圍繞“建設首善之局”的總體工作部署充分發揮工會組織的職能作用

劉春江

摘 要 北京鐵路局和鐵路局黨委在全局第十二屆職代會第三次會議上作出了“強基達標、提質增效、努力建設中國鐵路首善之局”的戰略部署，這是北京鐵路局今后發展的總目標。落實“建設首善之局”的總目標，對于提升鐵路的運輸質量、推進鐵路局的全面發展，具有十分重要的現實意義。因此，作為工會的基層組織要從自身的優勢和特點出發，緊密圍繞“建設首善之局”的總體工作部署，充分發揮工會組織的職能作用，引導職工群眾在“建設首善之局”的進程中當先鋒、做貢獻。

關鍵詞 建設 首善之局 職能

中圖分類號：D412 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-03

一、建設首善之局是推進鐵路企業發展的戰略決策

“建設中國鐵路首善之局”，不僅是鐵路總公司黨組對北京鐵路局的各項工作提出的更高要求，更是立足于中國鐵路要在中華民族偉大的復興的征程中當好先行這一長遠目標，而對鐵路未來發展所進行的戰略謀劃和決策。因此，要站在這一高度上來充分認識“建設中國鐵路首善之局”的戰略意義和現實意義。

（一）“建設首善之局”是鐵路企業做強做優的發展之路

習近平總書記深刻指出，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量；國有企業要成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。習總書記的重要講話，明確了國有企業的重要地位，肯定了國有企業在國家富強、民族復興這一偉大進程中的重大作用。因此，落實總書記的重要講話，不辜負黨和人民的重托和期望，是國有企業和廣大職工的重要責任。

鐵路作為國家的重要交通基礎設施、國民經濟大動脈和大眾化交通工具，是服務經濟社會發展、滿足群眾需求的“火車頭”，理應在做強做優國有企業的攻堅戰中當好“先行”，在推進鐵路強國、實現中華民族偉大復興的實踐中當好“先行”。當前，鐵路已經到了一個重要的歷史發展階段，隨著中國高鐵領跑世界，中國鐵路進入了一個新的高速發展期。抓住機遇，攻堅克難，推進鐵路的改革發展，是鐵路每一名職工的歷史責任。“建設中國鐵路首善之局”就是要求廣大鐵路職工在自己的工作崗位上，立足本職，苦干實干，講奉獻，做表率，為推進鐵路的改革發展盡職盡責，把鐵路企業做強做優，讓中國鐵路始終成為世界鐵路的領跑者。“建設首善之局”的出發點，就是要讓中國鐵路在中華民族偉大復興的征程中當好先行，是鐵路企業做強做優的長遠目標，無疑是鐵路企業未來前進的發展之路。

（二）“建設首善之局”是鐵路企業安全穩定的強基之策

安全穩定，是鐵路企業永恒的主題。鐵路的安全責任重于泰山。實現“首善”的前提是強基達標、安全穩定。要建設中國鐵路的首善之局，首先要在安全工作上做到首善。

當前，確保鐵路安全持續穩定的責任重大，確保安全長治久安的考驗十分嚴峻。雖然鐵路運輸的安全基本穩定，但穩中有險，風險和考驗仍然很多，在安全管理上、設備質量上、人員素質上以及應急處置等方面仍存在薄弱環節。特別是隨著高鐵的發展，建立完善高鐵安全質量保障體系，確保高鐵安全和旅客的生命安全仍然是鐵路企業重中之重的責任。因此，落實“建設中國鐵路首善之局”的目標，就要從確保鐵路運輸安全持續穩定入手，強基達標，圍繞思想基礎、安全基礎、管理基礎、經營基礎、建設基礎、隊伍基礎、設備基礎等方面下功夫、鉚實勁。正如全局第十二屆職代會第三次會議提出的“建立高可靠的安全保障體系、高質量的運輸服務體系、高效率的運營維護體系和高效益的經營開發體系”。其中，“高可靠、高質量、高效率、高效益”就是衡量“首善之局”的重要標志。“建設首善之局”就要在安全上推進強基達標，解決突出問題，實現持續穩定。可見，“建設中國鐵路首善之局”是確保鐵路安全標本兼治、長治久安的強基之策。

（三）“建設首善之局”是鐵路企業凝聚隊伍的聚心之力

“建設中國鐵路首善之局”，是鐵路總公司黨組對北京鐵路局的信任和期望，是凝聚職工隊伍的聚心之力。

首先，“建設中國鐵路首善之局”是鐵路職工的奮斗目標和愿景。“建設中國鐵路首善之局”，是鐵路未來發展的主旋律。所謂首善，就是要把中國鐵路做佳、做優、做好、做強、做大。中國鐵路發展到今天，凝聚了多少鐵路人的拼搏、奮斗和努力，凝聚著多少鐵路人辛勤的心血、不懈的追求和無所畏懼的犧牲。正是經歷幾代鐵路人的艱苦奮斗，才實現了中國鐵路從蒸汽時代向高鐵時代的偉大飛躍，鑄就了鐵路運營里程世界第二、高鐵運營里程世界第一的歷史豐碑。因此，“建設中國鐵路首善之局”的目標與鐵路職工的奮斗目標一致，是鐵路職工的奮斗目標和愿景。

