蹄疾步穩推進監察體制改革

張春福

常州市深入貫徹落實黨的十九大精神，認真落實深化國家監察體制改革試點工作各項目標任務，提高站位、精心部署、掛圖作戰、按圖施工、穩妥推進，在今年元月初，市本級和6個轄市、區監察委員會全部掛牌成立，取得階段性成果。

吃透改革精神，強化責任擔當。切實把改革試點工作作為重要政治任務。中央、省召開深化國家監察體制改革試點工作動員會后，市委迅速召開動員會，進一步統一思想，深刻認識到監察體制改革的重大意義。迅速出臺改革方案和配套措施，加強輿論引導，在全市營造了良好的改革氛圍。市區兩級由黨委書記擔任“施工隊長”，堅持以領導到位、認識到位促進行動到位、改革到位。成立改革試點工作小組，明晰責任分工，形成市委統一領導、紀委牽頭推進、部門各司其職、市區兩級聯動、合力協同攻堅的良好工作局面。建立專項工作組制度，改革試點小組辦公室設綜合組、組織組、保障組、制度建設組、案件銜接組等五個專項工作組，實施轄市、區情況日報制度和面上情況周報制度。建立掛鉤聯系制度，由紀委班子領導分頭帶隊到轄市、區開展轉隸工作指導督查，全力保障改革推進。

做實轉隸環節，積極穩妥推進。牢牢把握“轉隸在前，掛牌在后”原則，把人員轉隸作為重中之重，確保人心不散、隊伍不亂、工作不斷。市區兩級紀委、組織部、檢察院分別成立調研小組，摸清相關人員、編制和歷年工作考核等情況。堅決把好擬轉隸人員“廉潔關”，逐一調閱擬轉隸人員的個人重大事項報告表、個人廉政檔案等，認真查證填報事項真實性。與擬轉隸人員的領導、同事座談了解、走訪詢問，了解擬轉隸人員性格特點、專業特長，掌握“德、能、勤、績、廉”真實狀況。高度重視轉隸人員思想動態，以“繡花”功夫先后組織開展普遍性談、重點談、到崗談三輪談心談話，解除思想顧慮，做到“不帶包袱轉隸”，增強轉隸干部的認同感、歸屬感、榮譽感。人崗相適統籌安排。按照人崗相適、因事擇人、結構合理、整體力量向一線傾斜的原則，根據轉隸人員政治素質、專業背景、業務能力等因素，對市本級46名轉隸人員合理確定崗位安排。

加快全面融合，促進有效運轉。改革試點工作的成效關鍵要靠實踐來檢驗。監委掛牌成立后，即采取有力的措施，促進人員快進角色，促進工作有效銜接運轉，充分釋放改革的活力。以培訓促融合。將2018年確定為紀檢監察干部“全面培訓提升年”，緊緊圍繞黨章黨規、法律法規、紀檢監察業務等重點內容開展學習，已組織兩期綜合業務培訓班，采取集體輔導、學員研討等多種形式，全面提升業務素質和能力。加強交流互動，盡快熟悉人員、掌握業務、融入集體，為以后形成協調統一、高效有序的工作運轉打下堅實的基礎。以制度促規范。出臺監委領導班子議事規則（試行）和加強監委領導班子自身建設暫行規定，強化對領導班子的監督制約，確保領導班子規范履職。以開展“制度建設月行動”為抓手，全面研究制定信訪、執紀監督、審查調查等相關工作流程圖，梳理和建立相關工作制度，保障工作有序開展。以實戰促運轉。明確要求改革中各項工作不停滯，一刻不停歇地加以實踐探索。建立與執法機關、司法機關的協調銜接機制，細致做好接收檢察機關移交的問題線索、案件、涉案款物以及信息化裝備等。把握時間節點、充分溝通、核對清查、集體研究的原則，全面梳理并指導轄市、區審慎穩妥處理好在手問題線索，確保工作連續性。積極謀劃探索建立與派駐機構、巡察機構聯動監督機制，努力做到監察全覆蓋、常態化、嚴要求，確保改革實效。

（作者系中共常州市委常委、紀委書記、監委主任）