推動生活高質量提升群眾獲得感

陳衛紅

習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照省、市委的決策部署，更加自覺地踐行以人民為中心的發展思想，主動順應社會主要矛盾發生的新變化，從滿足人民美好生活需要出發，按照高質量發展的要求，既立足當前，又放眼長遠，更有針對性地抓重點、抓關鍵、抓薄弱環節，一件事情接著一件事情干，一年接著一年干，讓人民群眾不斷感受到生活有新變化。

堅決打贏聚焦富民主攻仗，持續充實群眾口袋

提升幸福指數首先要提高收入水平，關鍵要拓寬增收渠道，推動群眾收入來源的多樣化和結構的多元化，促進城鄉居民長期增收、穩定增收，讓城鄉居民口袋更加“鼓起來”。我們將緊扣城鄉居民收入倍增目標，堅持政府有形之手、市場無形之手、群眾勤勞之手同向發力，推廣近年來實踐探索出的“八大富民模式”，多領域、多渠道引導群眾增收致富。發展現代農業富民，以實施一只瓜、一根絲、一籃菜、一棵樹“四個一”工程為引領，深化農業結構調整，推進農業“接二連三”，引導農民進入現代農業產業鏈，把現代農業打造成更多融入、更大收益的富民產業。實施“一片林”富民，按照“彩色化、珍貴化、效益化”的要求，推進大面積植樹造林，擴大林果、苗木等經濟林種植面積，引導群眾更多栽植“致富樹”“發財樹”，實現產業、富民、生態的共贏。推動龍頭企業富民，發揮“農企一體”模式效應，提供先進種養技術，實行農產品保護價收購，促進農民就近入企打工，更好地帶領農民干、幫助農民銷、實現農民富。培育新經濟富民，瞄準“互聯網+”“創意+”“文化+”等“+”出來的產業，創新方式方法，大力支持引導，在新產業發展中創造更多的高質量就業，推動產業層次與收入水平“雙提升”，不斷增添創富活力。加快自主創業富民，建優互聯網大廈、云谷、智廈等創業平臺，引導大學生、返鄉人員、青年創客等群體，在科技創新、智慧農業、分享經濟等領域選準創業項目，用“創業之手”推開“富民之門”。壯大電子商務富民，堅持政府引導、載體搭臺、百姓參與，發揮省、市級電商示范鎮村、示范園區、示范企業作用，圍繞地方主導產業和名特優產品，實施“一村一品”農村電商建設，使網絡銷售成為群眾致富的新途徑。推進生態旅游富民，實施“全域旅游·全景東臺”戰略，在打造華東地區知名的生態休閑旅游基地過程中，支持發展民俗體驗、果蔬采摘、民宿餐飲等業態，多措并舉增加百姓收入。發展光伏產業富民，深入實施萬戶屋頂光伏富民工程，讓光伏發電走進千家萬戶，既助推能源結構調整，又為廣大群眾帶來實實在在的經濟收益。同時突出脫貧攻堅，因戶施策開展產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧等精準幫扶，做到脫真貧、真脫貧，保證全面小康路上一個不少、一戶不落。

堅持推進公共服務標準化，持續增加“隱性財富”

