定的生存發展環境的有效方法[3]。

（二）準——政府設定準確的改革發展方向

政府需要準確的為供給側結構性改革定好方向，在目前我國整體經濟結構不斷調整優化的情況之下，結構性矛盾仍舊存在并且日益明顯，所以想要有更長遠的發展，就需要政府在改革過程中設定準確的改革發展方向。在我國第三產業發展潛力巨大、新興工業難以彌補傳統產業的不足等諸多矛盾的情況下，就需要以供給側結構性的改革手段來為供給體系的整體質量與效率帶來突破式的增長，政府以領導的形式把握住市場經濟的發展大方向，為我國未來各產業結構的調整與發展梳理好脈絡。

新興產業如金融行業、物流以及計算機、服務型行業等的茁壯發展成為了我國經濟發展中的一大助力，而這些行業就急需政府設立長遠的發展目標，在得到自身的成長過程中也為國家的發展提供動力。

（三）活——激發市場經濟與消費活力

在切實觀察市場經濟環境后，政府就需要響應2015年中央經濟工作會議中明確提出的“微觀政策要活”的指導思想，制定靈活有用的微觀政策，以放權于市場的模式，減少對經濟中作為主體的市場的干預干涉，這樣才能夠使市場經濟的活力充分發揮出來。按照國家對于政府職能已經有“簡政放權，放管結合，優化服務”的明確部署，所以政府在對于市場經濟的管理中，就要把能夠下放的權利放下去，把自己的職能所在做好，使得市場經濟能夠在一個寬松的環境中健康活力，也使得最大的激發出消費活力。

（四）實——改革要落到實處

在供給側結構性的改革過程中，要切實的以“四個全面”作為指導思想進行戰略的布局，改革要真正做到要讓市場經濟的各項要素得到增長，以習近平總書記與黨的第十八屆三中全會對于全面深化改革的重要論述與部署作為引導，使得我國的市場經濟在全球經濟處于恢復調整時期的階段能夠有真正指導意義的改革政策方案，拒絕“假大空”，將發展中的不平衡、不包容、不和諧等一系列的矛盾逐一調整，將各種實際的問題如民生、環境等得到解決，這樣才能使得改革真正有現實意義。

（五）守——改革要守住社會民眾保障的底線

供給側結構性改革還要牢記要遵循社會政策要拖底這一政策支柱，由于在供給側結構性的改革過程中要解決過剩產能等的問題，就會對于一部分群體的收入與就業起到消極作用，但這是在供給側結構性的改革中所必須會經歷的過程，所以對于供給側結構性改革而言，就要守住社會民眾保障的底線，比如在人們就業問題上，政府就要提供優惠的就業政策、對于困難群體的生活方面，也需要積極的提供相關支持保障、在社會公共服務方面政府同時也要做好基礎保證，只有人民群眾各項基本的生活需求能夠得到保證的條件下才可以為改革提供一個良好穩定的環境，才能使得改革更加有序的進行[4]。

三、供給側結構性改革措施手段對經濟治理思路的調整

（一）供給側結構性改革與需求側管理

供給側結構性改革與需求側管理的最主要區別在于市場是否出清，供給側結構性改革認為市場能夠通過調整價格等各類方式來進行市場的自動出清。這樣一來，供給側結構性改革與需求側管理就代表的了經濟上兩種截然相反的思想，對于總供給量調節使得市場宏觀經濟目標達成的供給側結構性改革就給經濟治理思路過程中打開了一個新世界，代表著新古典主義學派的供給側結構改革思想認為需要政策刺激提高需求，但這并不代表著目前對需求管理的放棄，而意味著在市場經濟的調控過程中，要有機的結合處理兩種思想，創造需求的過程中也要解決需求，解決落后、過剩產能問題，管控增量。在處理好供給側結構性改革與需求側管理的關系過程中，對于市場經濟治理的思路也就會更加明朗[5]。

（二）建立健全創新性的激勵方案推薦財政稅收改革

在改革的過程中，調整優化財政稅收結構是其中最為重要的一項改革措施，現有的社會保障制度的支出幾乎所有壓力都在企業上，使得易顯疲態，所以應該在改革方案中更加積極的以直接稅與間接稅共同結合的方向轉變，居民納稅與社保支出相結合的同時政府做好各類支出公正化、透明化，使每一筆支出都有理有據，這樣一來可以減緩企業壓力，能夠鼓勵企業更快更好的向所期望的方向發展。

（三）在各項政策出臺的同時加快改革步伐

在政府針對供給側結構性改革出臺各項相關政策的同時，就需要把握好市場經濟發展的有力時機，以第十八屆三中全會與五中全會的精神為指導，首先理清中央與地方政府的財政權力與處事權力，將地方政府的債務結構優化的同時還要把地方政府的職能明確為公共服務，轉變以往的稅收和權力體系能夠放權于市場，使經濟得到更加寬松廣泛的發展環境，其次還要打開各類壟斷性行業的進入方式，只有引入強有力的市場競爭才能夠使得生產效率得到更高程度的提升。

四、結束語

國家經濟的發展離不開改革帶來的源源動力，而供給側結構性改革能夠以各種措施手段為經濟治理思路打開更廣闊的視野，得到更好更優的調整方案，所以要在改革過程中正確處理供給側結構性改革與需求管理的關系、健全激勵體制以及同時加快改革步伐，這樣才能使得改革在市場經濟的發展中發揮出最大的效果。

【參考文獻】

[1]曹永芳.關于推進供給側結構性改革的思考[J].理財：經論，2016（8）：81-82.

[2]本刊評論員.深化對供給側改革的認識[J].江南論壇，2016（5）：1-1.

[3]韓敬云.制度創新與中國供給側結構性改革[D].中央民族大學，2017.

[4]吳彤琳，楊子夜，張曉萍.供給側改革背景下河北省精準扶貧資金投入機制構建和優化[J].財訊，2017（14）.

[5]唐國華，江麗，李晨韻.供給側結構性改革引領下的國家經濟治理與國家審計[J].財會月刊，2016（26）：80-82.