其次，“建設中國鐵路首善之局”是引領鐵路職工自強不息的精神支柱。要實現“建設中國鐵路首善之局”的總體目標，必須動員全體職工舉全局之力才能最終實現。這是因為，建設首善之局不可能一蹴而就，需要付出巨大的努力。而這種努力，需要有一種拼搏精神、犧牲精神，有一種責任意識、領跑意識。北京鐵路局是一個具有光榮歷史的企業，在實現中國鐵路快速發展的進程中，全體職工勇于擔當，艱苦奮斗，形成了“報效祖國、忠于職守、艱苦奮斗、永當先鋒”的京鐵精神，這無疑是實現“建設中國鐵路首善之局”的重要前提和基礎。因此，沒有忠于職守的精細工作，沒有艱苦奮斗的拼搏精神，沒有永當先鋒的領跑理念，“建設中國鐵路首善之局”的目標是無法實現的。實現首善目標，不僅是對確保中國鐵路領先地位的重要標準，更是引領鐵路職工自強不息的精神支柱。

第三，“建設中國鐵路首善之局”與職工的切身利益密切相關。“建設中國鐵路首善之局”，不僅要靠全體職工的共同努力，而且，其發展成果也將由全體職工共同分享。這是因為，首善的最終目的是要確保鐵路的安全、運輸、經營、服務的方方面面都實現最佳。在做到最佳的同時，鐵路企業的市場競爭力、企業持續發展的能動力和企業的經濟效益將會得到極大的提高，在此基礎上，職工的經濟利益才能得到保障。因此，“建設中國鐵路首善之局”是與職工的切身利益分不開的，共建和共享是“建設中國鐵路首善之局”的一個重要原則。

二、建設首善之局要注重提高職工隊伍的思想意識

“建設中國鐵路首善之局”要注重提高職工隊伍的思想意識，在思想意識上做到先行。

（一）做到“首善”，要樹立高標準的意識

首善，就是要最佳、最好、最優秀。要做到這一點，必須要有高標準的意識。要立足于鐵路在民族復興的偉大進程中當好先行的長遠目標，圍繞“建設中國鐵路首善之局”的總體工作來定位自身的工作標準，使自身所從事的工作，始終處于最優秀、最良好的狀態，在各個方面發揮表率作用。

（二）做到“首善”，要增強排頭兵的意識

首善，就是要當“首”，要處處爭第一，當好排頭兵。陸東福總經理在北京鐵路局提出，首都應該為全國做表率，北京局應該成為中國鐵路的首善之局。這是鐵路總公司黨組對北京局工作的更高要求。作為北京鐵路局的職工要有一種“首都”的意識，“領跑”的思維，有效克服按部就班、固步自封、自我滿足的思想，按照“首善”標準，在鐵路改革發展的進程中當好排頭兵。

（三）做到“首善”，要強化主人翁的意識

首善，是一種高標準、高要求，更是一種責任擔當。實現“建設中國鐵路首善之局”的目標，必須要立足本職，求實務實，扎實工作。能否做到這一點，不僅是一種政治要求、一種歷史責任，也是一種能力素質。因此，要做到“首善”，就要強化主人翁的意識，自覺擔當歷史重任。在工作中，對照“首善”標準全身心地投入，做到不討價還價，不議論長短，不拈輕怕重，不攀比多少，真正發揮主人翁的作用，把做好自身的本職工作上升到為國家、為人民、為鐵路事業真誠奉獻的高度，為實現“建設首善之局”的奮斗目標做出自己的貢獻。

三、工會組織要在建設首善之局的進程中發揮職能作用

基層工會是團結帶領職工的群眾組織，要充分發揮橋梁和紐帶作用，在“建設中國鐵路首善之局”的工作中展示作為。

（一）落實工會組織的宣傳教育職能，形成“建設首善之局”的思想共識

做好宣傳教育工作，是工會組織的重要職能之一。工會組織要結合“強基達標、提質增效、努力建設中國鐵路首善之局”這一工作重點，落實自身的工作職能，擔負起宣傳教育職工群眾的重任，時刻把宣傳教育引導工作貫穿于“建設首善之局”的全過程，讓職工群眾在“建設首善之局”中提高認識、統一思想、形成共識。

