為扎根基層干事創業營造良好環境

姚建華

習近平總書記在江蘇調研時指出，“農村要發展好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人”。習近平總書記的這句話，深刻揭示了村干部在實現鄉村振興、決戰脫貧攻堅、決勝全面小康中的地位和作用。因此，建設一支素質高、作風正、能力強、勇挑重擔的村干部隊伍非常重要。近年來，揚中市探索實行村干部隊伍職業化管理，逐步實現村干部工資待遇正常化、考核待遇差異化和保險待遇規范化，村干部干事創業熱情得到進一步激發。

提升政治待遇，讓村干部政治上有盼頭。注重提升村干部政治待遇，激勵農村基層干部工作的責任心和使命感。一是拓寬提拔渠道。面向村干部定向招錄公務員、事業單位人員，提拔村干部擔任鄉鎮黨委委員。二是提升政治地位。注重在村干部中推選“兩代表一委員”，增強他們的政治榮譽感。三是強化能力培訓。將村干部培訓納入全市干部教育培訓計劃，每年精心組織村書記進行培訓。近年來，先后在無錫、蘇州、浙江等地舉辦村書記專題培訓班。2017年以來，創新舉辦“村書記講壇”，每年舉辦四期，計劃用3年的時間，讓所有的村書記全部登臺演講一次，確保壓力傳導到位、能力提升到位，讓先進的更有動力，讓落后的更有壓力，營造比學趕超的良好氛圍。

提高經濟待遇，讓村干部物質上得實惠。在經濟待遇的保障上，重點抓好“三條線”。一是保底線，解決基礎保障。實行基本工資的統籌和社會保險的統一辦理。村干部報酬由基本報酬和考核報酬組成，基本報酬由市鎮兩級財政按1∶1統籌，按月打卡發放。同時建立村干部基本報酬正常增長機制，每2-3年調整一次。在社會保障上，村干部參照城鎮職工繳納“兩險一金”，社區干部繳納“五險一金”，繳費基數為上年度全省在崗職工平均工資的80%。二是強中線，注重績效獎勵。在村干部年收入構成中，基本報酬只占到1/2左右，收入差距主要體現在考核報酬上，年底一次性發放。各鎮（街、區）每年年初制定村（社區）目標責任狀，年底對照責任狀進行考核;2016年底，制定下發《關于加強對村（社區）干部考核激勵的指導意見》，對村集體經濟總量及增幅、精準扶貧、農村環境考核、特色品牌創建等重點考核指標，實行加減分考核，考核結果與考核報酬直接掛鉤。三是拉高線，實施專項激勵。針對村書記群體，制定專項激勵，一方面實施優秀村書記激勵政策，即符合條件的優秀村書記，男年滿60周歲、女年滿55周歲后享受事業編制退休人員同等工資待遇，退休后每年可增加收入2-3萬元;另一方面開展“科學發展十佳村”評選，受到表彰的村，黨組織書記按照集體年經營性收入的0.5%予以獎勵。

規范退職待遇，讓村干部離任后有保障。在提高在職村干部待遇的同時，注重加強退職村干部的待遇保障，解決村干部的后顧之憂。一是對于有保險的退職村干部，在職時辦理了養老保險，到達年齡后領取養老金。由于揚中市村干部退職年齡是男55歲、女50歲，男同志要到60歲才能領取養老金，在退職到正式辦理退休的“過渡”期間，發放退職補助金。二是對于無保險的退職村干部，采取每月定額補助的形式予以保障，退職補助金包括基礎工資、綜合補貼、工齡補貼、地區補貼四塊。三是加大走訪慰問力度，對于退職村干部，市鎮村三級聯動，對他們進行經常性的走訪慰問。尤其是對一些家庭比較困難的退職村干部，送去慰問金和物品，幫助解決生產生活上的困難，體現組織關懷。

（作者系中共揚中市委組織部副部長、揚中市委“兩新”工委書記）

責任編輯：段培華