公共服務供給水平直接影響人民生活品質。目前，公共服務領域的熱點問題在發生變化，群眾在交通出行、教育公平、醫療健康、文化生活等方面的需求越來越高。我們將按照省“十三五”時期基層基本公共服務功能配置標準，從群眾實際需要出發，用心做好“微服務”，精準施策，突出重點，補齊短板，為城鄉居民提供更優質的公共服務。大力推進交通建設便民。交通既是發展工程，也是民生工程。深入實施多層次的交通大會戰，推動各類交通無縫對接，加快構建互聯互通、外聯內暢的大交通體系。積極配合推進鹽通高鐵東臺段建設，高標準規劃建設以高鐵站為核心的綜合交通樞紐，加快進入“高鐵時代”。推動東興高速盡快開工建設，打通市域東西向快速通道。開展公路路網建設提升行動計劃，實施市域內5條國省干線工程，形成“三橫六縱”交通網絡，提高一級公路供給水平。加快改造市域骨干道路，新改建一批二三級公路，實現鎮鎮全覆蓋。推進農村公路提檔升級，打通城鄉路網的“神經末梢”，持續改善農村生產生活條件，建成更多的小康路、幸福路。大力推進社會事業惠民。積極興辦民生實事工程，促進基本公共服務在城鄉之間數量合理、方便可及性大致相同。堅持教育均衡化、優質化、特色化發展，進一步優化教育布局和資源配置，在城鄉統籌實施一批幼兒園、中小學學校建設，推進“一校一品”特色辦學，大力提高教育教學質量，更好滿足群眾教育需求。深化健康東臺建設，打造智慧健康、遠程醫療、中醫服務等特色，提檔升級區域性醫療衛生中心，推動服務下沉、資源共享，全面提高基層醫療保障水平，進一步完善“15分鐘醫療服務圈”。加強養老機構建設，積極發展老齡事業和產業，實現鎮級養老綜合服務中心全覆蓋。深入實施文化惠民工程，完善鎮村公共文化設施，擦亮二胡、發繡等文化名片，廣泛開展群眾文化活動，讓群眾享有更豐富的精神生活。大力推進社會保障安民。按照兜底線、織密網、建機制的要求，加快建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。深入實施全民參保計劃，全力推進社保擴面提標，建立健全社會救助、社會福利和優撫安置自然增長機制，充分發揮“救急難”互助會作用，著力提高民生托底保障能力，促進民生保障普惠公平。

堅定走好生態優先綠色路，持續提升環境質量

生態環境是最普惠的公共產品，也是民生福祉的重要增長點。當前經濟社會發展面臨的資源、生態、環境問題越來越突出，人民群眾對生態產品的需求越來越迫切，由過去的“盼溫飽”到現在“盼環保”，由從前的“求生存”到如今的“求生態”，因此，生態文明建設必須始終放在突出位置。我們將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，倍加珍惜、精心保護東臺優美生態環境，以更高標準推進生態建設，進一步提升“含綠量”、增加“含金量”，彰顯“生態綠+海洋藍”特色，努力實現“生態越美麗—發展越興旺—百姓越幸福”的良性循環。更大力度發展生態經濟。圍繞“高輕新智綠”產業發展導向，以綠色低碳循環為目標，加快推動形成綠色發展方式。提高環境準入門檻，嚴把“產業導向、項目準入、節能減排”三個關口，著力培育壯大彰顯“智慧+綠色”特質的電子信息、智能制造、新能源等戰略性新興產業，做特做強旅游業這個朝陽產業、美麗產業，打通綠水青山轉化為金山銀山的通道，實現經濟效益、生態效益、富民效益最大化，讓綠色成為新的增長點和競爭力。更大力度推進生態建設。堅持保護優先、自然修復為主，全方位開展生態系統保護，著力擴大沿海灘涂和里下河水網的綠地、水域、濕地等環境容量和生態空間。弘揚塞罕壩精神，突出綠化造林，把植樹造林與生態旅游、產業發展等緊密結合起來，啟動沿海生態大公園建設，加快沿海防護林、交通綠色通道、城市增綠增景、鎮村林蔭系統建設，加快建設森林城市，著力創建一批森林小鎮、森林村莊，進一步厚植生態底色、優化生態環境，不斷提高城鎮綠化覆蓋率，形成更具魅力的“綠色磁場”。更大力度開展環境整治。深入推進“兩減六治三提升”專項行動，圍繞打贏污染防治攻堅戰，系統推進治氣、治水、治土，抓細抓實廢氣廢水排放、農業面源污染、秸稈禁燒與綜合利用等專項治理，進一步提升環境質量指數。以開發園區創建綠色循環園區為抓手，扎實推進企業綠色化、循環化改造，切實提高能源資源開發利用效率，促進主要污染物排放總量持續減少、單位地區生產總值能耗持續下降、空氣質量和地表水質持續改善，爭創國家生態文明建設示范市，推動實現生產發展、生活富裕、生態良好的互動并進。

（作者系中共東臺市委書記）

責任編輯：王 婷