一是開展路情企情教育。要結合鐵路改革和發展的實際，在職工中進行路情和企情教育，讓職工正確理解鐵路改革的新形勢、新任務和新政策，充分認識“建設首善之局”的重要性。

二是開展責任擔當教育。要結合建設首善之局的工作思路，在職工中進行責任擔當教育，引導職工群眾明確責任，勇于擔當，踐行“首善”精神，為建設首善之局獻計出力。

三是開展首善標準教育。要結合建設首善之局的各項部署要求，在職工中進行首善的標準教育，教育職工群眾立足崗位，在方方面面做“首善”、當“先鋒”，創“最佳”，為“強基達標、提質增效”做出自己的貢獻。

（二）發揮工會組織的群眾載體優勢，營造“建設首善之局”的發展氛圍

工會組織具有廣泛的群眾性基礎。“建設首善之局”需要廣大的職工群眾積極參與，統一意志，統一行動。因此，要充分發揮工會組織的群眾性載體優勢，緊密圍繞“建設首善之局”，組織開展形式多樣的群眾性活動，在“建設首善之局”中發揮職工群眾的主力軍作用。

一是大力開展群眾性合理化建議活動。以“強基達標、提質增效”為主題，廣泛開展群眾性的“金點子”建議活動，積極為“建設首善之局” 獻計獻策。

二是大力開展群眾性崗位技能學標、對標、達標活動。以“強基達標、提質增效”為主題，組織群眾性多工種、多崗位的崗位練兵和技術比武，不斷提升廣大職工群眾的技術素質，為建設“高可靠的安全保障體系、高質量的運輸服務體系、高效率的運營維護體系、高效率的經營開發體系”創造條件，打下良好的群眾性基礎。

三是大力開展群眾性勞動競賽活動。以“強基達標、提質增效”為主題，組織開展群眾性的勞動競賽，圍繞創新創效、合建技改、雙創立功等方面層層開展競賽活動，不斷增強職工勞動競賽的針對性和實效性，為職工爭做“首善”、做好“首善”搭建平臺。

四是大力開展群眾性評先進、學先進、趕先進、當先進活動。以“強基達標、提質增效”為主題，開展群眾性評先進、學先進、趕先進、當先進活動，引導職工把“首善”作為本職工作的標準，把爭做“首善職工”作為職業追求，在同行業、同工種、同崗位上做最佳、比貢獻、當標兵。同時，還要充分發揮先進典型在“建設首善之局”中的引領作用，用先進的思想、優秀的品格和模范的行動，引領、鼓舞、感染和帶動職工，形成學習先進、爭當先進、奉獻崗位的競賽局面，努力營造“建設首善之局”的發展氛圍。

（三）強化工會組織的維護保障作用，凝聚“建設首善之局”的整體合力

維護職工的合法權益，發揮工會組織的保障作用，是工會組織的重要責任。當前，路局、路局黨委把“建設首善之局”與造福職工群眾密切結合，提出了共建共享的發展理念，這充分體現了路局領導對全局職工的關懷。作為工會組織理應在“建設首善之局”這一歷史進程中發揮應有的優勢、責任和作用，為職工共享“首善”成果提供保障。

一是弘揚“首善”精神，建設企業文化，讓職工在“建設首善之局”中共享歡樂。堅持文化引領，營造和諧氛圍，開展豐富多彩的文化體育活動，是工會組織的特點和優勢。工會組織要把“建設首善之局”與企業文化建設結合起來，積極開展形式多樣的文化體育活動，在活動中寓教于樂，使廣大職工群眾在活動中既受到教育，又享受歡樂，不斷增強文化體育活動的吸引力，進而調動職工群眾“建設首善之局”的積極性。

二是關心職工生活，改善生產環境，讓職工在“建設首善之局”中共享快樂。關心職工生活，積極改善職工生活條件，將有利于維護職工隊伍的穩定，促進企業的和諧發展，也是推進“首善之局”建設的基本條件。因此，工會組織要把“職工之家”建設和“首善之局”建設結合起來，把職工利益放在第一位，關心職工生活，從解決職工最關心、最直接、最現實的問題入手，千方百計地改善職工的生產生活條件，為“建設首善之局”營造和諧穩定的企業氛圍，形成“加倍努力工作，共享快樂生活”的良好局面。

三是落實保障制度，解決后顧之憂，讓職工在“建設首善之局”中共享幸福。工會組織要落實職工幫扶救助制度，加大對職工的生活保障。要主動做好困難職工的困補工作，對職工生病、住院以及家庭突發事件造成的暫時困難，工會組織要主動關心，積極探望，給予一定的困難補助；要主動做好職工“大病救治”的申報、救助和賠付工作，做到精準救助，及時幫扶；要關心職工的身體健康情況，做好疾病預防和衛生保健知識的宣傳普及工作，組織落實好職工的年度體檢制度，構建職工健康的保障體系，以最大限度地解除職工的后顧之憂，讓廣大職工群眾真正享受到組織的關懷和溫暖，真正感受到“首善之局”建設帶來的幸福成果。在此基礎上，使廣大職工群眾能夠全身心地投入到“建設首善之局”的工作中，為促進企業的建設和發展貢獻自己的力量。