深入開展分類管理 全面促進基層黨組織轉化升級

馬成 陳源 靳玉蓮

摘 要 做好基層組織分類定級管理工作，是加強基層組織建設的有力抓手。人行張掖中支高度重視，認真組織實施，確保目標清晰、定級科學，較好完成分類定級管理，促進了基層組織轉化升級。

關鍵詞 基層組織 分類管理 創新升級

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-01

自2010年起，人行張掖中支探索開展基層黨組織晉位升級活動以來，堅持每2年一次不間斷的分類定級和整頓升級工作，不回避問題，不降低標準，對基層黨組織實行分類定級、動態管理，使每個基層支部在原有基礎上都有新的提高，普遍實現了不斷創新升級。

一、具體做法

（一）明確爭創目標，細化考核標準

一是實行科學的目標管理。每兩個考核年度下達分類定級目標任務，即：建立基層黨組織分類管理長效機制，努力在“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”等五個方面取得新突破，真正達到“先進上水平、中間增活力、后進得轉化”的目標。二是制定考核評定標準。根據黨建工作的重點，對基層組織創建目標分解，確定7大項29小項分類定級指標，確定了相應的分值，明確衡量工作尺度。同時對分類級次統一分為 “好”、“較好”、“一般”、“較差”四個等級，并對每個等次明確了分值要求，確保了分類定級工作科學合理、群眾認可度高。

（二）嚴格督查考核，科學分類定級

采取分層次、逐級評分的方式，按照基層黨組織自評、黨員群眾測評、上級黨組織評定的程序進行評分，并以10%、45%、45%的權重計算綜合得分，確保了考核考評的科學性和權威性。其中自評環節由各基層黨支部采取召開座談會、個別訪談、問卷調查等方式，摸清底數后自評打分。群眾測評環節由各支部組織黨員和一定比例群眾對本支部進行滿意度測評，充分反映民意情況。中支黨委根據自評和黨員群眾測評結果，結合平時掌握的情況進行綜合評價。黨委組織部根據以上三個環節計算綜合得分，形成分類定級結論并公示。

（三）注重結果運用，促進爭先進位

一是將分類定級結果與綜合考核相結合。每個考核年度結束，將分類定級結果發文通報，并以此作為全年目標責任管理考核主要依據；同時在黨組織書記抓基層黨建工作考核和“一先兩優”評定工作中予以傾斜體現，并加強宣傳推介。二是將黨建工作實踐與干部選拔任用相結合。對先進基層黨組織和進位明顯的基層組織書記在提拔任用、調整交流或安排重要崗位時優先考慮。對評定為“差”的基層黨組織，則考慮對黨組織負責人和班子調優配強。

二、取得的成效

（一）完成了歷次查出問題的徹底整改

在分類管理過程中，各基層組織深入各支部、黨員和群眾，先后查找出支部開展黨建活動經費較少、形式不夠豐富等3大類20條問題。針對此，中支黨委、各支部及時研究有效措施，全轄13個基層組織按工作職能和考核位次分別列出2-10項整改措施，上下聯動整改，確保了百分之百整改轉化。

（二）找到了管理基層組織的有效抓手

通過客觀分析分類管理考評結果，對評定為“好”、“較好”層級和位次保持上升的基層組織提出新的更高的目標要求。對評定為“一般”或位次下滑的基層組織的進行規范，引導其向“較好”以上基層組織看齊。對評定為“較差”基層組織實施黨委領導包干的工作措施，進行重點管理，集中力量抓整頓。

（三）增強了持續晉位升級的內生動力

通過分類管理，切實增強了各基層組織和黨員群眾的理解和認可，形成了“人人爭先進、后進趕先進，先進更先進”的濃厚氛圍，支部班子的發展意識、責任意識、憂患意識明顯增強，工作熱情顯著提高。在2015-2016年考核年度中，全轄11個支部綜合得分均在90分以上，全部評定為“好”等次，其中1個縣支行支部和1個中支機關支部得分在98分以上，基層組織各項工作得到了全面提升。

三、思考與啟示

（一）搞好分類定級，目的在于整改提高，把動力激活

分類定級實際上是對基層黨組織進行一次全面“體檢”，通過自己反思、群眾“把脈”、上級黨組織幫助“診斷”，弄清目前狀況如何，問題是什么，原因在哪里，為落實整改、晉位升級做好前期準備。不能怕麻煩、圖省事，隨便一分了之，也不能礙情面、降標準，就高不就低。

（二）搞好分類定級，核心在于科學分類，把等級定準

基層黨組織面廣量大，工作基礎各不相同，必須充分考慮多種情況，把先進、一般和后進的標準細化、量化、具體化，使分類定級標準富有操作性、更具針對性。在此基礎上，根據基層黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業績、群眾評價等情況，對每個基層黨組織進行綜合評估，分析比較、定準等級。

（三）搞好分類定級，關鍵在于規范操作，把工作做實

分類定級是整改提高的基本依據，必須高度重視、專門安排、精心實施。要堅持實事求是、客觀公正，直面問題不回避，把握標準不降低，一把尺子量到底，切忌諱疾忌醫。應按照規范程序進行，注重開門定級，廣泛聽取意見，自覺接受監督，把每個基層黨組織都放在陽光下“曬一曬”，使所定等級讓基層黨組織服氣、讓黨員群眾認可。